2012年，我局（分公司）在常州市局（公司）和金坛市委市政府的正确领导下，紧紧围绕“卷烟上水平”战略目标任务，按照全省、全市工作会议的部署，切实围绕“1+5”工作目标，依托“精益管理年”，以“稳中求进 好中求快”为主基调，努力推进各项工作“上水平、创一流”，顺利实现了年度各项目标任务。

一、 今年以来主要工作情况

（一） 经济运行保持平稳增长。

       今年以来，我们坚持把“保增长、稳销量、调结构、育品牌”作为经济运行工作的主要任务，不断强化“经营市场”理念，通过市场调研和分析、零售终端信息采集、库存调查、零售户座谈等形式，有效收集市场信息，科学调整销售策略，合理把握卷烟投放节奏，进一步适应市场需求变化，提高经济运行质量。1-11月，共销售卷烟24829.56箱，同比增长3.13%，实现销售收入7.67亿元，同比增长12.44%，单箱销售额为3.09万元，同比上升9.02%，销售毛利2.07亿元，同比增长7.35%。其中，低档烟销量为1108.94箱，完成全年计划的89.8%。紧紧围绕“532”、“461”品牌发展战略，强化品牌培育为第一要务，不断完善工商协同培育品牌工作机制，积极开展知名品牌建功立业活动。今年，我们先后召开了黄鹤楼品牌和贵烟品牌品吸会，组织参加了黄金叶品牌专题培育会和利群品牌文化宣贯会，努力开展指定品牌的营销策划活动，切实提高品牌培育的成效。截止目前，行业27个重点品牌共销售21326.69箱，同比增长17.55%，占总销量的85.89%，同比增长13.97%。低焦油品牌销售1226.44箱，同比增长34.63%，占总销量的4.9%，同比增长30.69%，较好地实现了市场资源向行业重点品牌倾斜。

（二） 市场监管保持高压态势。

        我们紧紧围绕“破获一起符合国标的网络案件、市场净化率不低于97%”的总体目标，以专卖对标管理为抓手，有序扎实地开展好专卖管理各项工作。一是强化案件经营。坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点，认真落实“见物、见人、见网”的经营理念，进一步强化案件经营，健全情报网络，完善打假协作机制，打假破网工作富有成效。去年涉案金额高达116万余元的“11·20”假烟网络案件已经圆满办结，4名主犯分别获刑；下半年，在自主分析研判涉假情报的基础上，与公安机关联合侦查，前往山东、广州等地搜集固定各类证据，通过近四个月的跟踪监控，基本摸清假烟贩的活动规律，为打假破网工作取得新突破打下了基础。二是创新专卖监管方式。以服务保障系统为支撑，全面实行卷烟经营户分类走访，突出精细化管理，切实增强市场管控能力；开展专卖对标管理，依托考核、案卷自查评查、行政执法社会满意度调查等手段，围绕案件审查、市场监管、情报信息、案件查处等八大关键业绩指标，每季度按岗位进行绩效排名，与全年绩效工资挂钩，进一步促进专卖人员量化工作绩效、改进工作短板、转变工作作风、提升监管实效；周密部署，认真开展了“冬季会战”、“闪电11号、12号”、天价烟整治等专项行动，重点打击各类涉烟违法行为；联合公安、工商等部门，开展无证经营专项整治行动，加大对无证户“打击、管理、疏导”的力度，有效控制无证经营户蔓延趋势，截止目前共减少无证户48户；推行柔性执法，对轻微违法户注重教育引导，做好轻微违规记录，定期进行回访，努力构建“打、管、疏、服”四位一体的市场监管体系。截至目前，我局共查处各类涉烟违法案件132起，其中，5万元以上案件9起，办结假烟网络案件1起；查获各类违法卷烟7517.5条，上缴罚没款32.48万元，被司法机关拘留、逮捕、判刑的不法烟贩分别为1人、2人、4人。三是提升依法行政水平。按照行政强制法的要求，强化培训，完善行政执法文书格式，修订自由裁量权标准，履行权利义务告知程序，调整案审委员会成员，规范执法程序；强化执法监督，定期开展执法评议，做到每案必审，每季度开展执法案卷自查评查，严格考核追究责任，送审的行政执法案卷被省局评为优秀案卷，我局被评为金坛市“行政执法案卷评查工作优秀单位”；扎实推进“六五”普法工作，公布举报投诉电话，接受社会监督，积极参与110联动宣传周、“政风热线—3·15”大型户外直播节目、公民道德宣传日等活动，增强了消费者自我维权和参与打假意识；零售许可证的审批发放和后续管理工作持续规范高效运作，进一步规范持证户亮证经营行为，更换破损外框，统一规范上墙，对办证服务大厅进行改造升级，进一步优化窗口服务形象。四是强化内管工作。按照《内管工作规范》的各项要求，积极实施内管委派制，成立内管领导小组，配备专职内管员；依托“五合一”信息平台，延伸内管触角，突出中队监管，将连锁店、销量大户、天价烟监管等工作纳入中队日常市场监管中，切实提高内部监管效率，确保卷烟100%入网、落地、落户销售。截至目前，共处理各类预警1868起，未发生不规范经营行为。五是强化队伍建设。组织专卖人员开展读书交流、每月一训、半军事化拓展训练、“三查三看”等活动，公开竞聘三名稽查中队长岗位，开展了内勤岗位轮岗活动，切实打牢专卖管理基础。

（三） 网建水平保持稳步提升

       我们坚持“市场营销上水平、创一流”的目标任务，优化零售终端，深化服务品牌建设，有效提升网建工作水平。一是继续做好零售终端升级改造工作。按照“零售终端梯次化管理方案”、“标准店六个一”管理标准和“标准店”考评方案，优化零售终端管理。开展了“标准店”客户培训和评优活动，先后发放了终端梯次化管理手册、亚克力托架、新版标价签等配套设施；按照常州市局营销中心的统一部署，启动了第三批零售终端升级改造工作，按时完成了200户终端柜台升级工作；积极开展省局（公司）第二批功能店的建设工作，现已完成前期的准备工作。截止目前，共有标准店95户，常州市局（公司）终端升级客户982户，占总客户数36.42%，省局第三批功能店219户，明年即将安装到位。二是进一步巩固网上订货工作成果。通过近几年的共同努力，金坛辖区的网上订货覆盖率已达到96.87%，我们在进一步巩固和扩大网上订货成果的同时，切实提高网上订货工作的准确率和规范性。一方面继续关注网订客户的订货情况，对异常订单及时进行走访调查，并加强对IP地址相同客户的调查和跟踪，及时纠正客户不规范行为；另一方面针对新入网客户和其他客户认真做好网上订货的宣传和培训工作，及时帮助客户解决网订过程中出现的问题，引导更多客户自愿参与网上订货。三是客户服务能力大力提升。深入推广运用“135”工作法，积极开展“明星个人、明星团队”竞赛评比活动和“同心前行创一流”岗位竞赛活动，不断深化“公开服务承诺”活动，扎实推进服务品牌建设；不断优化调整访销客户线路和送货线路，降低运行成本；做好客户经理工作平台操作、PPT制作、野外拓展训练等培训，继续抓牢营销员资格鉴定工作，努力提高服务水平，自2010年以来创建的“同心服务”品牌成功入选金坛市第三批优质服务品牌。

（四） 企业管理保持全面进步。

        今年以来，以“精益管理年”活动为主线，持续推进管理创新，进一步夯实企业管理基础。一是推进“三标合一”工作。我们以落实“体系目标化、管理流程化、基础规范化、改进持续化”为工作重点,强化标准体系建设，严格按照PDCA工作流程梳理和开展各项工作，突出规范经营、服务质量和优化流程，确保“三标合一”管理体系的有效运行。二是严格执行全面预算管理。深入贯彻落实“总成本领先”战略，规范预算的编制、执行、调整和考核，整合资源，节流增效，不断提高预算管理水平；加强对标分析，规范资金使用，提升成本费用控制和财务管理水平；充分利用“固定资产条形码”管理系统，确保固定资产效益的最大化；依法依规处置闲置资产，降低资产规模，优化资产结构，确保国有资产保值增值；协助上级部门，认真做好内部审计工作，提高了企业管理规范化水平。三是提高创新工作水平。紧密结合工作实际，深入推进《卷烟经营者协会系统开发与研究》和《专卖对标管理》两个创新项目的开发、实施和应用，努力将创新成果转化为生产力，去年的两个创新项目分别获得了常州烟草全系统创新项目评比二等奖。四是突出创优工作实效。对照上级部门的创建标准和考核细则，纵深推进优秀县级局（分公司）和优秀市场服务部（示范中队）创建工作，打牢基础，巩固成效。五是健全绩效考核体系。充分发挥绩效考核平台、服务保障系统、面对面现场考核等在工作中的激励和导向作用，突出绩效考核的实效性；定期召开行风监督员座谈会，广泛听取社会各界对金坛烟草各项工作的意见和建议，今年，我们聘请了8名零售客户为新一届行风监督员。

（五） 内部管理保持规范有序。

        我们始终以“严格规范”为抓手，推进“办事公开、民主管理”，规范权力运行，助推内部管理水平的提升。一是深入推进“两项工作”。认真贯彻落实常州市局（公司）关于“两项工作”的《实施意见》，根据人事变动和实际工作需求，及时调整了“三项工作”项目委员会和“两项工作”领导小组，确保组织领导到位；完善健全办事公开、民主管理的监督和保障机制，提高干部职工对推进办事公开、民主管理重要性的认识，对涉及本单位的重大事项的决策与执行等情况以及干部选拔任用等热点、焦点问题，通过各类有效载体予以公开；按照“集体领导、民主集中、个人酝酿、会议决定”的原则，贯彻落实“三重一大”工作制度，防范决策风险，维护资产安全，促进流程规范；全力推进公开招标，全面落实“应招尽招”，通过公开招标方式，共建立两大类供应商库，确保采购过程公开透明、监督有效。二是加强人事制度改革。巩固用工分配制度改革成果，积极开展员工业绩考核评价，实现身份管理向岗位管理转变；不断建立健全干部选拔任用机制，2012年，经局党组集体讨论研究决定，拟选拔任用股级干部1名；严格执行干部任前谈话制度，有针对性加强中层干部的管理与考核，加强后备干部培养，为企业发展提供人才智力支持。三是持续加强现场管理工作。在去年现场管理的基础上，进一步清理不要物，重点对柜内物品进行了整理，严格规定物品的摆放，强化考核，促进员工将现场管理成为行为自觉，营造了整齐划一、健康有序的办公环境。四是扎实抓好安全稳定工作。以“安全生产月”活动为契机，开展安全知识宣传、消防疏散演练和安全培训，加大对重要部位和要害环节的防范检查力度，进一步落实安全责任制；高度重视机动车辆的日常安全监管，强化驾驶员的安全行车意识，确保全年安全无事故；加强对食堂的制度建设、卫生安全管理和审计工作；高度重视信息安全，切实做好运行维护，有力保障经营管理工作的正常开展。

（六）企业文化保持引领作用。

        我们在全面学习和宣贯“同心”母子文化精神的基础上，逐步修订和更新本级局企业文化园相关内容，深入实施“五项工程”，推动文化建设向文化管理进步；加快推进两个市场服务部的文化建设步伐，丰富内容，拓展载体，注重实效；深入推进“廉政文化示范点”建设，以“正、节、和”为核心提炼廉政文化品牌内涵，以打造廉政走廊、发送廉政短信、开展廉政论文研讨、组织廉政风险排查、设立廉政书架、创作廉政作品等为载体，扩大廉政文化的感染力和渗透力；以“常州市2010-2012年度文明行业”创建工作为契机，大力开展青年志愿者活动、结对帮扶和道德宣讲活动，进一步推动“三个文明”建设的协调发展；以“好班子”创建为主导，以“创先争优”活动为动力，以电子党务平台为保障，以“三解三促”活动和“领导接访日”活动为助推，提升党员干部素质，促进作风转变，提升党建工作科学化水平；通过开展春训、党员“学习日”、民主生活会、廉政警示教育等活动，有效落实保持党的纯洁性各项要求；深入推进“235”教育实践活动，制定实施方案，落实实践载体，创新活动方式，营造良好氛围，提高全体干部职工的整体素质。

二、2013年主要工作安排

      2013年是深入贯彻党的十八大精神、开启新征程的起步之年，也是实施“十二五”规划的重要一年，更是落实“卷烟上水平”目标任务的关键一年。为了明确2013年的工作重点和方向，我们将紧扣“创新服务管理年”目标，认真谋划，精心部署，自加压力，奋勇争先，一着不让抓好明年各项重点工作。

（一）关于专卖管理工作

        2013年，我们将进一步认清形势，更新观念，理清思路，抓好落实，促使专卖管理工作实现新跨越。

        1、深入开展打假破网工作。将继续以打假破网工作为重点，整合打假破网力量，拓展打假破网信息渠道，加大打假破网工作投入，加强与公、检、法等部门的沟通和协调，确保完成打假破网硬任务。

        2、健全日常市场监管体系。不断完善零售户分类走访和监管机制，继续深入开展专卖对标管理，将天价烟整治纳入常态化工作，加大无证户的清理力度，监控好物流货运站、交通枢纽等重点区域，增强市场监管的针对性、有效性，提高市场监管效果。

       3、深化两项创建活动。将在现有的基础上进一步提高标准、兼顾全面、着眼长远，深入开展优秀县级局创建、示范中队创建和基层文化建设活动，激发中队在自身管理、市场监管、同心服务等方面的主动性和积极性，有效发挥中队职能，推动专卖工作上水平。

      4、提升全员素质打牢基础。将按照“提升素质、精塑形象、增强活力、加快转型”的基本要求，以技能鉴定为抓手，继续开展每月一训活动，以点带面，加快队伍建设，提升整体素质，提高依法行政水平，推动专卖人员技能的全面提升，争取早日达到中级管理员占60%，高级管理员占25%的目标。

      5、持续加大内管工作力度。将按照内管委派制的工作要求，梳理流程，完善制度，进一步完善中队内管工作职能，抓住关键节点，加强事前、事中、事后监督，完善预警项目的处理流程，将考核结果与绩效考核挂钩，提高内管工作的有效性。

     6、切实提高依法行政水平。将围绕建设法制烟草这一主题，进一步规范行政许可、行政处罚程序，突出以加强执法过程管理为主的事前监督、以合法性审查为主的事中监督、以重大案件备案审查、执法案卷评查、依法行政评议考核为主的事后监督，建立完善行政执法责任制考核奖惩机制，依法办事、执法为民，确保行政执法无错案、行政复议无撤销、行政诉讼零败诉。

       （二）关于市场营销工作

        为继续深入落实“与客户共创成功”和“经营市场”理念，我们将进一步提高市场营销能力，推进工商协同，落实“培育品牌”第一要务，加强零售终端建设，提升商业服务品牌价值。

        1、继续加大经营市场力度。一是坚持“总量控制，稍紧平衡”的方针，有效挖掘市场潜力，努力实现销量、结构的协调、均衡增长。二是加强市场监测，增强把控市场能力，努力达到“市场需求基本满足、零售客户有所选择、零售价格保持稳定、社会库存基本合理”的良好运行状态，努力保持经济运行平稳健康发展

       2、继续做好品牌培育工作。将按照品牌培育第一要务工作要求，加强工商协同，深入推进知名品牌建功立业活动，加大“532、461”知名品牌以及低焦油品牌的宣传推介力度，切实使市场资源向行业重点品牌倾斜，有效提高重点品牌的销售比重。

       3、继续优化零售终端。将按照“四同”的工作要求，继续深入推进零售终端建设工作。一是继续推进零售终端升级改造工作，认真做好省局第二批功能店的柜台安装，努力确保终端升级店比例达50%以上。二是继续以“零售终端梯次化方管理方案”以及标准店“六个一”相关管理要求，加强管理，提升水平，切实发挥出零售终端的既定功能。三是将根据常州市局营销中心的统一部署，适时启动零售终端POS系统推广运用工作。四是积极探索网上营销，增强工、商、零三方互动性，切实发挥零售终端品牌培育的功能。五是加快做好卷烟者经营协会系统的开发运用工作。

        4、继续加强营销队伍建设。一是认真组织开展营销人员业务技能培训，增强营销人员业务素养。二是开展形式多样的竞赛活动，营造比、学、赶、帮、超的工作氛围，激发员工的工作热情，增强营销团队的凝聚力。三是严格考核，切实发挥考核的导向作用，帮助员工改进工作短板，提升工作质量和效率。四是继续抓好营销员资格考试的指导培训，努力提高中、高级营销员持证比例。五是继续抓好服务保障系统的运用工作，检查督促客户经理工作完成情况，进一步提高队伍管理水平。

      （三）综合管理工作

        基础管理、内部管理和文化建设等综合管理工作是企业持续健康发展的保障，我们将不断规范工作流程，创新工作方法，细化工作管理，使企业发展真正步入规范化管理之路。

        1、提升企业文化运作力。我们将深入实施“五项工程”，与时俱进的修订企业文化园相关内容，从加强企业文化运作力入手，使企业文化建设在运作中不断丰富、不断扩展、不断升华；充分发挥市场服务部文化建设的引导力，为一线员工的工作注入生机和活力；继续深入开展企业文化宣贯活动，延伸企业文化宣贯面，使广大员工认知、认同企业文化内涵；继续开展“235”教育实践活动，大力弘扬行业优良传统和行业精神，提升思想政治工作水平。

         2、扩展体系建设的影响力。企业标准化工作是一项系统工程，涉及每个部门、每个岗位、每个员工，我们将不断加强组织领导，提高全员认识，按照“管用、好用”的要求扎实推进企业标准化建设；将根据上级要求，不断整合和优化流程，进一步完善企业标准，促进各项工作的持续改进；认真按照企业标准有关要求，严格遵照执行，务求取得实效。

         3、增强“两项工作”落实力。在涉及企业改革发展的重要决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等问题上，我们将严格执行民主集中制原则；积极探索员工主动参与企业管理的有效途径，保障员工的知情权、参与权、表达权、监督权；全力推进公开招标，全面落实“应招尽招”争取提高公开招标的比例，不断完善供应商信息，建立健全供应商评价体系，完善供应商出入机制；充分发挥好纪检监察再监督的作用，加强同级监督，抓好内控体系的建设和完善，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

         4、推进创新服务管理的执行力。常州市党组将2013年确立为“创新服务管理年”，我们将紧密结合工作实际，广泛征求广大干部职工和零售户的意见，制定可行的方案，明确工作目标，细化工作举措，围绕“创新、管理、服务”三个方面，为客户提供最便捷的服务，与消费者拉近沟通距离，健全内部培训体系，提升员工的整体素质，完善企业管理制度，维护烟草行业的诚信风貌。

         5、突出基层党建工作的核心力。我们将学习贯彻十八大精神作为今后一个时期的首要任务来抓，以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真组织开展2013年各项工作，确保十八大精神“入脑、入心、入行”；将坚持抓好“好班子”创建、员工培训和职业道德教育等工作，开展好国家局教育培训软件的全面应用，促进领导班子和员工队伍的转型。

                                                                                                                                                                                           二○一二年十一月三十日