2012年，我局在金坛市委、市政府的正确领导和关心下，在常州市民政局的指导下，围绕实施“民生幸福工程”和“社会管理创新工程”，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，全面推进“品牌民政”、“高效民政”、“数字民政”、“实力民政”、“活力民政”、“满意民政”建设，打造民生幸福金坛“先行区”，各项工作取得了新的进展。

　　一、2012年工作总结

　　（一）社会保障和救助

　　1、城乡低保工作：2012年我市城市低保月标准从上年的360元提高到了420元/月，农村低保月标准从上年的250元提高到了310元。共保障城市低保对象860户1468人，低保对象人均月补差330元，年保障资金600万元；农村低保对象5331户9119人，低保对象人均月补差187元，年保障资金近2100万元。

　　2、农村五保工作： 2012年我市农村五保集中供养和分散供养年标准分别从上年的3700元和3100元提高到5200元和4200元，综合年标准为4880元。

　　3、城乡医疗救助：全面建立了与新型农村合作医疗相衔接，覆盖城乡、政策互联互补的医疗救助制度，大力推进医疗救助同步结算平台建设，救助时效性得到明显提高。

　　4、开展专项救助：临时生活救助----资助116人，救助资金29万元；残疾人生活救助---保障重残对象2215人，发放保障金800.3万元；保障特殊困难残疾人生活救助城市对象12人，农村对象262人，共发放保障金52.3万元；保障低保家庭中残疾人补贴城市对象109人，农村对象369人，共发放保障金35.9万元。孤儿救助----2012年7月1日对孤儿基本生活保障进行提标，福利机构集中养育孤儿的生活保障标准由上年的1120元/人月，提高到1260元/人月，社会散居孤儿的生活保障标准由上年的672元/人月，提高到750元/人月，增幅12%，全年共计发放保障金79.7万元，保障孤儿94人。年关救助----元旦、春节期间对城乡低保对象按照每人城乡低保全额标准发放节日补助，共发放各项救助资金1808.9万元，妥善保障了“两节”期间困难群众的基本生活。危房救助----实施改造243户，其中：修缮115户、重建128户，资金142.6万元，切实保障了我市农村困难群众住有所居。教育救助-----资助758人，共保障救助资金143.1万元。救灾复产----开展台风“海葵”救灾复产工作。对农房倒塌、严重损坏现无法居住的286户特别困难群众，拨付30万元救灾保障资金，落实每户1-2千元不等的临时救助和安置，同时加快修建因灾所致的倒塌农房、严重损坏的部分农房，确保人民群众的正常基本生活需求。

　　5、慈善救助： 2012年，组织开展第11个慈善周活动，募集善款1103.9万元（其中干部职工个人捐款948.3元，协议捐赠155.6元）；实施了春节送温暖、常年应急救助孤儿生活救助等十大救助项目，全年发放慈善救助资金950万余元，受助困难群众达1万人（户）。

　　（二）基层政权和社区建设

　　推进二级公共服务平台建设，全市157个农村社区，18个城市社区，除涉及区划调整、合并、拆迁等7个村外，实现农村村级公共服务平台全覆盖。有147个农村社区，5个城市社区建有“一站式”管理服务站。按照因地制宜、分类指导、有序推进的原则，我市进行了不同类型的试点工作，形成了村企共建型、开拓引领型、资源整合型、薄弱村帮扶型四种社区建设模式，并在常州地区重点推广。

　　推行社区“一委一居一站一办”服务管理，城市社区覆盖率达50%，农村社区达80%。提高社区居民自治水平，城乡社区居（村）委会依法自治达标率达98%以上，村务公开覆盖率达100%。全面推进社区综合服务信息平台，举办了全市性的村（居）、社区建设成员单位信息员培训班，社区信息化覆盖率达60%以上。推进网格化管理，城乡覆盖率达60%以上。推进村居社区管理服务站标准化建设，70%的村居管理服务站达标。积极开展和谐社区和星级社区创建工作，创建常州市三星级社区2个，江苏省农村和谐社区99个。举办第三届“书香社区”读书月，开展“社区我的家”主题征文、和谐社区建设座谈会、社区建设成果展示、文艺汇演等系列活动，进一步增强社区文化氛围。

　　（三）双拥优抚安置

　　大力开展双拥创建活动，深入开展走访慰问东西南北金坛兵、节日走访慰问驻地部队、师职以上现役军官父母、立功授奖官兵金坛游等特色活动。继续为部队办实事、办好事，实施网络到班工程改造，为驻坛部队赠送电脑、修建浴室、维修消防车通道。严格落实抚恤优待补助标准自然增长机制，不断提高生活补助标准。全市优抚对象定补人员计4495人，累计发放各类补助经费2358万元。认真落实重点优抚医疗难问题，实施新农合、大病补助、大病困难补助三位一体救助，较好解决医疗难问题。做好退役士兵安置和培训工作。围绕推进退役士兵安置改革，研究制定了《关于印发金坛市退役士兵接收安置暂行办法的通知》，逐步实现城乡一体化安置。

　　（四）社会福利事业

　　1、福利生产与彩票。我市福利企业共有56家，企业完成销售15多亿元，新安置残疾人50名，全市安置残疾人1608人。在全省福利彩票销售增幅同比下滑的情况下，预计完成销售福利彩票8500万元，同比增长23%，有望继续在全省保持20强的地位。出资20万，开展“向贫困残疾人家庭赠送彩电”活动；出资30万元举行福利彩票公益金资助仪式，送电脑、送彩电进居家养老服务站，并资助困难户50户。

　　2、养老事业。推进机构养老，当前60周岁以上老年人11.4万人，拥有机构养老床位数共计2910张，每千名老人拥有机构养老床位数为25.5张。大力发展居家养老事业，并将其列入全市为民办实事工程，实现了区、镇居家养老服务中心和城市社区居家养老服务站全覆盖，并完成了40%农村社区居家养老服务站建设。实现了区、镇居家养老服务中心和城市社区居家养老服务站全覆盖。创新运行机制，指前镇东浦村以老年协会为主体管理运行居家养老服务站试点工作。精心组织第三个敬老月活动，积极推进健康养老，开展第二届十佳健康老人评选并进行了老年健身操展示。实现70周岁以上老人免费乘坐城乡公交。发放尊老金19.6万人次，1090.2万元。

　　（五）社会事务管理。

　　加强社会组织管理，努力抓好农村专业合作经济组织和社区社会组织的培育与发展，全市社会组织登记注册271家，每万人达5家。继续全国第二次地名普查的完善工作；全面开展编制《中华人民共和国政区大典》（金坛篇）编纂工作，全面开展 “平安边界创建”工作；《金坛市行政区域地图》完成初稿。此外，婚姻登记、收养登记、信访、殡葬救助、殡葬改革等工作也取得了一定的成绩。

　　二、2013年工作打算

　　我们将学习贯彻十八大精神，落实全省《关于进一步加强新时期民政工作的意见》，结合我市实际，草拟我市《关于进一步加强新时期民政工作的意见》，提交市委、市政府研究。并围绕我市基本实现现代化指标体系的要求，着重开展好6项工作：

　　（一）围绕一条主线， 加大和谐社区创建力度

　　围绕我市基本实现现代化指标体系建设这条主线，按照省市关于加快和谐社区创建的要求，召开我市和谐社区推进会议，深化和谐社区创建，城市和谐社区达标率为80%，农村和谐社区达标率为85%；一居一委一办一站覆盖率为城市社区80%，农村社区90%；城乡社区网格化覆盖率达90%。

　　（二）出台两个文件

　　结合我市实际，下发《金坛市关于进一步加强新时期民政工作的意见》；出台《金坛市加快老年事业发展意见》，着力推动建立养老服务补贴制度或政府购买服务制度，为符合条件的高龄、独居、失能半失能的困难老人提供基本养老服务。

　　（三）突出三个重点

　　1、探索实施城乡保障一体化

　　（1）探索城乡低保保障标准一体化。积极探索城乡低保保障标准一体化，城乡低保并轨月标准达420元；农村五保集中供养标准提高到6200元、分散供养标准提高到5200元。提高医疗救助水平，对符合规定的个人自付费用按照不低于50%的比例给予救助，医疗费用年度累计封顶不低于2.5万元。

　　（2）推进优抚安置城乡一体化。2013年实行退役士兵经济补助金标准城乡一体化；2014年实行抚恤补助标准城乡一体化；符合岗位安置条件的退役士兵安置率100%。

　　2、推进养老体系建设。继续做好居家养老工作，新建40%的农村村（居）居家养老服务中心（站），2012年前建成的站点投入运行。力争2013年建成居家养老服务中心省级示范点1个，农村关爱老人之家3所，城市小型托老所1个，镇级老年学校1-2个。以基层老年协会为主体运行居家养老服务站，扎实做好居家养老服务工作中援助服务对象的服务工作，切实协调解决好中心（站）的运行补贴等实际问题。

　　3、开展“学习先进找差距，争先进位谋发展”主题活动。按照常州市局部署认真落实开展此项活动，引导民政干部职工学业务、争先进、创一流，不断改进工作作风，努力提升民政形象。

　　（四）确保四项指标

　　1、城乡和谐社区达标率达到80%和85%。

　　2、养老机构床位数达到每千名老人拥有机构养老床位数30张以上。

　　3、社会组织累计登记数达295个以上，设立社会组织发展专项资金，建成1个以上社会组织孵化基地；全市社会组织登记备案数1191个，在157个村，42个居委会中，按照省级和谐社区建设示范县（市、区） 即城市社区6个，农村社区3个的标准，达到省标的167个，没达到的32个，要进一步做好省级达标工作；开展社会组织评估工作，使参加评估的社会组织数量达到总量的10%以上，其中有1家以上获得4 A以上评估等级；

　　4、福利彩票销售总额实现9000万元。

　　（五）落实五项工作

　　1、创成省级双拥模范城“四连冠”；

　　2、完成第五届社区居委会和第十届村委会换届选举工作；

　　3、争创全省“和谐平安边界”，实施推进撤镇设街道工作，出版《中国政区大典》（金坛篇）；

　　4、创省级减灾示范社区1个；

　　5、落实惠民殡葬政策。

　　（六）实施六个工程

　　1、推进老年大学及活动中心建设。

　　2、加快推进革命烈士陈列馆。

　　3、殡葬设施建设。市殡仪馆设施陈旧，环境较差，建议对殡仪馆改扩建或新建。公益性公墓存有土地量不足，要加快推进骨灰堂建设。

　　4、加强农村敬老院建设。一是继续实施农村敬老院的3年升级改造工程，通过资源整合和新建扩建，力争在现有基础上敬老院新增床位10%。二是着力解决农村敬老院的事业单位性质，实现农村敬老院向社会福利院功能的转变。三是加强农村敬老院管理和服务人员队伍建设，使农村敬老院现有工作人员与服务对象的比例从目前的1：20提高到1：10。

　　5、推进华达社会福利中心建设和常州茅山红日置业有限公司建设。

　　6、推进医护一体的养老爱心护理院床位建设。 

　　2012年12月7日