具体要做好以下六个方面工作：

　　（一）坚持组织收入原则，发挥“聚财”职能

　　在去年底召开的市委十二届二次（扩大）会议，确定了2012年经济社会发展“稳中求进、好中求快”的工作导向，并提出了地区生产总值增长18%，地方财政一般预算收入增长22%的奋斗目标。今年的组织收入工作将面对经济下行压力增强、结构性减税因素加大、党政部门对国税收入增长的期望值高等诸多困难和矛盾，对此我们必须积极应对，以“聚财为国”为职能使命，以清醒头脑面对挑战和压力，克服困难、化解矛盾、从早从紧、一着不让地抓好组织收入工作。

　　提高组织收入质量。要加强对组织收入工作的统筹规划，强化收入动态管理。要努力从区域税收负担率、行业税收负担率、零负申报率、政策兑现落实率等入手，建立和完善收入质量评价体系，促进组织收入原则的落实。要建立健全税收会计核算监督体系，充分发挥税收会计核算监督在促进征管水平提高、落实税收政策等方面的作用，保证税收资金的安全。

　　深化税源预测分析。要完善税收预测工作机制，尽快开展组织收入情况调研，摸清潜在税源，排查重点税源，在全面掌握税源状况的基础上，运用更加科学合理的预测方法，提升税收预测准确率和组织收入预见性。要进一步完善税收收入分析机制，继续组织好税收分析交流评比活动，切实加强多部门、多税种的联合分析，定期开展对关注度高、影响力强的企业、行业和产业的重点分析，突出从税收视角分析宏观经济和微观经济主体的发展趋势，从基层角度加强税收政策对地区、行业的影响程度以及政策目标实现程度的分析，为地方党政宏观决策、上级部门修订政策提供有价值的参考依据和针对性的意见建议。

　　强化基础事项管理。积极探索在新的基础管理方式下提升征管基础效率的途径和方法。全面推广应用普通发票网络开具系统，加强金税各系统管理，充分发挥“以票控税”的作用。认真抓好企业所得税汇算清缴和季度预缴工作，配合常州市局做好全套重组案例编写和大型联锁零售企业政策解剖性调研，推广应用房地产管理软件。进一步创新跨国税源管理方式方法，提升跨国税源管理水平。要优化出口退税管理流程，加强征退税衔接，特别是针对出口退税强制结汇的取消，研究应对措施，逐步构建融数据分析、监控预警、函调协查有机结合的防范机制。

　　（二）坚持科学发展理念，发挥“调控”职能

　　紧紧围绕我市经济社会发展“稳中求进、好中求快”的工作导向，扎实落实好“创新驱动加速年”活动要求，充分发挥税收政策促进科学发展的调控职能，实现“调结构、促转型、惠民生”的重要作用。

　　强化宣传引导。要着眼金坛经济发展创新与转型，加强固定资产抵扣、研发费用加计扣除、高新技术以及软件企业等税收优惠的集成运用，大力扶持光伏新能源、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业的发展，引导企业提升自主创新和市场竞争能力。继续实施“一00一五”专项行动，落实相关的配套制度和举措，加大税收优惠政策宣传解读力度，加强“走出去”企业境外所得税抵免业务培训，落实好提高增值税起征点、小型微利企业优惠等一系列政策，鼓励创业，加大扶持。

　　及时兑现落实。要进一步简化优化优惠政策备案、审批流程，加快审批速度，缩短审批时限，提高工作效率。在防范骗税的基础上，加快退税进度，加强退税分析，缓解出口企业资金压力。健全政策反馈、效应分析、跟踪问效等各项机制，依托税收专家服务团、局长挂钩联系等各种途径，广泛收集纳税人反映的各类政策需求，认真研究政策执行情况和执行过程中存在的问题，及时向上级提出完善建议。密切关注营业税改增值税试点后对本地区的影响，做好研究分析和测算工作，更好地发挥税收政策在促进经济发展中的作用。

　　（三）系统部署、稳妥推进，促管理方式转变

　　根据省局“税源专业化管理深化年”的部署和要求，落实好常州市局《关于进一步深化税源专业化管理的工作意见》以及《风险应对工作规范》、《税源专业化管理考核办法》，进一步更新管理理念、打破层级界限、整合管理资源、发挥比较优势，达到压缩中间管理层级、减少过渡环节、扩大管理半径，增强组织活力，增进管理效益的目的。

　　规范征管程序。围绕评价确定纳税申报真实性、准确性、合法性，进一步规范以申报受理、纳税评估、税款追征、税务稽查、法律救济等环节为主的税收征管基本程序，建立征管核心流程。在此基础上，按照征管基本程序与风险管理、情报管理等流程相互衔接、彼此配套的要求，逐步实现税收征管基本程序与风险管理流程的有机融合。

　　转变管理方式。将税源基础管理事项逐步前移至办税服务厅，解除管理员与纳税人之间固定的管户关系，基础管理事项采取派工与定岗相结合的方式，对依申请的基础事项实行派工制，对依职权的基础事项采取定岗的管理方式。原基础管理岗位逐步转型为税源专业化管理部门。市局机关从政策审批管理为重点向面向税源、服务风险管理为重点转变，发挥数据资源丰富和管理幅度大的优势，组织统一的风险分析识别团队、风险应对指导团队、情报管理应用团队，并积极配合常州市局开展好风险应对工作。

　　实施分类管理。合理调整大企业的选户，实施大企业的集中管理，压缩管理层级，上升管理重心，优化职能配置。反避税调查等风险应对以及客户服务由大企业管理部门承担。其余管理分局在协助做好大企业管理相关基础管理事项的基础上，重点抓好中小企业的风险应对工作。进一步加强个体和市场零散税收管理，在委托代征的同时，依法履行好职责。

　　（四）响应需求，整合资源，提办税服务效能

　　一是要以满足纳税人合理需求为导向，健全纳税人需求采集、分析、响应、跟踪问效机制，尽可能将纳税人合理需求与纳税服务的内容、形式相衔接，减少纳税人“被服务”的现象。建立纳税人投诉的快速处理机制，及时受理、调查和处理纳税服务投诉。坚持纳税服务接受纳税人监督、服务效果接受纳税人评价，建立定性与定量相结合的纳税服务质量考评体系，迎接总局组织的全国第三次满意度调查。

　　二是要以提升办税服务厅效能为抓手，积极贯彻落实全省统一的办税服务厅服务规范，促进办税服务厅标准化和规范化建设。结合专业化管理新模式的推行，积极推进办税服务厅职能转型，逐步将申报提醒、纳税提醒、基础数据审核、流程运行监督等税源管理的事务性工作和县级以下审批事项交由办税服务厅承担，真正做到“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”。

　　三是要以整合多元化服务资源为关键，依托信息技术支撑，进一步巩固和优化网上办税服务厅、网上申报软件、短信平台的应用，加快自助办税系统的配置，扩大同城办税、联合办税的内容和范围，努力打造功能齐全、办税便捷、运行高效、征纳互动的多元化办税服务平台体系。

　　四是要以维护纳税人合法权益为保障，畅通纳税人维权救济的渠道，继续依托纳税人维权服务中心、纳税人之家、纳税人学校、政风热线等载体和平台，联合地税、工商联开展维权服务和政策宣讲活动。加强信用合作机制建设，联合地税开展2012年度纳税信用等级评定工作，对不同信用等级企业实行差别化风险管理。联合地税开展对涉税中介机构工作质量的评价和对外发布工作，坚持鼓励引导与规范监督相结合，充分发挥涉税中介机构在纳税服务中的积极作用。

　　（五）重在治内，内外并举，强依法行政能力

　　认真贯彻总局依法行政工作会议精神，把依法治税原则贯穿于税收工作始终，按照“重在治内、内外并举”的方针，以规范执法行为、防范执法风险为重点，深入推进依法治税。

　　加强法治建设。要进一步明确行政裁量权尤其是行政处罚裁量权的裁量基准，规范重大税务案件审理制度，促进行政执法公开公平公正。要积极开展依法行政示范单位创建工作，切实提高广大干部依法行政的意识和能力。要紧紧抓住税收执法重点环节，严格执法过错责任追究制度，坚持有错必纠、过罚相当的原则，将执法责任制考核全面覆盖到所有基层单位、部门和执法岗位，确保责任追究落到实处。要继续做好《税收执法管理信息系统》运维工作，构建人机结合的税收执法责任考核机制，加大执法过错责任追究力度。要根据总局《税收规范性文件制定管理办法》，认真做好规范性文件清理工作。

　　防控执法风险。以省局下发的《基层分（区、县）局税收执法风险内部控制指引》为契机，按照“还责于纳税人、还责于部门”的要求，积极推行税收执法风险管理。要建立执法风险识别、排查与应对机制，逐步构筑以预警控制为主导、流程控制为主线、分权控制为重点、责任追究为保障的执法风险内控体系，不断提高自主管理、自我防范、自我提高的能力。要加大执法督察力度，重点突出重大税收执法风险领域，特别是容易产生不良执法后果的问题与环节，开展出口退税管理、高新技术企业优惠政策执行等专项性税收执法督察，并进一步加强查后分析整改，完善执法督察通报及查后跟踪督查制度，逐步实现执法督察重心由查错纠弊向防控风险转变。

　　发挥稽查职能。要以探索构建现代化税收管理机制为契机，认真研究将税务稽查融入税收风险管理，进一步发挥稽查在风险应对中的职能作用，实现税务稽查由被动接受型向主动应对型转变。要运用信息技术，强化案件跟踪管理，实现稽查管理由粗放型向集约型转变。要继续实施“以案说法”、查后回访，放大稽查成果的乘数效应，实现税务稽查由事后查处向事前防范的转变。要积极探索国地税稽查选案、检查、审理、执行四环节的全方位合作，实现稽查联合由虚向实转变。要继续按照上级部署做好税收专项检查工作，严厉打击发票违法犯罪活动，对案件线索指向较为集中、发案率较高的区域和行业开展税收专项整治，进一步规范税收秩序，促进税法遵从度的全面提升。

　　（六）以人为本，和谐奋进，树国税部门形象

　　要以提高干部的综合素质和团队组织的活力为主线，以培养专业化人才队伍为重点，加强干部队伍建设。

　　切实加强领导班子建设。要深入推进学习型领导班子建设，严格执行党组议事规则、民主生活会、谈心谈话等党内生活制度，着力提高领导班子政治思想素质以及服务税收事业科学发展的理念，提升领导班子的履职能力。结合新一轮农村副科级分局长竞争上岗，进一步选优配强基层领导班子。强化领导干部监督，认真贯彻落实总局四项监督制度，建立健全干部选拔任用工作全程记实制度，加强干部选拔任用工作的全程监督。进一步健全领导班子和领导干部考核评价机制，积极争创“先进县（市、区）局领导班子”。

　　努力提升队伍综合素质。围绕提高干部履职能力和综合素质，继续深化学习型组织建设，继续组织中层以上干部更新知识和领导管理能力培训，结合工作需要开展全员培训和考核、考评、竞赛活动，完善以岗位需求为导向的分级负责、上下联动的全员培训体系。根据省局“百千万”人才培养目标、常州市局“528”人才培养五年规划和我局“136人才计划三年规划”，加强领军人才和高层次专业人才选拔、培养。以最新出台的《金坛市国家税务局在职干部职工素质和技能提升奖励办法》为引领，激励干部踊跃参加各类考试和竞赛活动，全面提高干部履行岗位职责的职业素质、岗位技能和执法能力。

　　不断优化人力资源配置。深入推进“136人才计划三年规划”，以盘活人力资源存量、激发干部队伍潜能为目的，将人才计划与税源专业化管理相结合，实现各类人员的优化配置，形成人力资源的充分利用。不断完善非领导职务推荐晋升工作机制，实施非领导职务推荐晋升工作，充分调动各个年龄段干部的积极性。建立健全一般干部岗位交流轮换制度，在保持领军人才和高层次专业人才岗位相对稳定的前提下，对长期在一个岗位工作达到一定年限的干部有计划地组织跨区域、跨岗位的交流轮岗。着力构建各年龄段干部分层、分类、分途发展的激励机制，进一步激发干部爱岗敬业的内在动力。

　　全面弘扬国税先进文化。认真学习贯彻十七届六中全会精神，深入推进党建工作“核心、堡垒、先锋”工程，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。做好党、工、团、妇各类组织的换届工作，增强组织活力。坚持以国税文化建设为引领，把树立先进典型作为国税文化建设的示范平台，大力开展“三创三先”主题实践活动，认真组织“国税道德讲堂”、“我们的节日”系列活动，评选表彰先进道德典型，加强干部理想信念、职业道德教育，坚持用先进文化凝聚干部的共同愿景，斧正价值取向，陶冶思想情操，同时注重把加强思想政治工作与税务文化建设紧密结合，营造风清气正、有利于干事创业的良好氛围。继续深入开展各类创先争优活动和文明行业创建，力争扩大先进的范围、提升表彰的级次。认真对照省局“五好和谐基层”建设达标要求，通过抓整改落实、抓特色推进、抓示范引领，深入推进和谐基层建设。

　　深入推进党风廉政建设。要认真查找、总结惩防体系建设五年工作规划各项任务的完成情况，并结合税收工作新形势新任务对廉洁从税的新要求，研究谋划新一轮惩防体系建设。要按照“强化前期预防、着力过程控制”的原则，继续完善防控措施，加强制度建设，提高管理效能，使内控机制建设与各项工作互动并进。要严格执行税务系统领导干部廉洁从政“八不准”，加强对重大决策部署和重要税收政策落实情况的监督检查，促使领导干部规范用权、勤政廉政。要继续开展预防职务犯罪教育，落实好“防失职渎职、防玩忽职守”专项活动，加强拒腐防变和执法风险教育，明确高压线和禁区，增强干部的自我保护能力，最大限度地降低失职渎职的风险。要畅通意见建议反馈渠道，主动接受社会监督、媒体监督和网络监督，建立税收舆情监测、分析与引导机制，把握舆情的主动权。认真组织民主评议行风政风回头看工作，积极争创省级廉政文化示范点。