为深化创先争优活动的开展，进一步加强和改进基层党组织的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，迎接党的十八大胜利召开，根据坛委发〔2012〕12号文件精神要求，结合文广体局实际，现就在创先争优活动中开展基层组织建设年提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会精神，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，深入推进党建工作创新，为“五个金坛”，尤其是“人文金坛”的建设提供强有力的组织保证。抓落实，就是把党的十七大以来上级关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程,以优异成绩迎接党的十八大召开。

　　二、主要目标

　　实施基层组织建设年的主要目标：基层党组织战斗力进一步提升，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织；基层党组织书记素质进一步提升，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强；党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强；基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进；基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

　　三、工作任务

　　以改进机关作风为切入点，以服务发展、服务基层、服务群众为重点，按照“能力作风建设突破年”活动要求，围绕“人文金坛”建设目标着力提升党组织的服务能力，组织引导机关及事业单位党员干部带头强能力、转作风，全力建强文化广电体育局机关、事业单位党组织。

　　1.完善基层党组织设置。以文广体合并后党支部改选为契机，进一步完善基层党组织。围绕加强机关内部融合，更好服务基层和群众的目标，撤销原体育支部，并入局机关支部，促进机关内部融合，同时新设立局行政执法大队支部、奥体中心支部。加强支部书记教育培训，建立一支作风硬、能力强的支部书记队伍。

　　2.健全党建工作制度。完善《党委议事规则》、《中心组学习制度》、《班子成员分工联系工作制度》、《民主生活会制度》和《党务公开细则》等，提高党建工作水平。

　　3.继续开展“三解三促”活动。按照活动实施意见，班子成员年度下基层不少于30次，一把手在此基础上，集中一定时间到挂钩单位朱林镇倪巷村、北园社区驻点调研。坚持围绕大局下基层，带着问题下基层，带着感情下基层，着力破解一批难题，解决一些实际问题，真正把科学发展向上攀登和联系群众向下扎根落到实处。

　　4.开展党务公开工作。按照有组织机构、有公开目录、有活动场所、有公开载体、有公开活动、有考核评价机制、有公开档案、有实际成效的“八有”模式，逐步推进党务公开标准化建设。

　　5.深化窗口部门服务效能。组织窗口部门争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。文化行政综合执法大队、行政服务科在全市100个重点科室考核中，争创星级科室。

　　6、深入推进文体惠民。加强工作调研，各基层党支部结合自身工作实际对我市文体惠民服务相关工作进行调研，设计惠民活动载体，并制定切实可行的实施方案。

　　6.开展支部工作考核，提升党建工作整体水平。

　　四、方法步骤

　　1．动员部署（2012年2月25日前）。各党支部要及时召开动员会议，切实把基层党组织和党员的思想行动统一到落实基层组织建设年的各项工作中来。基层党支部要采取多种形式，认真学习党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神和省、市党代会的有关精神，检查在贯彻落实中还存在的问题和不足，明确努力方向，认真研究制定基层组织建设年实施方案。

　　2．调查研究（2012年2月26日至3月20日）。从基层党支部入手，围绕组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等内容深入开展调研，认真听取基层党组织和党员群众的意见建议。在此基础上，召开一次党委专题会，研究本单位基层党建工作中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

　　3．深入实施（2012年3月21日至11月30日）。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。积极探索基层党建工作的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。

　　4．总结验收（2012年12月1日至31日）。要结合创先争优专项总结表彰工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位学先进、见行动。要认真总结工作中的好经验、好办法，并用制度的形式固定下来，形成长效机制。各党支部对组织开展基层组织建设年活动的情况及时进行自查，局党委对各党支部进行督查。

　　五、组织领导

　　1．落实领导责任。开展“基层组织建设年”活动是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党建工作的有力措施。我局基层党组织建设年活动由局党建工作领导小组统一领导。各党支部也要高度重视，党支部书记要亲自负责此项工作，要积极行动，精心组织，把这项工作贯穿于年度各项工作之中，贯穿于基层党组织建设的各个方面。

　　2．强化保障措施。重视队伍建设。积极开展建设学习型党组织活动，认真抓好党务干部和党员的教育培训，坚持不懈地提高党员队伍素质，进一步提高党员对党内事务的参与度；提高党员发展工作质量，保证党组织不断输入新鲜血液，保持持久活力。丰富载体建设。各党支部要结合工作实际广泛开展党员责任区、党员先锋岗、党员志愿者服务、党员文明承诺等丰富多彩的主题实践活动，进一步增强党员的光荣感、责任感，保持党员的先进性，发挥党员的先锋模范作用。加强阵地建设。建立健全党员活动室，充分发挥传统宣传阵地的作用，办好各单位宣传橱窗和墙报板报，公开党务事项，宣传党的知识和党组织生活。强化制度建设。认真抓好现行党内制度的贯彻落实，如“三会一课”制度，党员发展制度，民主评议党员制度，党支部目标管理制度，党内监督制度，党务公开制度等等，并联系实际推进制度创新。

　　3．加强督查考评。根据上级开展基层组织建设年活动的有关要求，将党建情况与述职、评议、考核和干部任用联系起来，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。各基层党支部书记要就抓基层党建工作情况分别向党委进行述职；基层党支部、党员和群众代表对党支部抓党建工作进行评议；局党委把抓基层党建工作情况作为基层单位领导干部年度考核的重要内容。各党支部要认真落实相关文件制度，狠抓落实，确保基层组织建设年活动各项任务落到实处。

　　4．注重舆论宣传。各支部要充分利用公示栏橱窗、电子显示屏、网站等载体及时宣传在开展党组织建设年活动中的成功经验好的做法，促进党组织建设的理论研究和实践探索，营造浓厚的党组织建设氛围。

中共金坛市文化广电体育局委员会

　　二〇一二年二月二十日