按照“全市创新驱动加速年”活动动员大会主题实践活动的总体部署，为转变观念，理清思路，强化措施，将商务行动统一到市委市政府关于实施创新驱动战略的重大部署上，充分发挥创新发展对加快经济发展方式转变的引领和支撑作用，经局党组研究，现结合我局实际，就我局开展创新驱动加速年活动，提出如下实施方案。

　　  一、工作目标

　　以进一步解放思想，着力突破制约创新发展的障碍，提高创新成效，推进金坛创新发展、转型发展、跨越发展，加快建设“五个金坛”，顺利实现“三年翻番”和基本现代化为目标，开展“争当转型标兵、服务标兵、引智标兵，开拓标兵”的“四争当”活动，着力转变工作思路、强化工作服务，提升办事效率，建造人才强市。市商务局力争在创新中转型、在转型中跨越，创新发展方式，支撑科学发展全面创新。

　　  二、实施范围

　　局机关、市招商中心、生猪屠宰管理执法稽查大队。

　　  三、有效措施

　　（一）主体创新，争当“转型标兵”。

　　市商务局力争当好经济建设的排头兵，成为全市的信息集散中心、形势研究中心、活动策划中心、统计促进中心、拾遗补缺中心，增强各部门工作的主动性、能动性与创新性，切实提高招商实效。

　　1.当好信息集散中心。

　　广泛收集多元项目信息，分散可靠项目信息并跟踪有效项目信息。项目信息去粗存精，并通过动态化汇报、督查、考核，确保高效率、快速度落实项目信息。

　　2.当好形势研究中心。

　　时刻关注国际经济政治形势，做好“走出去、引进来”工作，保障我市劳动力及资本的安全输进出工作。同时充分结合本市实际情况，分析研究中央、省、市的产业发展政策、招商引资政策，为招商引资活动的策划做好参谋，引进适宜全市发展的重大项目。

　　3.当好活动策划中心。

　　商务局积极承担全市招商活动的策划任务，由“组织中心”转变为“策划中心”。在策划过程中，发挥形势研究中心的优势，把握宏观经济形势，策划符合金坛产业定位和经济发展趋势的“有深度”、“有重点”的招商活动．做到主题明确、定位准确。在活动结束后，积极做好回访工作，追踪重点项目信息，挖掘潜在项目信息，争取实现招商引资新突破。

　　4.当好统计促进中心。

　　及时做好全市外资到账、外贸进出口、外经营业额、项目信息的统计与分析工作，定期向市相关部门报送，及时为领导决策提供有力数据和信息支撑。

　　5.当好拾遗补缺中心。

　　对有力于全市发展的重大项目要有重点的做好细跟紧跟，还要着手解决外资差别化考核及招商人员考核等诸多遗漏问题。

　　（二）举措创新，争当“服务标兵”。

　　1.重方式重效率抓好基础服务。

　　一是外资服务重突破。外资服务力求在审批效能、项目服务、序时进度上寻求突破。（1）突破审批效能。在建立完善各镇区外资项目报批代办员制度的同时，加强政策辅导，进一步加强科室人员利用外资政策、法规、产业知识方面的学习，同时加大对各镇区外资报批业务的政策辅导。（2）突破项目服务。实行项目挂钩服务，有针对性地对各镇区进行走访，定期对项目计划进行进度分析和情况通报，加强对项目推进情况跟踪服务力度。（3）突破序时进度。抓住关键节点，紧密跟踪各镇区外资指标完成情况，按照“盯项目、赶批办、催到账”的工作思路，全力配合各镇区做好项目推进服务工作，力争各镇区都能跟上全市序时进度。二是外贸服务重协作。主动联系海关、国检、外管、中信保等相关部门，为全市外贸企业举办多场培训活动，并做好事先协调、中间服务、事后完善的整个培训工作，让外贸企业清晰了解进出口流程，对企业有较强的参考作用。三是外经服务重交流。定期有针对性地组织全市外经企业开展对外承包工程及劳务合作等方面研讨交流，加大外经企业间的沟通，共同探讨海外市场的拓展成功经验及管理方法，使全市的外经企业由对抗型竞争向合作型竞争发展，形成合力，努力推动我市外经合作和谐发展。四是招商服务重维护。规范行政审批，加强效能建设，推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、行政问责制，实行一站式审批、一表制收费、一条龙服务。加强投资企业权益保护，完善落实各项优惠政策，对重点项目和企业实行挂牌保护，推行领导联系重点企业制度，强化外来投资企业投诉受理和评议制度，切实维护投资者合法权益。五是商务流通服务重民生。商务流通切实关注有关民生的重点服务工作，通过农村流通服务网络建设及菜市场改建工程，增强了市内及各镇区市场流通的有序性和规范化，维护了广大市民的切身利益。同时，通过启动屠宰环节猪肉质量监管信息化管理平台建设，时刻警惕猪肉流通安全，保障金坛市民吃上“放心肉”。

　　2.高标准高起点打造品牌服务。

　　继续深化创建“F直通车”(外企直通车)服务品牌创建活动，做好品牌服务、效能服务及延伸服务工作，为全市外商投资企业开展“五零五办”（“零距离、零差错、零时限、零收费、零投诉”和“即刻办、加班办、上门办、帮助办、变通办”）和“四全服务”（全方位、全过程、全天候、全面性）服务，专设宣传专题，不定期刊登创建活动情况，强化品牌宣传力度。

　　（三）人才创新，争当“引智标兵”。

　　结合“招商引资”和“招才引智”工作，引进大量优质的科技创新团队和人才，为经济、社会的协调健康发展提供强有力的支撑。为切实加强我市招商引资工作的组织、协调与管理，进一步规范招商引资工作流程，使招商引资工作有效服务于“十二五”规划中对于我市经济结构调整和转型升级的需要，市商务局在组织架构与领导、团队建设、项目管理流程和绩效考核等方面出台关于进一步加强我市招商引资工作的管理办法。办法拟建立一支24人左右的精干招商团队，主要负责全市招商引资重点区域的引资工作，并根据市招商中心安排为各镇引进具体项目提供支持，从而提升全市招商队伍的专业化、精准化招商水平，引进一批大投入、大产出，能迅速提升经济总量的大项目。

　　（四）延伸创新，争当“开拓标兵”。

　　1.与时俱进，更新宣传方式。

　　一是宣传方式网络化。充分利用“金坛投资网”及“金坛商务网”等网络平台，广泛宣传产业政策和扶持政策，并及时为企业提供各类最新政策解读，在第一时间将产业政策和信息传给企业。同时将有关审批的各项政策法规、业务办理流程、需要提交的材料、需要填写的各类表格，上传至网站平台，方便企业及时下载，办理各类设立、变更手续。二是宣传渠道多元化。商务局采用投资环境报告书、光盘、发布网上信息等多种宣传手段对外推销金坛，吸引企业来坛投资兴业。三是宣传效果高效化。外经劳务宣传采用在劳务相对集中的集镇由我局拉横幅统一宣传，利用手机短信进行公益短信宣传、利用电台对我市有资质的外派劳务企业进行不间断的滚动宣传，切实做好劳务宣传工作，保障我市外派劳务人员的切身利益，将外派劳务诈骗率减少到最低。

　　2.切合实际，申报专项资金。

　　积极争取各项扶持资金的申报，推进外经贸工作创新发展。一是专项资金加速企业“走出去”。扶持资金将有效地帮助外贸企业自营进出口，开拓国际市场，树立品牌，处理贸易争端，有效保证“两反”（反补贴、反倾销）调查工作的顺利开展。同时，也能鼓励金坛实力雄厚的企业积极“走出去”，充分利用国际资源与市场，为金坛的经济发展添砖加瓦。二是专项资金加速民生“更上楼”。市内的内贸企业也能充分利用这笔发展基金，改善民生工程建设，改造全市菜市场建设，大力提高居民生活水平和质量。

　　  四、工作步骤

　　根据市委市政府的统一部署，创新驱动加速年活动分五个阶段开展：

　　第一阶段：建立工作机构，强化组织领导。（2月底前）

　　为加强对创新驱动加速年活动的组织领导及活动实施，市商务局将组织成立创新驱动加速年活动工作领导小组，负责活动的组织领导和活动项目的考核评比。

　　第二阶段：建立活动小组，落实动员部署。（3月初）

　　召开全局机关工作会议，传达学习“全市创新驱动加速年暨能力作风建设突破年”活动动员大会会议精神，分组学习讨论方国强书记在活动动员大会上的讲话。通过宣传发动，统一思想、提高认识，引导全局干部提升能力素质。各科室围绕自身职能负责分组开展创新驱动加速项目活动。

　　第三阶段：定期组织推进，实施全程控制。（全年）

　　各科室建立“每月交流、每季推进、半年总结、年终评选”的全程控制机制，采取座谈交流、现场推进、集中宣传、刊物刊登等形式进行集中推进，适时召开全局创新驱动加速推进大会，交流经验，推广典型，使活动向纵深发展。

　　第四阶段：实行绩效考核，构建激励机制。（12月底前）

　　年底，将采取民主投票票决的方式，按照各科室施行效果，评选创新驱动加速年活动优秀奖及“四争当标兵”，在全局会议上进行表彰，开启创新发展的长期工作。

　　第五阶段：加大宣传力度，努力培育典型。（全年）

　　各科室及时总结活动成效，加大创新驱动加速年活动的宣传推介力度。要加大典型的总结宣传力度，认真总结实践中的经验做法，年终将进行创新加速驱动活动成果的汇编工作，通过多渠道展现成果，激发全局工作人员主动作为，有效作为，积极服务服务企业，服务基层和民生，服务区域经济社会发展。

　　   五、工作要求

　　（一）准确把握。

　　创新驱动加速年活动，是要求站在全局、现实和长远的高度和角度出发，为加速推动我市经济发展提供合理化的鞭策措施。各部门要充分把握好活动的指导思想和基本原则，确保活动顺利开展。

　　（二）高度重视。

　　创新驱动加速年活动贯穿“十二五”时期各项实践活动的全过程，局各部门要做好组织实施工作，加强对活动的宣传报道，各部门要积极配合，精心组织，认真实施，党员领导干部要率先垂范，以激发广大党员干部及工作人员的积极性。 

　　（三）注重结合。

　　要切实把市委市政府的要求与市商务局工作实际结合起来，把推动全市经济社会发展与推动本部门具体工作结合起来，把开展“争当活动”与开展创新驱动加速年活动结合起来，统筹安排，推动落实。

　　二○一二年二月六日