市政府：

　　今年以来，我局按照市委十二届二次全会和十六届人大一次会议精神，紧紧围绕建设“三年翻番”和打造“实力金坛、创新金坛、宜居金坛、人文金坛、和谐金坛”的总体目标，以科学发展观为指导，以创新驱动年暨能力作风突破年为契机，坚持城乡统筹发展，进一步优化区域空间布局，全力推进滨湖新城建设，开展村庄环境整治，组织实施民生工程，深入开展城乡建设精细化管理年活动，推动城乡建设又好又快发展，为全面推进我市“第二个率先”奠定发展基础。现将上半年工作总结如下：

　　2012年上半年主要工作完成情况

　　一、 城乡规划编制工作

　　认真贯彻落实省、常州市城乡建设工作会议精神，启动了城市总体规划的修编工作，并基本确定规划编制纲要，基本完成钱资湖风光带规划、滨湖新城核心区建筑设计方案，完成华罗庚科技园规划及建筑单体设计竞标；开展了城市色彩规划、水系特色空间研究、金坛市抗震减灾专项规划并基本确定设计单位。完成了社区发展规划初步成果和薛埠镇、尧塘镇两个重点中心镇的总体规划修编工作。开发区总体规划形成初步成果，朱林镇、直溪镇、儒林镇总规编制与设计单位完成设计洽谈，开始着手开展镇基础资料的调查研究工作。

　　加强规划管理，完成了《金坛市城乡规划公示实施细则》的修订工作，草拟了《规划变更程序流程规定》初稿。对都兴家俱厂地块、金江苑菜场、春风农贸市场、半岛珑庭、河头东南庄安置房、南洲花园保障性住房（调整）、古杏大酒店和气象局南侧地块等规划建筑方案进行了审查。共计办理建设项目选址意见书17件，规划建设规模12。18万㎡；建设用地规划许可证21件，计用地面积39。86公顷；建设工程规划许可证42件，计建筑面积33。2万㎡；编制规划条件25份，规划用地面积31。89公顷；审核各类建筑方案14件。

　　二、重点工程建设

　　（1）村庄和水环境整治工程。根据全省村庄环境三年总体整治目标、任务要求和《金坛市村庄环境整治实施计划》，扎实推进村庄环境整治工作。上半年配合镇区，在2012年春节前完成8个位于城镇主要出入口附近、15个位于高速公路两侧共23个村庄的整治任务，截止6月底共完成了185个村庄的环境整治工作。钱资湖水环境整治工程经多次论证采用了将湖水抽干人工清淤的方式，在5月底前全面完成一期清淤工程，清理淤泥154万方，比按照机械清淤节省了约一千多万的投资额。

　　（2）区域供水工程。在区域供水主管网基本覆盖中西部乡镇的基础上，今年进一步加快镇内管网改造力度，完成了汤庄、五叶增压泵站建设工程，直溪泵站建设全面启动，白塔水厂接通联网供水，完成洮西水厂供水区域镇内管网改造工程招投标的前期工作。1-6月份改造镇内管网低压区用户7441户，铺设DN100以下管网215KM，铺设DN100以上管网29KM，完成投资2956万元。

　　（3）市政园林建设工程。一是大力开展园林式小区、园林式单位创建活动，5月底前完成了名仕家园、颐和世家、半岛花园等3个小区创省级园林式小区，常宝普莱森、江苏兆晶等2个单位创省级园林式单位的资料申报工作；组织实施了金花河绿化，完成经七路道路绿化，对东一环、丹阳门中路、横街等道路绿化进行提升改造。加强了对城乡绿化养护的考核，全面提升城乡绿化建设养护水平。二是全面建成金武路雨水管道、南二环（经八～经九河）雨水管道工程、常溧线雨污水管网工程；完成东社河、电胜河、金花河、下坵河河道水系提升工程；经九河河道开挖工程全线完工。三是基本完成经八路、盐港路、南二环东延沥青摊铺；环湖北路东延工程进场实施，马口桥完成全部桩基及立柱及梁板预制，南一环东延、职高桥、下塘河滨河路（南一环～南二环）可施工段已完成灰土基层。北环西路6月份完成全线清表，前阳桥完成50%的桩基工程，完成200m管道施工。四是对南一环、南二环、虹桥路、沿河西路、西一环进行道路维修，共完成了砼路面维修10020㎡，沥青路面维修1100㎡，新铺及维修各类人行道板1030㎡，铺设及维修各类道路侧平石2030m。今年6月份西门大街获得“常州市市政优质养护片”称号。

　　（4）安置房建设工程。高效开展安置房建设工程，组织开展了“六比六赛”立功竞赛活动，狠抓现场管理，强化目标责任，5月邀请18名动迁户代表开展了“体验新家园”参观新城东苑活动。目前新城东苑一区8幢（多层）住宅、15幢（小高层）住宅已经进入装饰工程阶段；二区7幢多层住宅主体已经完成，14幢小高层基础已经完成；三区共9幢多层住宅、15幢小高层住宅已进入桩基阶段。新城南苑8幢多层住宅、16幢小高层住宅进入装饰工程阶段。新安花园共4幢小高层住宅，目前已经进入主体封顶阶段。南洲花园四期共16幢多层住宅进入主体施工阶段，16幢小高层住宅进入土方及地下室施工阶段。

　　（5）房屋征收工作。2012年根据房屋征收补偿新规，组织实施了金海湾地块的房屋征收工作，由于做到政策公开、程序透明，从5月1日正式实施到6月9日第一奖励期结束，总共动迁户84户，已签约腾房79户。第二奖励期又签约腾房1户。目前仅剩4户。同时加快对老政府周边、滨湖新城、华城小学地块的拆迁扫尾工作，为项目建设创造条件。

　　（6）住房保障工程。根据中央、省市要求加大保障性住房建设力度，1月份完成了廉租住房租赁补贴200户的发放工作。已开工建设公共租赁住房（含廉租住房）1000套，经济适用住房300套，限价商品房650套，安置住房2000套。并从年初开始，加大对上资金争取力度。截止5月底，争取到2012年度省级保障性住房建设引导资金1382万元，中央补助公共租赁住房专项资金4084万元，中央补助城市棚户区改造专项资金592万元，同时争取到二污厂提标改造工程专项资金217万元，村庄环境整治550万元，合计6825万元。

　　（7）城市亮化工程。严格执行城市照明设施长效管理机制，坚持夜间巡查制度、网格化管理制度，城市照明亮灯率和设施完好率均达到98﹪以上，上半年共改造路灯101基，拆移路灯杆179基，共补装路灯141基，更换灯具107只，埋设电缆5502m，更换镇流器183只、灯泡662只、各类故障电缆180m。在全市新增设31个GPRS控制点位，改造9个GPRS控制点位，提高了城市照明的智能化管理水平。完成了环园路、建材路被盗路灯设施的恢复工作和经七路、上庄路新建路灯的基础浇制、管线敷设等前期工作。

　　（8）物业管理工作。小区长效管理得到有效推进，完成了华城一村、二村，华苑一村、二村，八角井，文荟苑，文萃苑和河滨等8个小区的整治改造，共改造大门20处，新建物管用房220m2，新建生态停车位245个，新修道路面积15035m2，疏通管道1082m。指导书香苑、紫薇苑、翠园安置房等小区成立业主委员会。制定出台了《金坛市城区住宅小区机动车辆停放收费标准，共受理各类型业主投诉59件、报修186件，归集住宅专项维修资金2000万元。

　　（9）燃气市场管理。通过多部门联合执法，对无证无照非法经营户以及违法经营储存点进行了全面的清理。共清理捣毁非法储存、倒灌瓶装液化气的黑点共8家，无证无照经营（含违法经营储存点）行为37起，查扣各种液化气钢瓶818只，其中报废钢瓶158只，消除多处安全隐患，市场秩序总体稳定，趋于好转。

　　（10）排水污水监管工作。继续加强排污企业的监管，对已接管企业重新排查，重点整顿。对新建企业遵照程序，依法接管。上半年新增重点接管企业14家，查处违法排污行为1起，下发限期整改通知13份，开展排水服务112次。同时加强污水厂出厂水质监管，1-6月份，污水厂处理水量为1053万吨，日均处理达5。8万吨，出水水质均符合一级A的标准要求。一污厂产生污泥5600吨，二污厂产生污泥8078吨，污泥规范化处置率100%。

　　（11）双城创建工作。今年1月，我市组织申报的“宜居工程建设”和“节约型园林绿化建设”两个项目荣获省人居环境范例奖，这是我市首次荣获这一殊荣。在此基础上，我市的“宜居工程建设”项目经省住建厅推荐，向住建部申报中国人居环境范例奖，所有申报材料在2月份已上报国家住建部，目前已通过住建部内部预审。同时，启动了江苏省人居环境奖的创建工作，申报请示文件在4月份上报省住建厅，音像、画册、文字申报材料在5月底前也已全部上报省住建厅。省节水型城市创建工作也取得了积极进展。今年4月份各项申报文件、音像画册资料已全部上报省住建厅，各项创建工作得到了有效推进，取得了阶段性成果。

　　三、建筑房产市场管理

　　2012年1～6月份，在建施工面积871万m2，施工人数4。6万人，完成建安施工总产值60亿元。建筑业税收完成1。45亿，比去年同期增长22。8%。同时完成了2011年建筑业企业各种奖励兑现工作，奖励总额462万元。上半年实现商品房备案销售面积26。12万㎡，较去年同期下降了17。71％；成交1802套商品住房，平均成交价格为3352。72元/㎡，总体上房地产市场运行比较稳定和有序发展。

　　（1）招标投标市场。2012年上半年度，共完成110个标段项目招投标的监管，累计建筑面积104。42万m2，累计工程造价达到119166。56万元。其中：直接发包60项，招标发包50项，公开招标36项，邀请招标14项，通过招投标，共节约建设资金5600。31万元，所有必须公开招标的工程全部进入交易中心进行了公开招标，公开招标率达100%，基本杜绝了规避招标和场外交易的现象。

　　（2）建筑质量监督。1-6月份共承担受监项目410项，面积366。7万m2。监督住宅工程分户验收29项，共2798套，分户验收覆盖率达100%。组织评选通过2011年度金坛市优质工程27项，金坛市优质主体结构工程38项，推荐申报2011年度常州市“金龙杯”优质工程11项。组织商品砼企业专项检查3次。签发工程质量整改通知书75份，局部（暂）停工通知书22份，监督巡查1254次，监督抽测120次，抽测合格率为95。8%。在全市范围开展了保障性住房装饰、安装质量管理提升活动，顺利通过住建部对我市开展的保障性安居工程质量监督执法检查，并得到检查组较高评价。

　　（3）施工图审查。上半年共审查工程项目168项，审查面积为88万m2。共查出违反建设工程强制性条文数为225条，违反强制性标准数为518条。认真贯彻国家住建部和省住建厅关于全国保障性安居工程施工图审查质量规定。5月在住建部对全国保障性安居工程质量监督执法检查活动中，我市被检项目的审查质量居于全国较好水平。

　　（4）建筑安全生产。认真开展“春风行动”、“塔吊专项整治活动”，下发了《关于大修理或淘汰我市部分建筑起重机械的通知》，加强对重大危险源的控制。上半年全市安全受监新开工项目120个，建筑施工起重机械产权登记13台，建筑起重机使用证办理231台。接收建筑起重机械安装告知226份，接收建筑起重机械注销告知152份。狠抓“文明工地”创建工作，全市共计申报省级文明工地11项，申报常州市级文明工地25项，申报金坛市级文明工地28项。

　　（5）产权产籍管理。严格按新的《房屋登记办法》的要求，上半年共完成城镇核发房屋所有权证8359份，面积162。92万m2，村镇核发所有权证802份，建筑面积34。41万m2，他项权利登记3572份，建筑面积137。38万m2。完成房产测绘审核362处，面积132。10万m2。完成产籍整理、装订档案6492份，接待查档人员12430人次。1-6月完成公房租金综合收缴率95。8％，维修公房29处，维修面积380m2，房屋维修验收率和合格率均达到100％。认真做好中介机构二手房评估报告的登记、备查管理工作，共受理异地备案二手房评估报告676份，面积85。08万m2，评估价值达22。34亿元。签订白蚁预防合同75份，预防面积126。97万m2；白蚁灭治78户，灭治面积1200m2。新建房白蚁预防率均达95％以上，旧房灭治率达100%，有效地遏制了白蚁的危害。

　　（6）城乡测绘工作。上半年完成188幢建筑物的规划放线测量、51幢房地产项目的规划监督测量、规划许可发证面积72。5万m2的规划核实测量和6个地块270幢建筑物的日照分析数据测量及其它规划测量。协调完成了22个村庄约11kM2地形图测绘工作。完成各类房产测绘面积约128万m2：其中商品房竣工测绘面积约34万m2，单位房、私房的竣工房产测绘面积约31万m2，开发项目的预测绘面积约63万m2。

　　（7）房屋安全鉴定。上半年受理出具住宅装修审定许可392户，约50960m2；鉴（审）定房屋83处，面积35900m2，其中：房屋安全鉴定49处，面积约24686m2；装修审定34处，面积约11214m2。共受理投诉举报50余起，巡查90起，调查询问笔录40户，限期办理《通知书》98份（包括住宅）。安鉴所顺利通过了2011年度全省房屋安全鉴定机构规范化工作考核，并被江苏省房地产业协会评为2011年度房屋安全管理鉴定先进单位。

　　（8）建筑业人才培训。为了加强对建筑业人才的培养支持服务力度，上半年共组织了B类、C类安全员、七大员岗位、建筑行业特种作业人员培训和在京津唐等城市建设的我市各建筑企业职工技能提升及技能鉴定培训，共培训6274人次，为我建设业发展提供了技术支撑。同时为满足我市建筑业高端人才的需求，建筑技工学校与中国地质大学（武汉）研究生院达成举办在职硕士研究生班的协议。目前正在做好联合办学的前期工作，确保今年顺利开班。

　　（9）城建档案管理。1-6月共接收工程档案入库1036盒，共计4086卷（按1。5公分标准卷计算），接待各类查档人员85人次。拍摄了《中国人居环境范例奖》、《反腐倡廉宣传片》、《江苏人居环境奖》、《春风又绿老小区》等4部专题片，接收了47个工程的声像档案，其中，光盘114盒，母带80盒。与建设单位签订《建设工程档案报送责任书》90份，深入施工现场预验收72次，出具现场预验收意见书73份，签发工程档案专项验收意见书72份，出具建设工程档案接收证明书76份，竣工备案总面积975561。1m2，其中住宅596041。89m2。

　　（10）企业资质服务。截止年6月底，共完成建筑企业12项的资质申请并核准。其中施工总承包一级资质1项、二级资质2项；专业承包一级资质3项、三级资质4项，新增劳务企业1家，新增特种专业承包企业1家；另外还有9家企业资质申报正在审批中。企业（单位）进市投标资质核查264家次，勘察设计单位备案30家。竣工备案工程款支付审核75项。截止5月底，新成立房地产开发企业2家，注销2家。

　　同时受理农民工投诉7起，涉及农民工401人，涉及金额184。71万元，已清欠184。71万元。

　　四、机关能力作风建设

　　一是严格能力作风考核。局党委研究制定了《2012年度住建局能力作风建设考核细则》以及《能力作风提升考核奖惩办法》，加大服务效能明察暗访工作力度，强化责任追究制度。实施“机关作风巡查制”，聘请行风监督员不定期地到我局进行巡查，把加强干部能力作风建设纳入本单位（部门）工作目标，与主要责任人的绩效考核、评先评优结合起来。

　　二是建立绿卡和会办制度。今年与市优化办、行政服务中心联合出台了绿卡制度，实行项目建设提前介入管理模式，并邀请监察、检察、审计等部门全程参与，让项目边建设、边办理相关手续，对工程质量严格把关，确保项目快速推进，上半年累计办理重点工程绿卡27项。结合“三解三促”活动，对市重点工程（项目）全面实行局领导“一对一”、“点对点”挂钩服务制。项目建设涉及系统内部多个部门的，实行同步会同办理；涉及系统外相关部门的，实行书面函告办理；涉及较为复杂的办理事项，实行“一企一策”会商办理。

　　三是实施精细化管理。出台《精细化管理年活动实施方案》，要求住建系统党员领导干部实现工作职责精细化、目标任务精细化等6个精细化，保障重点工作和重点工程的推进。要求局领导班子要以身作则，为中层干部树榜样，进一步站在全市的高度，定位住建工作，对上级下达的各项工作勇于担当重任，带头干，加班干，发挥表率作用，引领干部职工为完成任务而拼搏。

　　2012年下半年主要工作打算和举措

　　继续围绕全市重点工作目标，狠抓工作中的薄弱环节，强化考核督查，加大推进力度，积极提升规划招商策划水平，扶持建筑业转型升级，进一步促进房地产市场健康发展，深入开展“双城”创建工作，加快完成全年工作任务。

　　一、城乡规划和重点工程建设

　　1、认真组织好城乡总体规划的修编工作，指导各镇完成镇总体规划和控制性详细的编制工作，继续深化滨湖新城控规，高高质量推进老城区控规、丹金漕河城区段规划、社区规划等一批专项规划。

　　2、继续推进村庄环境整治工程，加强与镇区的沟通协调，大力实施村庄环境整治工程，全面完成省市下达的834个村庄的环境整治任务，建成13个三星级“康居乡村”。全面启动实施钱资湖二期清淤工程，

　　3、在完成镇水厂回购的基础上，积极组织实施镇内管网改造工程。完成经八路、盐港路、南二环东延道路建设工程，大力推进环湖北路东延、南一环东延、职高桥、下塘河滨河路（南一环～南二环）的建设进度。

　　4、完成新城东苑一区、新城南苑安置房建设工程，加快新城东苑二区、三区、南洲花园四期工程建设力度。抓好公共租赁住房、经济适用房、限价商品房的建设和监管，确保完成省市下达的保障性住房建设目标。

　　5、加大力度，继续推进老小区综合整治工程，进一步优化老小区的居住环境。

　　6、完善工作举措，做好燃气、排水，建筑工程安全质量、房地产市场的监管工作。

　　7、组织做好省节水型城市、省人居环境奖的专家调研工作。根据专家意见对创建工作存在的问题及时加以整改。力争“宜居工程建设”项目创成中国人居环境范例奖，省节水型城市通过现场考核，江苏省人居环境奖创建工作得到积极推进。

　　二、主要工作举措

　　1、加大宣传力度，按照市委、市政府2012年全市发展的总目标和总要求，加强对房屋征收、民生工程、基础设施建设、城乡规划等方面的宣传力度，把广大干部职工的思想，统一到市委、市政府的正确决策上来，统一到全市的发展大局上来，上下共同齐心谋划破解房屋征收补偿难点、团结攻坚项目重点、积极营造民生亮点，不断创新城乡工作新局面。

　　2、选派专人加强与省厅的沟通协调，连续做好项目资金的跟踪申报工作，力争到上级资金在下半年有进一步的增长。

　　3、做好与规划设计单位的沟通联系，明确专人跟进各项规划编制的进展，认真指导各镇区做好镇区总规修编工作。

　　4、进一步加强项目管理。组织专门人员扎口管理项目计划、立项、设计、报批、招投标和实施监督，对项目的立项、可行性分析和论证、概预算审查、招投标管理等各个环节严格把关，确保立项准确、经济可行，努力把政府投资项目建设成工程质量过硬的优良工程、经济社会效益俱佳的民心工程、干部职工遵纪守法的廉政工程。

　　5、加强对企业的扶持和指导力度，会同税务部门会商研究建筑业税收优惠举措，切实落实各项优惠政策；制定《建筑业奖励和评优评先实施细则》，积极帮助企业做好人才引进工作，做好企业资质升级服务工作，营造建筑业发展良好环境。

　　6、以深化能力作风建设为抓手，强化目标考核，细化能力作风建设巡查与考核办法，发挥奖惩作用。加大对中层干部的管理考核力度，强化责任追究制度，提升服务效率。完善部门联动机制，畅通与各部门、镇区工作联系渠道，与相关部门一道把工作着力点放在解决矛盾和问题上，为项目建设创造良好的条件。

　　二〇一二年六月二十七日