2012年8月26日凌晨2时40分许，内蒙古呼运（集团）有限责任公司一辆号牌为蒙AK1475的卧铺客车从呼和浩特发往西安，当车辆行驶至包茂高速安塞段K484＋95米处时，与河南孟州市第一汽车运输公司号牌为豫HD6962的大型罐车（装有甲醇）追尾，两车起火，造成36人死亡，3人受伤。8月28日上午，国务院安委会召开全国交通安全紧急电视电话会议，传达国务院领导同志指示要求，深刻分析近期全国多起重特大交通事故特别是包茂高速陕西延安“8.26”特别重大道路交通事故教训，并对当前特别是党的十八大前后全国交通安全工作作出了重要部署。交通运输部、省安委会和常州市局迅速下发了贯彻意见。现结合金坛市交通运输系统实际，提出如下贯彻意见：

　　一、汲取事故教训，强化安全监管

　　1、各有关单位要深入学习和认真贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全管理工作的意见》（国发〔2012〕30号）精神，充分认识当前做好长途客运管理工作的极端重要性和紧迫性，切实加强组织领导，强化与有关部门的协调配合，进一步加强长途客运安全管理，深入基层、深入一线，认真分析当前长途客运安全管理的形势和特点，制定切实有效的防范措施，坚决防止重特大事故的发生。要将此次事故的情况通报到每一家运输企业、每一名驾驶员，深刻吸取事故教训，对照企业实际，举一反三，全面做好事故预防和应急处置工作。
    2、要在近期内对辖区内所有的长途客运班线进行一次清理整顿，调整不符合要求的客运班线。对次日凌晨2时前无法到站的长途客运车辆，22时后客运站不予发车；对22时前已经发车的，要积极推动创造条件落实2时至5时停运要求（有接驳运输方案的需要办理报批手续），确保驾驶人落地休息；对不具备停运或者接驳运输条件的，要逐步取消班次。运管部门要督促、指导运输企业对动态监控系统的驾驶时间和速度等预警指标进行相应调整，确保22时至次日凌晨5时驾驶人连续驾驶不超过2小时，行驶速度不超过日间限速的80％。

　　二、全面排查整治，落实安全措施

　　3、开展交通安全隐患排查治理。认真贯彻落实“8.20”全省集中开展道路交通安全隐患排查整治工作电视电话会议和省道路交通安全联席会议《关于印发<全省道路交通安全隐患排查整治工作方案>的通知》（苏交联[2012]5号）的精神，利用8、9、10三个月全省集中开展“四项排查”的有利契机，进一步深化交通安全隐患排查整治工作，及时发现和消除安全隐患。对运输企业，重点排查整治安全主体责任不落实、内部安全管理不规范问题，督促企业健全安全生产管理机构，加强安全班组建设，严格执行安全生产制度、规范和技术标准，加大安全投入，完善动态监控平台使用，严格落实对客运车辆和驾驶人的卫星定位和动态监管，尤其要排查长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输的落实情况。对车辆，重点排查整治安全技术状况不达标、安全防护措施不到位的问题，发现问题要立即整改。对驾驶人员，重点排查整治安全行车意识不牢固、不依法驾驶问题，推动运输企业加强内部安全管理，防止失控漏管。对发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记满12分的，以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上，或者12个月内有3次以上超速违法记录的客运驾驶人，要严格依法处罚并通报企业解除聘用。

　　4、采取有效措施切实防止驾驶员疲劳驾驶。防止驾驶员疲劳驾驶是加强长途客运安全管理的关键。运管部门要督促企业合理安排班次，创造条件积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输；严格落实驾驶员停车换人、落地休息制度，确保驾驶员按照规定时间休息，避免疲劳驾驶。支持运输企业在高速公路服务区、客运站等地建立长途客车驾驶员中途休息点，为驾驶员落地休息和轮换提供服务。1000公里以上的客运班线必须抓紧建立落实中途休息制度。凡没有建立中途休息点、不能实现驾驶员落地休息或接驳运输的线路，要坚决予以停运。
    5、加强对客运车辆运行全过程的动态监控。运管部门要督促运输企业进一步落实监控主体责任，制定和完善卫星定位装置安装使用管理规定，充分发挥监控平台的作用，对车辆出站、超速、中途停车等状态加强监控，及时发现和制止车辆各类违法违章行为，并及时进行处理。充分发挥卧铺客车车载视频的监控作用，坚决防止车辆超员。对各类违法信息及处理情况要留存在案，至少保存3年。要督促运输企业在年底前按要求完成监控平台或监控端的标准符合性审查。
    6、严格旅游包车安全管理。按照《关于集中开展旅游包车客运安全专项整治行动的通知》（交运发〔2012〕304号）要求，深入开展好旅游包车客运安全专项整治行动，切实加强旅游包车客运的安全管理。要对旅游包车企业的资质进行严格审查，对没有取得资格的企业，禁止从事包车业务。
    各有关单位接到本通知后，要迅速行动，组织交通安全隐患排查治理，严格落实安全措施。请运管部门和客运企业于9月12日前将对所有的长途客运班线尤其是卧铺客车凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输进行清理整顿的情况；运管、公路等部门和道路运输企业全面开展道路交通安全隐患排查治理的情况报至行业管理科。

　　　　二Ｏ一二年九月四日