为进一步规范权力运行机制，强化对权力的监督制约，加大从源头上预防和治理腐败工作的力度，根据市纪委《金坛市市级机关党政主要负责人“四不直接分管”暂行办法》精神，现制定本局主要实施办法：

      一、指导思想

      以《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》为依据，以建立“副职分管，正职监管，集体领导，民主决策”机制为依托，以建立健全权力相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制为目标，使主要负责人集中精力谋大事、抓重点、促落实，为全市工业经济又好又快发展提供强有力的政治保障。

      二、实施步骤

      （一）建立领导、监督机构。成立经信局“四不直接分管”领导小组，组长由于锁平同志担任，徐荣坤、陆小虎、杭爱民、江国鸣等4名同志为成员。成立民主监督小组，组长由杭爱民同志担任，张志亮、吴建明、汤艳、袁明等4名同志为成员，负责履行对推行 “四不直接分管”情况和分管领导履行职能情况进行民主监督。

      （二）健全完善制度。根据纪委《暂行办法》的要求，在局原有制度的基础上，进一步完善民主议事制度、财务管理制度、人事管理制度、大宗物资采购招投标制度、工程招标管理办法、重大事项决策实行票决制办法和责任追究制度等，明确分管负责人的权限，职责和运作程序。分管领导在行使职权时必须按规章制度的要求和程序办事，凡属重大决策，重要干部人事变动，重大项目安排和大额度资金使用，必须由领导班子集体研究作出决定。

      （三）明确人员分工。徐荣坤同志分管人事、工程建设工作；杭爱民同志分管财务工作、物资采购工作。

      （四）强化民主监督。局主要负责人定期对组织人事、计划财务分管负责人批报的票据及人事管理等情况进行审核确认；局纪检监察组织定期、不定期对局工程（项目）招投标、物品采购进行监督检查；对未按制度及相关程序办理或超越权限办理的事项实行否决制，对具有重大过错的责任人实施责任追究。

      三、主要内容

      按规定执行主要领导不直接分管人事、财务、建设工程和大宗物资采购，制定如下具体分管要求和相关程序：

      1、财务管理。10000元以上大额度的日常财务支出，集体研究，分管领导组织实施，分管领导和局长联合审签。所有支出发票和单据应先有经手人、证明人签字，再提交分管领导和局长审签。

      2、人事管理。非领导职务晋升、局中层干部提拔任用以及交流轮岗，由分管领导按确定的方案，严格按照民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、集体讨论研究、任前公示等程序组织实施，主要领导要认真履行职责并加强监督管理。

      3、工程建设管理。按照规定纳入市招投标（政府采购）范围的工程建设项目，报政府采购中心同意后参加市统一的招投标活动；按照规定不需要实行招投标的零星工程建设项目，经局长同意，由分管领导组织实施，局长加强监管并审批。

      4、物资采购管理：凡列入政府采购目录的物资采购，报政府采购中心同意后实行政府集中采购；未列入政府采购目录的大宗物资及集中性办公用品采购，明确专人，按照“管采分离”的要求进行集中采购；未列入政府采购目录的零星物资采购，指定专人负责采购，分管领导加强监管。主要领导和分管领导不得直接参与采购活动。

      四、相关要求

      （一）提高认识。实行一把手“四不直接分管”制度，是为进一步规范权力运行机制，强化对权力的监督制约，从源头上预防和治理腐败工作作出的审慎决策，意义十分重大。分管负责人要规范运作程序，严格按制度办事，规范执行各项规定，做到“不违规审批、不越权审批、不利用审批权谋取私利”。

      （二）接受监督。为保证权力在阳光下运行，提高工作透明度，除本局制定的相关制度在政务公开栏进行公示外，凡台里的重大决策、干部人事任免、重大事项安排及大额资金的使用安排将定期进行公布，自觉接受社会各界和台内干部职工的监督。

      （三）严肃纪律。认真贯彻执行主要负责人“四不直接分管”制度，一把手不直接分管四项工作后，要切实加强领导和监督，确保既要分权、制权，又要防止监督失控，分管四项工作的分管负责人，要增强廉洁自律意识，慎重用权，主动接受监督。对违反纪律的人和事要认真查处，严肃追究。

金坛市经济和信息化局

2012年12月18日