为在我局深入开展法制宣传教育和依法治理工作，全面推行依法行政，保障我市“十二五”规划纲要的顺利实施，根据《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划的通知》（坛委发〔2011〕70号）文件等通知精神和要求，结合商务系统工作实际，制定本方案。 

　　一、指导思想、主要目标和工作原则 
　　“六五”普法和依法治理工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期我市经济社会发展的目标任务，全面推进依法行政，为我市商务事业的健康发展提供法制保障，营造良好法治环境，努力促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。 
　　“六五”普法和依法治理工作的主要目标是：广泛传播商务法律知识，坚定商务法制建设的中国特色社会主义方向，进一步丰富企业和社会公众的商务法律知识，进一步增强商务系统干部职工的社会主义法治理念和法律素质，进一步提高商务系统依法行政和服务社会的水平，加快推动形成自觉学法守法用法的良好商务环境。 
　　“六五”普法和依法治理工作的工作原则是： 
　　（一）坚持围绕中心，服务大局。按照“十二五”时期经济社会发展和我市滨湖新城建设的要求，深入开展法制宣传教育，全面推进依法行政，切实有效地服务和促进商务事业平稳较快发展，服务和加快改革开放，服务和推进民生保障和改善，服务和维护社会和谐稳定。 
　　（二）坚持以人为本，服务群众。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从人民群众的需要出发，采取群众喜闻乐见的形式，宣传普及商务法律知识。把法制宣传教育和依法治理的过程变成做群众工作的过程，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 
　　（三）坚持实事求是，注重实效。着眼长远，立足当前，把握规律，突出运作，分重点、按步骤、有秩序地推进工作。针对重点普法对象、重点普法内容集中开展法制宣传教育，增强法制宣传教育工作的针对性和实效性。 
　　（四）坚持与时俱进，改革创新。把握商务系统法制宣传教育的根本需要，进一步解放思想，善于运用改革的思想和创新的方法解决工作中的新情况、新问题；更新工作理念，创新方式方法，拓展工作领域，完善工作机制，体现商务法制工作的时代性、规律性和创造性；把制度建设和创新贯穿于商务法制宣传教育和依法治理工作的各个环节和层面，从制度、体制和机制上保障整个工作有效开展。 
　　 二、 工作对象和主要任务 
　　“六五”普法和依法治理工作的对象是：我局领导和干部职工、商务系统企业经营管理人员、外出务工人员。 
　　“六五”普法和依法治理工作的主要任务是： 
　　（一）突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最高权威和法律效力。突出抓好宪法的学习宣传，大力宣传我国的根本制度和根本任务，在商务系统牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，促进商务事业健康发展。 
　　（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律制度。加强中国特色社会主义法律体系的学习和宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宣传宪法及相关法、民商法、行政法、经济法、知识产权法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律法规，在商务系统形成学法守法用法的良好法治氛围，充分发挥法律在商务事业发展中的规范、引导和保障作用。 
　　（三）深入学习宣传社会主义市场经济法律法规，重点宣传商务法律法规。市场经济法律法规是开展商务工作的直接法律依据。学习宣传国家基本经济制度、改革开放、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规，促进商务事业发展。以商务法律法规为重点，进一步学习宣传国内外贸易、外商投资和对外经济合作等领域的法律、法规、规章，提高商务系统干部职工依法行政和依法办事能力，促进企业和社会公众对商务法律的了解。普及知识产权法律法规，加强对外宣传，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型国家的良好社会氛围。 
　　（四）深入学习宣传国际经贸规则。深入了解和运用国际经贸规则，是实施互利共赢对外开放战略、提高对外开放水平的重要保障。要继续深入学习宣传世界贸易组织规则，进一步增强履行入世承诺、应对贸易摩擦和解决贸易争端的能力。 
　　（五）坚持普法和法治实践相结合，大力开展依法行政。推进依法行政是我局法制宣传教育的出发点和落脚点。要把法制宣传教育与推进商务事业各项法治建设紧密结合起来，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，积极推进政府职能转变，不断创新行政管理机制，改进行政管理方式，提高行政管理效率，全面履行好我局职能。积极探索和推进依法行政的实践形式，进一步推动我局依法行政再上新台阶。 
　　（六）坚持社会主义法治理念，在本单位开展社会主义法治文化建设。充分利用各种培训讲座、竞赛比赛、文体活动等平台和新闻报道等舆论宣传媒介，发挥各自优势并形成合力，积极组织或参与法制文化活动，推进法制文化建设进程，不断增强人们的法治意识和法律素养，推动依法办事和自觉守法，形成良好的法治环境。 
　　（七）加强反腐倡廉法制宣传教育。以我局领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，提高廉洁自律的自觉性，推进廉政建设的法治化。 
　　三、 组织领导和保障 
　　我局成立“六五”普法和依法治理工作领导小组，负责领导“六五”普法及依法治理工作，决定工作中的重大事项。我局局长、党组书记李皓担任领导小组组长，副局长、党组成员杨颐华担任领导小组副组长。“六五”普法和依法治理工作领导小组下设办公室，设在局办公室，负责具体组织实施我局“六五”普法和依法治理工作规划方案，指导协调各有关科室开展工作，组织局内“六五”普法和依法治理工作的督导检查和考核验收。 
　　四、工作安排 
　　“六五”普法和依法治理工作从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段: 
　　（一）宣传发动阶段：2011年。我局制定“六五”普法和依法治理工作方案，印发各有关科室。各地科室制定本部门实施方案，做好宣传发动工作。，并提供普法工作人员的联系方式。 
　　（二）组织实施阶段：2012年至2015年。根据本方案和各科室实施方案确定的目标、任务和要求，结合本科室工作实际，深入开展法制宣传教育，大力推进依法行政，确保本方案的全面贯彻落实。2013年，我局将对“六五”普法和依法治理工作开展中期督导检查，推动工作深入开展。 
　　（三）检查验收阶段：2015年下半年。我局将组织“六五”普法和依法治理工作方案实施情况的总结验收，通过自查、抽查等方式，总结经验，查找问题，推动工作任务全面完成。 
　　五、工作要求 
　　在实施“六五”普法和依法治理过程中，各科室要切实履行法制宣传教育责任，认真组织形式多样的法制宣传教育活动，开展依法治理工作，努力提高依法行政、依法管理能力和服务社会水平。 
　　（一）加强领导干部法制宣传教育。领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法用法守法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党组中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度，把学习和掌握法律知识情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。 
　　（三）加强我局公务员法制宣传教育。加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习，不断提高我局公务员，特别是科室负责人运用法律手段解决问题的能力。加大培训力度，定期开展商务法律知识或新颁布法律法规的专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度，将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升的重要依据。加强行政执法人员法律知识培训，完善和推广持证上岗制度，把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。加强廉政教育，将法制宣传教育与道德教育相结合，提高依法行政、依法办事能力和服务社会水平。 
　　（四）积极开展商务企业经营管理人员法制宣传教育。加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规以及国际经贸规则的宣传教育，进一步增强商务系统企业经营管理人员诚信守法、依法办事意识，提升其依法应对贸易摩擦和海外经营风险、依法维护自身合法权益的能力。 
　　（五）积极开展面向社会的法制宣传教育。要充分利用“12·4”全国法制宣传日、宣传月、纪念日、法律颁布日和生效日等时机，通过新闻媒体、网络等多种渠道，开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的法制宣传活动，积极向社会宣传商务法律知识。要在日常工作中积极宣传商务法律知识，把法制宣传教育融入管理和服务的全过程，促进企业和社会公众树立诚信守法、合法经营、依法办事的观念。 
　　（六）加强商务法制宣传教育队伍和法制宣传教育阵地建设。要积极开展商务系统法制宣传教育工作人员学习培训活动，提高其政治素质、法律素质和业务能力，培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。要积极利用电视、广播、报刊等传统媒体，充分发挥互联网平台作用，创新法制宣传教育形式，不断探索和加强法制宣传教育阵地建设。 
　　
　　附件：金坛市商务局“六五”普法和依法治理工作领导小组成员名单 

　　组 长：李皓 
副组长：杨颐华 虞青平 朱颖涛
成 员： 于金霞 方  斌 郭云飞 蒋玉新 史彩霞 于爱华 杨前保 董卫庆 谢江斌

　　二0一二年一月十七日