持续加强能力作风建设是提高干部素质、提升机关效能、优化经济发展软环境的重要举措，是实现“三年翻番”、建设“五个金坛”、推进“两个率先”的有力保证，也是贯彻落实中央和省“两个一号文件”的坚实基础。为进一步突破能力作风建设的瓶颈和难题，推进干部能力提升、机关效能提速和服务质量提优，根据市委、市政府《关于开展能力作风建设突破年活动的实施意见》精神和要求，结合本系统实际，制定“水利局能力作风建设突破年”活动实施意见如下：

　　一、目标要求

　　以思想理念突破、服务企业突破、办事效率突破、督查问责突破为重点，攻坚克难、动真碰硬，着力解决企业群众反映的突出问题，大力营造“职能顺、审批快、服务优、效率高”的发展软环境，为实现全年目标任务提供有力保障。

　　（一）干部素质能力不断增强。大力倡导崇尚学习、主动学习、自觉学习的良好风气，引导广大干部把学习变为自我发展的要求。根据本系统干部职工队伍的年龄结构、知识结构、专业技术结构特点，以及现代水利建设管理的要求，精选培训内容，创新培训载体，加大督学考学力度，分期分类多形式组织干部进行培训，全面提高干部队伍的素质能力。

　　（二）机关办事效率明显提高。进一步优化行政审批服务流程，减少办事环节，行政审批承诺件平均承诺时间压缩10%，对受理的请示、报告等一般性事务，在3日内进行批复答复。

　　（三）工作执行落实更加有力。强化目标意识和任务导向，健全责任分解、监督检查和考核评议等推动执行落实的长效机制，保质保量完成全年水利建设目标任务。

　　（四）群众满意度显著提升。实现机关干部作风明显好转，服务水平不断提升，干群关系更加和谐，群众满意度提高到96%以上。

　　二、重点突破

　　2012年是我市实现“三年翻番、跨越发展”的收官之年，是落实好中央、省“两个1号文件”的重要之年，也是迎接党的十八大召开的喜庆之年。今年，我们按照市委、市政府的统一部署，重点在以下几方面寻求突破。

　　（一）在思想理念上求突破。我们要以党性教育和理想信念教育为重点，大力推进学习型党组织和学习型领导班子建设，进一步促进水利系统广大干部、职工牢固树立公仆意识。倡导主动服务理念，开展新时期水利精神讨论及主题教育实践活动。加强干部清廉教育，进一步深化精神文明创建及创先争优活动，引导水利系统干部、群众始终保持奋发进取、开拓创新的精气神，争取做：敢于担当、勇于负责、创新实践的新时期的水利人。

　　（二）在制度建设上求突破。制度是决定工作成效的保证。主要在以下三方面制度建设上求突破。

　　1、在机关管理制度上求突破。在进一步完善机关、站所各项内部管理制度和基层站所年度目标考核的基础上，加大对机关各科室、城防处、设计室的管理力度。制定出台水利局机关科室岗位责任制考核办法，从“基础工作、工作目标任务、制度执行、民主评议、其它”等方面进行考核。

　　2、在干部人事制度上求突破。在2011年实行下派基层挂职锻炼和竞争选拔中层副职备用人选的基础上，今年干部人事制度突破的重点放在进一步加强机关年轻干部的培养力度和基层领导班子建设方面，大胆改革、寻求新的突破，形成“工作争先、干部进位、有为就有位、无为就退位”的用人导向，形成竞争识才、人尽其才、才尽其用的良好氛围。

　　3、在工程建设管理制度上求突破。2011年中央、省“两个1号文件”的出台，加大水利建设投入力度，同时，对水利工程的管理要求也越来越高。为确保“三个安全”（人员安全、工程安全、资金安全），在水利工程建设管理制度上，从工程的招投标、工程建设、验收、资金等环节的管理制度上求突破。

　　（三）在为民服务上求突破。能力作风建设的好坏主要体现在为企业服务、为基层服务的本领上，体现在为民服务的质量上。因此，我们一定要在服务企业、服务基层、服务群众上求突破。

　　1、继续开展好“星级服务科室”和“星级基层站所”的创建活动。制定好实施方案，组织实施好创建工作， 2012年力争创成2-3个“四星级”科室或站所、1个“五星级”站所。

　　2、继续实施好“节水减排企业行服务品牌”。今年进一步创建节水减排企业2家，节水型社区1家。

　　3、积极推进阳光行政、文明执法。进一步实行党务、政务公开，深入推进行政权力网上公开运行，实现网上公开、网上审批、网上服务和网上监督；进一步完善“岗位责任制”、“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等服务制度；加强行政执法管理和文明执法力度。

　　（四）在监督检查上求突破。“三分战略、七分落实”，要通过监督促进各项工作的落实。

　　1、在“能力作风建设突破年”活动的监督检查上有突破。按照“能力作风建设突破年”活动的要求，创新对活动的督促方式，确保活动取得实效。

　　2、在机关作风建设监督检查上有突破。加大明察暗访力度，创新监督检查的方式和方法。

　　3、在投诉举报处理上有突破。建立和完善群众投诉举报交办、督办制度。一方面加大对违章违法事件、工程管理等方面的举报的处理力度，另一方面鼓励机关人员相互监督，相互督促，发现有违反“八项禁令”或机关管理制度的人员，举报到局纪委监察室，经查实，给举报人适当的奖励。

　　三、加强领导 确保活动取得实效

　　（一）领导带头。围绕“能力作风建设突破年”活动的目标任务，局领导要亲力亲为，抓分管条线、抓责任分解、抓目标落实，确保压力传递到位。联系挂站所的局领导要切实负起责任，主动深入基层站所指导开展工作，帮助解决困难和问题。各基层站所要明确“一把手”第一责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级，层层抓落实。

　　（二）营造氛围。机关各部门、基层各站所要抓传达、抓学习、抓贯彻，通过黑板报、宣传栏等形式广泛宣传、营造氛围。

　　（三）强化考核。机关各部门、基层各站所要按照“能力作风突破年”的要求和本单位的实际，制定好活动方案和工作措施，按照活动的步骤逐步推进。活动方案和工作措施在2月15日前报局组织人事科。局成立“能力作风建设领导小组”，组长：姚洪方；副组长：钱为民、陈荣斌；成员：鲁粉罗、朱网富、刘海祥、徐小龙、张建成、王卫国、姚锁洪。下设办公室，陈荣斌兼办公室主任。成立局能力作风建设突破年活动督查小组，加强对活动开展情况的监督检查，加强对活动情况的考核和指导，并将考核情况纳入年底责任制考核。

　　金坛市水利局

2012年2月6日