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1 总则
1.1.1为了有效预防，正确、快速地处理电力系统大面积停电事件，不断提高金坛电网预防和应对大面积停电事件的能力，最大限度地减少电力系统大面积停电事件的影响和损失，保障金坛电网的安全运行，维护社会稳定、人民生活安定和电力生产的正常秩序，制订本预案。
1.1.2本预案依据国家及江苏省人民政府的有关法律、法规和政策，《金坛市应对大面积停电事件应急预案》，以及电力行业的有关规程、标准，结合金坛电网的实际制订。
1.1.3本预案是《金坛市应对大面积停电事件应急预案》在电力系统的具体工作要求，以在可以预见的范围内，制度化、规范化地迅速响应、快速组织、果断处理金坛电网的大面积停电事件，控制并减低其影响，迅速恢复正常生产秩序。
本预案适用于金坛电网应对和处理因电力生产严重故障、电力设施遭受严重破坏、重大自然灾害、电力供应持续危机等对金坛市安全和社会稳定构成或可能构成重大影响和严重威胁的各类大面积停电事件。
1.3.1预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，加强电力安全管理，突出对大面积停电事件的预防和控制。
1.3.2统一指挥。对电网大面积停电事件，实行“统一指挥、组织落实、措施得力”的原则，在金坛市人民政府应对大面积停电应急领导小组以及金坛电网电力系统大面积停电事件应急处理领导小组的统一指挥和协调下，组织开展各项应急工作。
1.3.3分层分区。按照“分层分区、统一协调、各负其责”的原则建立大面积停电事件应急处理体系。电网企业按照电网结构和调度管辖范围，保证电网在大面积停电事件发生后尽快恢复供电。发电企业完善保“厂用电”措施，确保机组的启动能力和电厂自身安全。电力用户根据自身重要性程度，自备必要的保安措施，避免在突然停电情况下发生灾害。
1.3.4保证重点。遵循“统一调度、保主网、保重点”的原则，在大面积停电事件的处理过程中，将保证金坛电网主网架的安全放在第一位，采取一切必要手段，订书机把大拇指订出一个血洞来，痛死，限制大面积停电事件范围扩大，防止发生主网系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先恢复重要电厂的厂用电源、主干网架和重要输变电设备，努力提高整个系统的恢复速度和效率。在供电恢复中，优先恢复城市重要用户的供电，尽快恢复社会正常供电秩序。
设立金坛电网大面积停电应急指挥机构，下设工作小组。金坛电网大面积停电事件的所有应急处理工作均应服从领导小组的统一指挥。
本预案所称大面积停电事件是指金坛电网在运行过程中，突受外界或内部因素影响，发生或可能发生电网大面积停电或稳定破坏、电力设施大范围受损等，对社会经济发展、安全稳定和人民生活产生严重影响的事件。
3.2大面积停电事件分级
3.2.1按照大面积停电事件的严重程度和对社会的影响，将大面积停电事件分为预警和应急两个等级。
3.2.2发生下列情况之一时，金坛电网进入预警状态：
因电力生产故障，造成金坛电网非计划减供负荷达到故障前总负荷的8％以上，20%以下。
因电力生产故障，造成金坛市区范围非计划减供负荷达到40％以上，80%以下。
金坛电网对外重要联络线非正常解列，孤立运行。
调度机构失去外部电源时间较长或因其他原因造成调度机构场所不能使用，致使调度机构不能够正常工作时。
应政府要求启动电力系统应急保障预案时。
3.2.3发生下列情况之一时，金坛电网进入应急状态：
（1）因电力生产严重故障，造成金坛电网非计划减供负荷达到故障前总负荷的20％。
（2）因电力生产严重故障，造成金坛市市区范围内非计划减供负荷达到故障前总负荷的80％以上。
（3）金坛电网发生严重故障，造成大面积停电或电网瓦解时。
（4）金坛电网主干通信网络或调度自动化系统瘫痪，引发电力生产调度信息大面积中断，调度失去控制命令的传输媒体，导致电网无法正常发供电时。
（5）金坛市人民政府制定的 “金坛市应对大面积停电事件应急预案”中要求进入的对应 “应急状态”。
4.1.1金坛电网各单位应遵循“统一领导、分工协作、反应及时、措施果断、依靠科学”的原则，结合电力生产特点和事故规律，针对大面积停电事件的不同类别，组织、落实常备应急抢险队伍和物资储备，建立大面积停电事件应急保障体系。
4.1.2金坛电网各单位的保障体系应坚持“预防为主”的原则，按照本规范3.2.2和3.2.3款关于大面积停电事件的分级和类别，制定科学的、可操作的应急处理、抢险、救援、恢复生产、维护稳定的各类预案，覆盖大面积停电事件发生、发展、处理、汇报、解除的全过程。
5.1.1当电网突发重大故障、电力设施遭受重大破坏、二次系统发生严重故障或受到攻击、遭遇严重自然灾害、电力供应持续危机时，调度中心和相应电力企业应立即启动事故处理预案，同时将故障状态、停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况尽快报告应急处理工作小组。
5.1.2应急处理工作小组在接到有关事件报告后，根据影响范围、停电区域、严重程度、可能后果和应急处理的需要等，判断是否进入预警或应急状态及进入相应状态的范围，将有关情况及时报告应急领导小组，并通知相关部门。各级各类人员按各类应急预案的要求尽快赶赴相关现场。
5.1.3应急处理领导小组在接到工作小组的报告后，根据严重程度，召集紧急会议，研究决定是否进入预警或应急状态及进入相应状态的范围，并就有关重大应急问题做出决策和部署。
5.1.4各单位应急组织机构成员、各部门应急抢险人员在接到运行值班报告或应急领导小组发出的通知后，按预案要求迅速到达相关现场，立即组织开展应急处理工作，落实各项应急处理措施。
5.2.1在预警状态下，各单位、各部门要立即启动应急准备工作，按照应急领导小组的要求，落实各项预警控制措施。
5.2.2当政府或上级应急处理指挥部就自然灾害等社会性大面积停电事件发出预警后，调度机构应组织专家针对预警的大面积停电事件性质，评估对电网或调度机构的影响，审视已有的应急预案。
5.2.3当电力供应出现持续严重危机、电网调度机构缺乏更进一步的有效控制手段，并有可能导致金坛电网电力供需平衡严重破坏和大面积停电时，应提请金坛市应急领导小组研究决定实施特殊时期限电方案。各相关单位应严格按照特殊时期限电方案，落实限电措施。
5.3.1金坛电网发生重大电力生产故障、严重自然灾害、电力设施大范围破坏时，应迅速组织事故抢险队伍和物资储备，尽快赶赴事故现场，排除险情，修复故障设备。
5.4.1在发生大面积停电之后，要尽快恢复电网供电。安全、快速、有效的电网恢复对于减少停电损失、保持社会稳定、恢复正常生产生活秩序至关重要。
5.5.1金坛电网各单位应制定相应的大面积停电事件应急预案。当电力系统发生大面积停电事件时，应按照事先制订的预案采取应急措施。应急处理期间，各单位要坚决执行调度机构下达的指令，准确及时地反馈现场实际情况，将主要精力投入对大面积停电事件的紧急处置，确实履行保电网安全的职责。
5.6.1满足下列条件时，由应急领导小组研究决定，宣布解除预警状态：
（1）电网接线恢复正常方式，电网运行参数保持在稳定限额之内。
（2）事故停电负荷及事故拉限负荷全部恢复供电。
（3）发电燃料恢复正常供应，燃料储备达到规定要求。
（4）无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的各类事件。
5.6.2满足下列条件时，由应急领导小组研究决定，宣布解除紧急状态：
（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定。
（2）停电负荷恢复80%及以上，重点地区、市区负荷恢复90%及以上。
（3）无其他对电网安全稳定存在重大影响或严重威胁的各类事件。
应急处理领导小组负责向政府和上级应急处理指挥机构报告大面积停电事件或大面积停电事故的情况。
按照规定对外发布信息，使公众对大面积停电事件有客观的认识和了解。发布的信息应及时、准确、完整。
7.1.1事故调查和处理的具体办法按照国家和国家电网公司有关规定执行。
7.2.1对大面积停电事件，应组织生产、运行、科研等部门联合攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进电力应急预案。
7.2.2金坛电网各部门、各单位应及时总结应急处理工作的经验和教训，进一步完善和改进大面积停电事件应急处理、应急救援、事故抢险的保障体系。
8附则
8.1本预案自发布之日起施行。
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国务院
常州市人民政府