中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。根据市委《关于在创先争优中开展基层组织建设年的实施意见》精神，结合本局实际，现就本局基层组织建设年活动提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会精神，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，深入推进党建工作创新，为“五个金坛”和水利现代化建设提供有力的组织保证。

　　抓落实，就是把党的十七大以来上级关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程，以优异成绩迎接党的十八大召开。

　　二、主要目标

　　实施基层组织建设年的主要目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化后进党组织，提升一般党组织，巩固扩大先进党组织；基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务水利、服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强；党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强；基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进；基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

　　三、工作任务

　　（一）以促进作用发挥为目标，全力建强非公有制经济组织党组织。

　　1、充分发挥非公有制经济组织党组织凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业发展的作用，积极探索加强非公有制经济组织党的建设新途径。树立一体化的党群工作理念，实现人员任职交叉、资源共享、场所共建、活动共办的党群互进互促的工作格局。

　　2、引导党员立足本职岗位创业创新创优，开展党员先锋岗、党员责任区和岗位练兵、技能比武等活动，彰显党组织、党员的先进性。

　　3、在党组织负责人中深入开展争创一流岗位能手、提出一条合理建议、联系一户困难职工、培养一名积极分子、争做一名优秀党务工作者“五个一”活动，促进非公有制经济组织党建工作创特色、出成效。

　　（二）以走在前做表率为目标，全力建强机关、事业单位党组织。

　　1、以改进机关作风为切入点，以服务水利、服务发展、服务基层、服务群众为重点，努力实现机关党建“两个走在前”的目标。

　　2、围绕“能力作风突破年”活动要求，组织引导机关党员干部带头强能力、转作风。

　　3、继续深入开展为民服务创先争优活动，组织窗口部门和服务单位结合实际，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优质服务标兵。总结推广“一站式服务”、首问责任制、限时办结制等，让群众感受到创先争优带来的变化和实惠。

　　4、推进“三解三促”活动长效化制度化，组织领导干部下基层“接地气”、察民情办实事、抓基层打基础。

　　5、深化“三走进三服务”活动，不断丰富和拓展结对帮扶、和谐共建的内容和形式；健全“和谐社区大家建、创先争优我带头”活动长效机制，引导机关党员干部以“五带头”为标准，在日常生活中始终保持高度的党性自觉。

　　（三）以支部改选、调整为基础，全力优化基层党组织结构。

　　1、对原有的党支部进行改选和调整。对党员数量少、活动难开展的支部予以调整合并；对部门需要设立支部的设立新支部；对党员人数较多的进行分设党支部。使基层组织结构进一步优化。

　　2、加强基层支部活动场所建设，完善设施，健全管理，给党员学习教育、组织活动、文体娱乐提供优质服务和经费保障。

　　3、认真落实“三会一课”、民主生活会等制度，加强对基层党务干部和广大党员的培训教育，有效开展支部活动，丰富支部生活。

　　四、方法步骤

　　1、动员部署（2012年2月25日前）。召开专门会议研究本局开展基层党组织建设年活动工作，学习党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神和省、市党代会的有关精神，检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向，制定具体实施方案，把基层党组织和党员的思想行动统一到落实基层党组织建设年的各项工作中来。

　　2、调查研究（2012年2月26日至3月20日）。从每个支部入手，围绕组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等内容深入开展调研，认真听取支部和党员群众的意见建议。召开党委专题会议，研究本局基层党建工作中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

　　3、深入实施（2012年3月21日至11月30日）。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。积极探索党建工作的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。

　　4、总结验收（2012年12月1日至31日）。结合本局党建工作考核办法，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位学先进、见行动。对活动中的好经验、好办法进行总结，并用制度的形式固定下来，形成长效机制。

　　五、组织领导

　　1、落实领导责任。基层组织建设年活动由局党委统一组织实施，党委主要负责人为第一责任人。具体工作按党委成员分工，认真履行党建工作责任。各党支部（总支）要结合工作实际，狠抓落实，加强协作，努力形成齐抓共管的局面。

　　2、强化保障措施。要按照财政投入为主、党费适当补充的原则，建立稳定规范的基层党建工作经费保障体系。注重非公有制经济组织党建工作经费保障，保证党建经费在管理费中实行税前列支。按照场地达标、设施完备、功能健全、制度规范的要求，建好用好活动阵地。

　　3、加强督查考评。根据上级开展基层组织建设年活动的有关要求，建立“三级联述联评联考”制度，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，确保基层组织年活动各项任务落到实处。充分发挥各种宣传手段的作用，及时宣传基层组织建设年活动的好做法、好经验、好典型，进一步动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　金坛市水利局

2012年2月29日