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信息名称 关于进一步深入推动“环保服务零距离”品牌提升建设项目管理服务水平的实施意见
索引号 014139054/2012-00026
主题分类 城乡建设、环境建设 体裁分类 意见 组配分类 环境保护 生态环境局 业务工作
文件编号 坛环服 〔2012〕2 号 发布机构 环境保护局
生成日期 2012-04-06 公开日期 2012-04-06 废止日期有效
内容概述 关于进一步深入推动“环保服务零距离”品牌提升建设项目管理服务水平的实施意见
 
关于进一步深入推动“环保服务零距离”品牌提升建设项目管理服务水平的实施意见
坛环服 〔2012〕2 号

   根据市委、市政府创新驱动加速年活动目标和《关于开展能力作风建设突破年活动的实施意见》(坛委发[2012]9号)精神,为有效落实《创新驱动加速年和能力作风建设突破年活动实施方案》(坛环综〔2012〕5号)相关要求,进一步提升“环保服务零距离”品牌的影响力和重大项目服务能力,现提出以下实施意见:

   一、目标要求

   以思想理念有突破、服务企业有突破、办事效率有突破、督查问责有突破为重点,进一步提升“环保服务零距离”品牌的影响力,着力解决在建设项目管理过程中的高效服务问题,努力提高重大项目服务能力,推进办事能力再提升、工作效能再提速和服务质量再提优,大力营造“职能顺、审批快、服务优、效率高”的环保政务环境,为实现我市的“三年翻番”提供环境的有力保障。

   二、重点内容

   1.深入打造环保服务品牌

   依托我局“环保服务零距离”品牌创建成果,以服务我市经济发展、提升服务水平为驱动,将“环保服务零距离”品牌融入我市的企业服务之中。通过媒体全面宣传、定期编印工作通报以及具体活动等形式积极推广“环保服务零距离”品牌,使之成为群众满意、领导认可的知名服务品牌。

   在日常服务工作中,应将品牌的内涵纳入实际工作中,真正体现全心全意服务企业,做到领导挂帅牵头办、雷厉风行立即办、迎难而上主动办、深入一线上门办、全程透明公开办。

   2.优化建设项目管理服务流程

   对目前我局办理的行政许可事项进行全面梳理,结合窗口工作创新,做到审批程序最简、申报资料最少、办理时限最短、服务流程最优。窗口办理事项办理承诺时限在第四轮审改的基础上,再压缩10%,具体为:污染设施拆除或闲置由2个工作日压缩到1个工作日,环境污染限期治理项目竣工验收由4个工作日压缩到3个工作日,放射性同位素与射线装置工作许可由4个工作日压缩到3个工作日,其余事项在原有时限内按最快速度办理。

   3.缩短建设项目内部流转程序

   进一步优化我局内部各科室、直属单位在建设项目管理工作的流转程序,业务涉及相关科室、直属单位均实行联动机制,沟通解决有关的问题和困难。同时对办理事项实行限时办结,确保项目审批手续的快速办理,具体为:

   (1)行政服务科负责建设项目许可手续的受理和具体办理。按行政审批“四轮审改”要求,在承诺时限内完成建设项目许可工作,具体为: 建设项目环境影响评价文件审批登记表、报告表、报告书分别为2工作日、2工作日、4工作日(不含媒体公示时间), 建设项目竣工环境保护验收4工作日(不含报告书项目的媒体公示时间),试生产核准参照环保竣工验收时限,即4个工作日。

   (2)环境监察大队负责建设项目环保审批前现场监察工作。报告表、登记表项目在1.5个工作日内、报告书项目在3个工作日内完成建设项目环保审批前现场监察,并出具建设项目审批前现场监察意见,提交窗口。

   (3)总量控制科负责建设项目污染物排放总量核批工作。对符合核准要求的总量申请总量控制科在1个工作日内完成核批。同时为加快核批进度,对COD排放总量小于2吨/年、SO2排放总量小于1吨/年、NOx排放总量小于2吨/年的工业类建设项目以及非工业类建设项目污染物排放总量申请直接由环保窗口在1个工作日内完成核批,并报总量控制科备案。同时对镇提出的项目污染物排放总量平衡方案进行核实。

   (4)总量控制科负责污染物排放有偿使用申购费用核算工作。总量控制科在0.5个工作日核算项目污染物排放有偿使用申购金额。

   (5)环境监察大队负责试生产和环保竣工验收前现场监察工作工作。大队在3个工作日内完成企业试生产或环保竣工验收前现场监察工作,并出具试生产核准或环保竣工验收前现场监察报告,提交窗口。

   (6)环境监测站负责环评数据监测和环保竣工验收监测工作。环境监测站在5个工作日内开展环评数据监测或环保竣工验收监测工作。对具备监测条件的,环评监测的报告表类别的监测在监测工作开展后5个工作日内、环评监测的报告书类别的监测在监测工作开展后15个工作日内、验收监测在监测工作开展后10个工作日内出具相关监测报告或监测数据。

   (7)行政服务科负责在坛从事环评机构监管工作。监管内容包括环评编制质量、编制时限和编制费用等方面。行政服务科会同市中介办对环评机构进行信用等级评定,对编制质量不高的环评机构进行清退。对环评机构实行环评编制承诺限时完成制度,具体为报告书要求在双方签订合同后30个工作日内完成编制,经专家评审后10个工作日内完成环评修改工作;报告表在双方签订合同后10个工作日内完成编制,有专项分析的在15个工作日内完成编制。对环评机构收费进行监管,对恶意抬高或降低的进行告诫,告诫无效的进行清退。

   4.建立建设项目统一服务平台

   为建立服务企业发展、提升环保形象的平台,利用并推动“环保服务零距离”品牌,整合各科室工作职能,建立以局长为组长、各副局长和纪检组长为副组长、各科室(含直属单位)负责人为成员的“环保服务零距离”工作领导小组,并下设工作办公室,办公室主任由分管项目的副局长兼任。“环保服务零距离”工作领导小组对在项目服务过程中遇到的相关问题和困难,召集相关业务科室和直属单位进行统一协调解决;工作办公室负责项目日常服务工作,及时组织成员到企业进行现场办公,一线了解企业实际环保问题,并尽可能在第一时间内进行指导、解决。

   5.实行重点项目领导挂钩走访

   “环保服务零距离”工作办公室负责我市确定的重点项目、拟上市项目、政府融资项目和转型升级项目的服务工作,并对纳入常州重点项目进行领导挂钩(详见附件一),挂钩领导和责任科室应主动了解企业建设、发展过程中遇到的环保难题,主动对企业提出的难题进行分析、沟通,及时解决。

   从3月份起,“环保服务零距离”工作办公室组织成员分镇区对我市重大企业、2012年度重点项目、高增长性企业等进行现场走访服务(时间安排见附件二),为企业提供审批手续指导、污染防治措施咨询等现场服务,推进重点项目环保审批手续快速办理和污染防治措施的完善到位,确保企业顺利建设、尽快投产。

   6.落实项目全程跟踪服务

   环保窗口应不断创新工作模式,提升服务水平,为企业提供全面、及时、保姆式、菜单式的服务。落实有效的项目全程跟踪服务模式,及时为企业提供近期和下阶段工作要求,确保企业按照环保管理要求科学、规范的完成各项审批手续和实施建设与生产。

   三、工作要求

   1.统一思想,提高认识。以深入推动“环保服务零距离品牌”为出发点,提升建设项目环保服务水平。充分认识建设项目环保管理是环保工作的源头,致力提升建设项目环保服务水平,将有助于提高我市经济发展水平,提升企业、群众对环保工作的满意度和认可度,对我局有效实施市委、市政府提出的创新驱动加速年和能力作风建设突破年活动提供有力保障。

   2.扎实推进,务求实效。围绕服务金坛经济、服务地方企业的要求,各相关科室、直属单位应统筹兼顾,科学安排,扎实推进,务求实效,切实做到服务水平不断提升、服务质量不断提高、服务效率不断加速、服务机制不断完善。并致力将“环保服务零距离”品牌打造成全市、全系统内拿得出、叫得响、群众满意、企业认可的服务品牌。

   3.深入调研,强化服务。要在实际工作中深入企业第一线,实地了解企业在建设项目管理中的需求,尽力解决企业最关心、最直接、最现实的问题,同时不断创新服务措施、完善服务机制,为企业提供全面、有效、务实的环保绿色通道。

   二〇一二年四月六日

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