现将《全市公安机关“践行民生警务、全力提升公众安全感满意度”大讨论活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　 二○一二年二月二十日

　　全市公安机关“践行民生警务、全力提升

　　 公众安全感满意度”大讨论活动实施方案

　　公安部孟建柱部长多次提出，要“把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准”。同时，公众安全感、满意度已被纳入江苏省基本实现现代化指标体系，目标值均为90%，成为衡量法治和平安建设水平的重要标准，并被纳入《2012年县级公安机关综合绩效评价考核办法》。为确保我市公众安全感、满意度继续保持全市前列的位置，实现“服务提质、效率提速、能力提升、安全感满意度提位”的“四提”目标要求，按照常州市局 “践行民生警务、全力提升公众安全感满意度”大讨论活动要求，经研究，决定从2月15日起，集中一个月时间，在全体民警、职工、保安辅警中开展一次以“践行民生警务、全力提升公众安全感满意度”为主题的大讨论活动（以下简称“大讨论”活动）。特制定实施方案如下：

　　一、指导思想

　　坚持以“践行民生警务，促进民生幸福”为统领，以深化群众工作为抓手，按照“四提”目标要求，紧密联系思想和工作实际，在真学真用、真查真纠上下功夫，在服务提质、效率提速上抓落实，在增强公众安全感、提升群众满意度上见成效。通过活动的开展，进一步解放思想、更新观念，认清使命、理清思路，打牢“全心全意为人民服务”的宗旨意识，查找在思想观念、工作导向、体制机制、能力素质等方面存在的影响公众安全感、满意度的突出问题，创新“民生警务”工作的具体举措，促进警民关系更和谐。

　　二、活动时间

　　2月15日—3月15日。

　　三、参与对象

　　全体民警、职工、保安辅警。

　　四、活动内容

　　重点开展三大活动：

　　（一）开展大学习，促进观念转变

　　1．开设专栏浓氛围。市局将设立“大讨论”活动专栏，及时编发各单位活动动态信息，并刊载提高群众工作水平、加强警方公共关系建设等方面的学习资料。

　　2．撰写心得提认识。各单位要分层次、有重点地组织全体民警、职工、保安辅警围绕主题进行学习讨论，撰写学习活动心得体会。重点要结合市局初步拟定的《2012年“民生警务”项目》，围绕“为了谁”、“我是谁”、“依靠谁”开展思想认识深度讨论；围绕尚市长提出的“为什么”、“干什么”、“怎么干”开展方法路径深度讨论；围绕“工作措施实不实”、“活动效果好不好”、“人民群众认不认”开展活动评估深入讨论。市局要求，全体民警每人要撰写1篇学习心得，活动专栏将择优刊发。对优秀文章，市局将在《工作简报》中录用，并向常州市局推送，录用情况纳入各单位2012年年度调研简报考核。

　　3．组织活动造声势。围绕活动主题，由市局政工室组织2-3次专题讲座。指挥中心、治安、交巡警、刑侦、出入境、消防等部门要结合实际，分警种开展专题讲座、座谈讨论、新闻发布会、警民恳谈会、广场主题活动等形式多样的主题活动，进一步打牢群众工作理念，提升群众工作能力，增进与群众的感情。

　　（二）开展大排查，明确整改方向

　　1．研判中查找问题。由市局“作风办”（政工室）牵头汇总，组织作风建设联席会议成员单位分别梳理研判2011年以来受理的群众投诉举报、来信来访和涉警舆情等情况，并于2月25日前反馈至相关单位。

　　2．调查中查找问题。由指挥中心研判中队牵头，在公安门户网站开设“‘践行民生警务、全力提升公众安全感满意度’大讨论活动征求意见专栏”，并会同网安部门通过“公安局长连线”专栏征求网民意见建议，每周向“作风办”汇总一次，由“作风办”及时反馈至相关单位（时间为2月15日至3月15日）；由指挥中心信通部门配合市局办公室在市局内网开设“征求意见”窗口，征求广大民警意见建议；由政工室牵头制作《“大讨论”活动民意调查表》，向党代表、人大代表、政协委员、市民群众广泛开展调查，征求意见建议，并将意见汇总后于3月5日前反馈至相关单位。

　　3．工作中查找问题。以“我在岗、我发现、我建议、我整改、我提高”为指导思想，现在至3月5日前，每个单位、每个窗口、每个民警要围绕杨金忠局长提出的“警情、舆情、民情”“三情”中存在的问题，结合接处警、调处纠纷、服务群众等日常工作，广泛开展“找差”活动，并按单位、个人制作一所一档、一队一档、一人一档“找差档案”，明确安全感满意度弱在哪里、差在哪里。

　　（三）开展大整改，确保活动质效

　　1．问题整改“保效能”。按照边查边改、集中整改的两种方式，针对“大排查”活动中发现的问题，各单位要组织全体民警、职工、保安辅警进行深入讨论，逐条逐项提出有针对性的整改意见，确定整改责任人、整改时间、整改措施，实行整改工作项目化、责任化、时序化推进。对能够整改的要立即整改到位；对需要多部门协同的，及时报“作风办”协调，明确主办、协办单位，共同抓好整改；对受客观条件限制的，无法立即整改到位的，要排出具体时间表，积极创造条件逐步整改，并将时间表反馈至“作风办”，由“作风办”监督后续整改情况，对群众提出的无法立即整改的问题，要及时向群众做好解释。上述工作于3月10前完成。

　　2．实事办理“促效能”。各单位要结合征求到的意见建议和群众需求，按照与星级企业分级对口挂钩联系制度、“三访三评”深化“大走访”活动要求和市局民生警务工作项目计划，落实一批服务发展、服务群众、服务基层的实事项目，并将服务举措、推进情况、工作成效于3月12日前报“大讨论”活动办公室。

　　3．重点突破“增效能”。重点围绕尚市长在“大讨论”动员大会上提出的“四个如何”推出提升公众安全感和满意度的具体举措：一是如何提高队伍整体素质，增强打击违法犯罪和社会治安防控能力，为经济发展创造良好的社会治安环境；二是如何深化基层基础工作，提高社区和街面见警率、管事率，让群众时刻感到民警就在身边；三是如何加强警方公共关系建设，明确公安宣传导向，改进警民恳谈形式，积极构建和谐警民关系；四是如何进一步改进公安行政服务管理，更好地服务创新驱动、转型升级，为企业和群众提供更加便捷、优质、高效的服务。市局明确，对上述问题要由专门部门牵头进行课题研究，形成有理论深度、实践内容和指导价值的研讨文章（具体任务附后），并于3月5日前报送“大讨论”办公室。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。为切实加强对“大讨论”活动的组织领导，市局成立由局长杨金忠任组长，其他市局党委成员为副组长的全市公安机关“践行民生警务、全力提升公众安全感满意度”大讨论活动领导小组。下设“大讨论”活动领导小组办公室（以下简称“活动办”），由市局办公室、政工室、纪委、指挥中心、督察大队等成员单位组成，“活动办”挂靠在市局办公室，具体负责“大讨论”活动的组织实施、情况掌握、指导督促等工作。各单位也要成立专门班子，建立“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作责任制，切实将“大讨论”活动抓紧抓实抓好。各单位要迅速制定活动计划，于2月21日前报市局“活动办”挂网公示。

　　（二）发动全警参与。2月23日前，各单位要进行广泛动员，全员发动、全警参与，摆清事实、讲清道理，阐明“大讨论”活动的目的意义和具体要求，特别是要组织民警认真学习、深入领会尚市长在“大讨论”动员大会上的讲话精神，引导全体民警、职工、保安辅警以积极主动的姿态投入主题讨论活动。期间，市局党委成员将深入各联系点，参加学习讨论，帮助查找问题、分析原因，提出意见、落实整改。同时，由市局督察大队牵头对各单位组织开展“大讨论”活动情况进行督导检查，确保“大讨论”活动取得实实在在的成效。

　　（三）认真查摆整改。各单位要真心倾听民声，主动邀请群众“找差”、“评劣”，认真查找自身不足，真正把群众安全不安全、满意不满意作为评判公安工作成效的根本标准。要充分运用警营、警民两个恳谈形式，网上、网下两个互动平台，通过召开座谈会、上门走访、网上调查、发放征求意见函等形式，全面查找公安工作和队伍建设中存在的薄弱环节，深入分析影响公众安全感和满意度的深层次问题。要对照“能想、能干、能导、能管理、能服务的全能团队”查差距，对照人民群众的新期待、新要求找问题，切实把思想理念、执法执勤、服务管理、纪律作风等方面不适应、不符合民生警务发展的问题找准确、分析透、整改好，在查找问题中形成共识、在整改落实中破解难题。

　　（四）加强内外宣传。要以赢得群众口碑为目标，由市局政工部门广泛宣传在“践行民生警务、促进民生幸福”过程中涌现出的先进事迹和先进典型，展现公安队伍良好精神风貌，为“大讨论”活动营造良好的舆论氛围。要主动深入到社区、居民家中，要通过各级新闻媒体和公安宣传阵地，广泛宣传开展“大讨论”活动的目的、意义，积极争取社会各界和广大群众的关心、帮助和支持。市局将编发“大讨论”活动专刊，交流情况，总结经验，各单位活动进展情况和工作动态要及时报送“大讨论”活动办。

　　（五）及时总结报告。在广泛征集意见、深入剖析问题、明确整改措施的基础上，各单位要形成开展“大讨论”活动总结报告，及时报市局“活动办”。情况报告忌空话、套话，要做到有一说一、不遮不掩、原汁原味，主要包括四个方面内容：一是“大讨论”活动工作措施、特色亮点、开展情况；二是影响公众安全感和满意度的突出问题；三是下一步针对性的整改措施；四是对市局党委在提升公众安全感满意度方面提出明确的意见建议。各单位要严格按照方案中的时间节点上报各类材料，并于3月12日前上报“大讨论”活动总结报告。市局“活动办”联系人：王志清、张凯，联系电话：6021。

　　附件一：

　　“大讨论”活动重点工作推进表

　　附件二：

　　“大讨论”活动重点课题任务表