2011年，我们在上级民政部门的指导下,在市委、市政府的关心和支持下，认真落实各级会议精神，深入开展能力作风建设活动，围绕年度目标，进一步理清思路，加大力度，开拓创新，扎实推进各项工作的开展，取得了较好的成绩，现将主要工作情况总结如下：

　　一、保障民生，服务大局，2011年全市民政工作再创佳绩

　　2011年，全市民政系统在市委、市政府的领导和关心下，进一步理清思路，加大力度，开拓创新，较好地完成了各项民政工作，我局荣获2011年度省民政工作先进单位、省社会组织培育管理宣传工作先进单位、省福利彩票销售工作先进集体等多项荣誉称号。

　　（一）重点难点抓突破，民政工作推进取得新进展

　　2011年，是实施民政事业发展“十二五”规划的开启之年，市委市政府高度重视民政工作，将社会福利中心建设、社区建设、居家养老建设列入全市5项为民实事工程；出台了《关于全面推行和深化村务监督委员会建设工作的实施意见》和《区（镇）、村（社区）便民服务厅（室）标准化建设实施意见》，下发了《关于免除城乡困难群众、重点优抚对象基本丧葬服务费的实施办法》、《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》、《关于印发金坛市退役士兵接收安置暂行办法的通知》，从政府推力和制度层面给民政工作给予了大力支持，确保了我市民政工作顺利推进。

　　1、社会救助工作取得新突破。着力打造“阳光救助”服务品牌，进一步拓展救助内容，完善救助体系，构建 “低保、五保、医疗、危房、教育、重残、年关、殡葬、临时、慈善”十位一体的综合救助体系，《江苏民政》以重要篇幅予以宣传推广。

　　2、社区建设工作取得新突破。着力推进二级公共服务平台暨农村和谐社区建设，制定出台了工作意见并实施区（镇）、村（社区）便民服务厅（室）标准化建设。截止年底累计有142个村和5个城市社区建成社区便民服务中心（其中2011年5个村1个城市社区），为创建全国农村社区建设全覆盖县（市）奠定了基础。

　　3、民政项目建设取得新突破。投入5000万元的金坛市社会福利院于2011年12月18日开园，建设过程中争取到国家、省和常州市项目资金520万元，实现了我市民政重点项目向上争取资金的新突破。认真实施“慰烈工程”项目，建立工作机制，筹措项目资金，统一进行调查摸底、编号、规划设计、集中安葬，共确定建墓200穴，总投入260万元。12月22日，我市在烈士陵园举行散葬烈士集中入园安葬仪式，各镇自愿迁移烈士墓为116座。

　　4、福利彩票销售取得新突破。提前实现“三年翻一番”的目标，2010年销售突破5000万元，2011年销售突破7600万元，继续在全省县级市排名前20强。开发区和各镇销售规模与增幅也都有了较好的增长。其中，开发区825万元、金城镇610万元、薛埠镇323万元分列区、镇销售规模前三名。

　　5、居家养老建设取得新突破。市委市政府高度重视居家养老工作，将其列入全市5项为民实事工程之一。截至2011年底，实现了区、镇的居家养老服务中心全覆盖，城镇社区居家养老服务站建设完成了50%的目标。金城镇居家养老服务中心通过省级居家养老示范点的检查验收。薛埠镇、儒林镇、尧塘镇居家养老服务中心得到了我市验收小组的充分肯定。

　　（二）常规工作抓亮点，民政服务水平跃上新台阶

　　1、社会保障和救助

　　——城乡低保。全年新增低保640户，核销低保460户。落实城乡低保标准自然增长机制，全年共保障城乡低保对象6310户，11030人，发放保障金2129.5万元。实施城乡低保月补差分别为303.96元/人、143.16元/人。

　　——五保供养。保障农村五保2080人，发放五保供养经费622.6万元。其中：集中供养1364人，年供养标准3200 元/人；分散供养716人，年供养标准2600元/人。朱林敬老院实施改扩建工程，投资300万，新增面积2100平米，床位70张；薛埠镇加强安全管理建设，得到省市检查组的高度好评。

　　——年关救助。2011年春节期间共发放各项救助资金1314.8万元,使全市城乡困难群众度过祥和、欢乐的春节。

　　——医疗救助。在同步结算平台的基础上，程序上实现“一站式”二级结算服务，形成信息资源共享、服务平台共用、结算支出同步的运行机制。全年资助参保1.31万人，累计医疗救助402人，支出困难群众医疗救助金202.85万元。

　　——危房救助。实施危房改造99户，拨付市级救助资金74.2万元。

　　——重残救助。救助1840人，支出508.4万元。

　　——教育救助。救助大中专院校困难学生711人，发放132.7万元。

　　——尊老金发放。全年发放13.5万人次，811.6万元。

　　——慈善救助。组织筹备第十个慈善周活动，积极组织好“慈善献爱心”和“慈善一日捐”募捐活动，共募集到帐慈善资金突破1000万元（其中第十个慈善周到帐现款992.16万元），协议兑捐330万元，冠名捐赠182万元，接转定向捐赠860.71万元。认真实施助学、助医、助困、助学、助老、助孤等“十大”慈善救助项目，发放资金900万元。在第十个慈善周中，开发区和各镇都超额完成了现款募集任务，其中：朱林镇实际募集51.9万元，超额73%；薛埠镇实际募集79.34万元，超额44%。

　　2、基层政权和社区建设

　　积极推进基层民主政治建设。开展村（居）民自治模范单位和村务公开民主管理示范单位的动态管理，全面提升村（居）自治水平，确保了村（居）民自治率达100%，村务公开民主管理覆盖率达100%，合格率95%。举办了第九届村主任和第三届社区居委会主任培训班。全面推行村务公开监督委员会工作，156个村有155个村进行村务监督委员会选举，选举产生村务公开监督委员会主任155人，委员482人。

　　大力推进城乡社区建设工作。积极开展和谐社区和星级社区的创建工作。开发区华城社区、尧塘镇红旗村、儒林镇河下村、薛埠镇茅庵村、直溪镇汀湘村、金城镇冯庄村创成“江苏省和谐社区建设示范单位”；朱林镇黄金村、指前镇建春村创成“常州农村十佳和谐示范社区”；金城镇方边村等47个村创成“常州市农村和谐社区”；小南门创成“常州市三星级社区”，华胜创成“常州市四星级社区”。精心组织第二届“书香社区”读书月和社区道德讲堂活动，开展“小巷总理”主题演讲比赛、“我的社区、我的家”主题征文等活动，进一步增强了我市的社区文化氛围。

　　3、双拥优抚安置

　　大力开展双拥慰问活动，对师职以上现役军官父母、1—4级残疾军人、重点优抚对象等进行了走访慰问。继续组织开展走访慰问异地金坛兵、老兵复退挂钩联谊、文化进军营、军地两用人才培训等系列双拥共建活动。亿晶光电科技公司投入12万元，帮助市消防大队修建了塑胶球场，各区镇为驻坛部队联合购置了军营文化设备，薛埠镇组织了立功授奖官兵金坛游活动。

　　严格落实抚恤优待补助标准自然增长机制，不断提高生活补助标准。全市一至四级革命残疾人员护理费标准比上年度提高11.2%，各类优抚对象生活与当地居民平均生活水平同步提高。认真落实重点优抚医疗难问题，保障重点优抚对象1751人，发放资金170万元。儒林镇切实做好优抚对象抚恤补助标准提高工作，积极向镇财政协调资金，及时发放补发的经费，提高了优抚对象生活水平；开发区组织全区优抚对象免费进行体检；尧塘镇党政领导上门走访慰问全镇“三老”对象和师职以上军官的父母，向他们赠送了慰问金和慰问品，受到了优抚对象一致好评。

　　按收2010年转业士官、复员士官和退役义务兵278人，发放一次性自谋职业补助金483万元。举行2010年冬季退役士兵职业技能培训，设置10个参训专业，参训135人。

　　4、社会福利事业

　　做好福利企业管理工作。2011年我市福利企业共有55家，完成销售18亿元，安置残疾人1623人，实际退税4800万元。开展丰富多彩的活动，进一步营造尊老助老爱老养老的社会氛围。如：第二届“十佳好儿媳”评选活动、庆祝第二个“敬老月”老年人文艺汇演等。开发区和各镇也开展了丰富多彩的敬老爱老活动：儒林镇开展了“十佳儿媳”评选活动、“迎七一”老年人文艺晚会；指前镇组织开展了老年协会会长培训会、东浦村重阳节“金婚夫妇”庆祝活动暨文艺晚会；开发区五老服务队与留守儿童开展了结对帮扶活动；薛埠镇还组织了80余人的老年人爱心志愿者服务队，为老年人提供无偿服务。

　　5、社会事务管理

　　进一步加强社会组织管理，对相关社会组织实施年度财务审计，按期完成全市社会组织的年度检查，配合组织、纪检、人事部门抓好政会脱钩工作，全面开展我市社会组织评估工作，努力抓好农村专业合作经济组织和社区社会组织的培育与发展。

　　做好城镇地名标志设置招标采购前期准备工作，积极开展第二次地名普查完善工作；圆满完成了金坛武进行政区域界线联合检查工作，组织筹划《金坛市行政区域地图》出版工作。

　　大力实施殡葬救助工程。对符合规定的城乡低保等九类特殊对象，免除五项基本丧葬服务费用1090元/人，全年救助300余人，救助额近40万元。

　　此外，婚姻登记、收养登记、信访、殡葬改革、政务宣传等工作也取得了一定的成绩。

　　6、机关能力作风建设取得新面貌

　　以深化能力作风建设为主线，制定印发《市民政局机关工作人员综合考核实施办法（试行）》，抓好“民政讲堂”、“学习型机关”、机关学习日、社工教育培训、民政系统“廉管家”教育等系列活动；以机关党建工作为基石，积极组织领导班子成员开展“三促三解”活动，开展建党90周年系列活动，积极参加全市“红歌会”，组织党员赴革命圣地开展传统教育活动，开展了评选表彰先进党支部和优秀共产党员活动，开展了机关党组织与华城社区党组织结对联建活动。

　　以“党心暖民心、满意在民政”主题实践活动为载体，举办了民政专项大型广场咨询活动。积极参加“关注民生、共建和谐”省市“政风热线走进金坛”活动。同时，深入开展品牌创建活动，实施“双优一岗”创建活动，推进“常州我一流”项目创建，开展“双百行动”，提升重点科室、窗口服务效能，争创“群众满意的窗口服务单位”，民政系统整体形象进一步提升。

　　过去的一年，我市各项民政工作取得了丰硕的成果，这主要得益于各级党委政府的高度重视和正确领导，得益于兄弟部门的大力支持和社会各界的积极参与，也得益于全市民政系统广大干部职工的艰苦努力和真诚付出。在此，我代表民政局表示衷心的感谢！在肯定取得成绩同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的不足，无论是经济发展的新形势、社会管理的新要求，还是人民群众的新期待，我们还有一定的差距，需要在今后的工作中加以改进。

　　二O一二年一月五日