金坛市审计局

审计结果公告

2012年第2号

金坛市社会保障资金审计结果

（二〇一二年十一月二十三日公告）

根据《中华人民共和国审计法》第十六条、第二十三条的规定，审计机关对金坛市社会保险基金、社会救助资金和社会福利资金等社会保障资金进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、社会保障基本情况

（一）保障人数和保障标准。

1.保障人数不断增加。

社会保险。截至2011年底，我市基本养老保险（包括企业职工养老保险、城乡居民基本养老保险）参保人数26.74万人，有10.47万人领取养老金，分别比2005年底增长235.77%和625.39%；基本医疗（包括城镇职工医保、新农合和城镇居民医保）保险参保人数48.47万人，比2005年增长37.6%，2011年有205.25万人（次）享受基本医疗保险待遇，比2005年增长210.81%。失业、工伤和生育保险参保人数分别达8.61万人、10.61万人和7.33万人，分别比2005年增长67.09%、285.37%和429.04%。

社会救助和社会福利。截至2011年底，全市共有城市居民最低生活保障对象0.16万人，比2005年底增长13.21%；农村最低生活保障对象0.94万人，比2005年底增长225.58%；农村五保供养0.21万人，比2005年底增长-14.57%；2011年城乡医疗救助资金资助1.31万人参加城镇居民医保和新农合，直接救助城乡居民0.04万人（次）。截至2011年底，全市建立社会福利机构17个，收养性福利机构配备床位2460个，收养0.22万人，分别比2005年增长0%、26.15%和-12.6%。

2.保障标准不断提高。

社会保险。2011年，企业职工养老保险平均待遇每人每月1485.99元，比2005年增加671.99元，增长82.55%。2011年城镇职工基本医疗保险、新农合全市平均实际报销比例分别为69.02%，比2005年增长19.76%； 2011年，失业保险金全市平均每人每月为595.06元，较2005年增长129.73%。

社会救助和社会福利。2011年，我市城市低保平均标准360元/人.月，比2005年增长50%；城市低保月人均补助水平281.72元，较2005年增长154.72%。2011年，我市农村低保平均标准250元/人.月，比制度建立时的2005年增长108.33%；农村低保月人均补助水平141.37元，较2005年增长235.64%。

（二）资金收支和结余情况。

1.社会保险基金规模不断扩大。

2011年，全市基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险基金收入合计11.78亿元，比2005年增加8.97亿元，增长319.33%，其中单位缴纳占48.92%，个人缴纳占35.33%，各级财政补贴占12.08%。基金支出合计7.71亿元，比2005年增加5.48亿元，增长246.17%。截至2011年底，全市各项社会保险基金累计结余18.80亿元，比2005年增长662.75%，年均增长133.67%。

从结余资金形态看，活期存款7.58亿元，定期存款11.35亿元，分别占40.34%、60%。

从结余的险种分布看，基本养老保险13.71亿元、基本医疗保险3.03亿元、失业保险1.24亿元、工伤保险0.41亿元、生育保险0.40亿元，分别占72.93%、16.14%、6.59%、2.20%和2.14%。

2.社会救助和社会福利财政投入稳定增长。

2011年，各级财政投入各项社会救助和社会福利资金0.62亿元，比2005年增加0.52亿元，增长553.28%；其中县及县以下财政投入0.62亿元，占100%。

（三）社会保障管理情况。

我市社保基金在财务核算和资金监管方面运行良好，五大保险基金全部在财政社保基金专户中，以活期和定期的形式存放，按照规定利率年度结息。

二、社会保障工作取得的主要成效

审计结果表明，2005年以来，我市认真贯彻落实上级决策部署，切实把保障和改善民生作为头等大事，不断加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系建设，社会保障事业快速发展，社会保障体系不断健全，基本养老、基本医疗保险待遇水平逐年提高，参保人数每年递增。社会保险覆盖范围不断扩大，基本建立了城乡一体化的养老保险制度体系，社会保障工作取得了显著成效。但也存在信息系统分割，业务数据分散管理，导致重复参保；实行基本药物制度后，由于基本药物品种数只有599种，不能满足广大居民对药物的需求，造成一级医疗机构的就诊率明显降低，市外和市属的就诊率提高，医保资金保障压力明显加大。

对审计指出的问题，相关部门已经采取措施，积极加以改进。