为切实加强局领导班子民主集中制建设，增强干部职工集体决策意识，规范全局干部职工廉洁从政行为，进一步完善内部监督制度，确保重大项目安排和大额度资金使用等的程序规范、决策民主、使用科学，根据市委市政府《关于进一步落实“三重一大”事项集体决策制度的意见》（坛委发[2012]37号）文件精神，结合我局工作实际，特制定本实施方案：

　　一、“三重一大”制度的主要内容

　　“三重一大”制度是指我局的重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。“三重一大”制度是民主集中制的一项重要制度，是决策科学化、民主化的重要保证。

　　（一）重大决策

　　1、城市管理工作发展方向、发展规划、管理办法和年度计划；

　　2、城市管理体制和机制改革等重要改革方案；

　　3、城管局重要规章制度的制定、修改和废止；

　　4、数值较大的集体资产处置；

　　5、城市管理工作经费的下拨预算及支付安排；

　　6、城管局内部机构设置、人员编制以及对机构、人员的调整方案；

　　7、重大责任事故、突发性事件的处理及涉及单位和职工利益的重要事项；

　　8、需向上级报告、请示的重大事项；

　　9、其他需要集体研究决定的重大事项；

　　（二）重要干部任免

　　1、对本单位管理权限内干部的推荐、提名、录用、任免、奖惩、调动和后备干部人选的研究决定；

　　2、对集体和个人荣誉称号授予的推荐申报、授予和奖惩；

　　3、涉及中层管理人员的重要奖惩及对违反党纪政纪干部职工的处理；

　　4、其他干部管理的重要事项。

　　（三）重大项目安排

　　1、城市管理基础设施、市容、环卫设施等重要工程的招投标及建设；

　　2、环卫作业车辆、执法车辆、大宗办公设施及其他重大设备的购置；

　　3、其他需要集体研究决定的重要项目安排。

　　（四）大额度资金的使用

　　1、购买环卫作业车辆、执法车辆、大宗办公设施及其他重大设备的预算与开支；

　　2、数额较大的单笔公务支出，10万元以上的政府采购项目。

　　二、议事原则

　　按照市纪委要求，严格议事规则和决策程序，保证决策的民主化、科学化，促进领导干部的廉洁自律。对“三重一大”中的事项由局领导班子及相关科室负责人集体讨论决定，需上报相关部门批准的，按照规定上报相关部门。

　　三、“三重一大”决策程序

　　（一）会前做好议题准备

　　凡涉及到“三重一大”的相关事项，由主要领导或分管领导和相关科室负责人提出研究事项，并提出初步方案。议题及会议召开时间提前一天通知与会人员，并由分管领导组织相关科室提前准备好所需文件、材料等。

　　（二）会上认真研究讨论

　　1、提出议题的领导或相关科室负责人要认真、全面、真实地介绍议题的相关情况，与会人员要认真履行职责，就议题发表明确意见。

　　2、集体讨论决定“三重一大”事项必须进行表决。多个议题的实行逐项表决。表决方式根据讨论事项的内容或其他情况可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决。

　　3、做好会议记录。在集体讨论决定“三重一大”事项时，应指定专人将会议过程（包括讨论情况、表决情况）详细记录。会后形成会议纪要，经领导审核签发。

　　（三）会后认真组织实施

　　经讨论表决决定的“三重一大”事项，由分管领导负责落实，相关科室认真组织实施，严格执行各项规章制度。若相关科室在实施过程中因情况变化，需对决定进行重大调整或变更，须经局“三重一大”工作领导小组讨论研究同意。

　　四、做好“三重一大”督查检查

　　（一）重点督查议事规则和程序。坚持和健全民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。坚持做到不事先充分酝酿不决策，不广泛征求群众意见不决策，不经过集体研究不决策，确保决策的民主化和科学化。

　　（二）落实好责任追究制度。讨论决策“三重一大”事项，出席会议的人数必须达到应参会人数的三分之二以上。对未经“三重一大”工作领导小组讨论研究同意的事项，由个人或少数人决定实施的，要实行责任追究；对决策实施过程中擅自改变或调整的，要追究当事人责任，造成严重后果的，要从严处理。

　　（三）接受上级和群众监督。坚持公开透明，将“三重一大”制度落实执行情况列为党风廉政建设责任制的重要内容，结合政务公开，定期或不定期公开重大决策、干部任免、基础建设项目等情况，自觉接受群众的监督。

　　二〇一二年八月六日