为更好地服务于全市经济社会发展大局，服务于人民群众安全便捷出行新需求，2012年全市交通运输工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届六中全会以及江苏省、常州市交通运输工作会议精神，围绕金坛市委、市政府提出的奋斗目标，加大交通建设投资力度，构筑快速便捷安全的对外联络、对内通达的城乡交通网络，加快高速公路建设，提高干线航道等级，加密城乡公路网，为实现金坛经济社会跨越发展提供交通支持和保障。

　　总体目标是：（一）市政府综合考核在去年的基础上争取跨入优秀单位行列；（二）重点工程、行业管理和安全管理等常州市局考核成绩在常州市两县一区中位居前列，力争第一。

　　围绕上述要求和目标，2012年的主要工作任务是：

　　（一）加快基础设施建设。总投资10.97亿元，重点推进包括公路、航道、桥梁及客运站场在内的10个续建项目和7个新建项目。2012年完成投资10.78亿元，其中公路建设投资4.067亿元，主要是完成常溧高速公路金坛段前期工作和S241省道北延伸段前期工作；续建上阮路、直东线延伸段、环湖路二期、乾元观金顶路、尧夏线拓宽及金城镇南瑶村道路归并工程；新建金武一级公路西延、茅别线社头段和上阮现代农业产业园核心支干道摊铺沥青路面工程。航道建设完成投资6.18亿元，继续推进丹金溧漕河航道整治工程，建设金坛市水上服务区。桥梁建设完成投资1761万元，主要是农危桥改造和新建工程。客运站场完成投资3564万元，建成公共交通有限公司综合公交站场和尧塘、指前两个农村客运站场。

　　（二）做好交通惠民实事。实施70周岁以上老人免费乘坐城市、镇村公交车和成立城市出租车“爱心车队”。

　　（三）科学规范行业管理。一是编制《金坛市公共交通客运规划》。二是投资350万元建成金坛市交通综合服务信息中心。三是强化运输市场、出租车市场、维修市场、交通建设市场及驾培行业的监管。四是进一步规范农村公路养护和管理。

　　（四）积极推进节能减排。在去年完成城市出租车“油改气”基础上，逐步推进城市公交车和教练车“油改气”工作。

　　（五）全面开通镇村公交。

　　（六）加快落实前期工作。启动丹金溧漕河金城港技术前期工作，通过交通运输部岸线审批和省发改委立项，完成土地指标报批、初步设计和施工图设计及审查工作。组建金城港投资建设有限公司，为交通持续发展创造条件。启动S265项目前期工作，力争完成工可报告编制及审查。

　　为全面落实市委、市政府的各项决策部署，完成上述工作任务，交通各级各部门要突出重点，把握关键，大力实施“12345”工程：

　　瞄准实现“一个目标”。即“科学发展，交通先行”目标。

　　积极开展“两个年”活动。一是按照市委、市政府和局党委的实施意见，开展好“创新驱动加速年暨能力作风建设突破年”活动。二是开展好“交通运输工作精细化管理年”活动，总体要做到“三化”——目标责任精细化、项目推进精细化和管理考核精细化。成立局内部管理考核领导小组，为管理精细化提供组织保障。

　　推进完善三个体系建设。一是完成客管处与运管处合署办公，这主要是按照省厅要求，整合力量，强化管理。二是科学界定工程科与质监站工作职责，独立运行质监站，并在交通工程试验室基础上成立交通工程质量检测中心，加强对全市范围内政府性资金投入项目的质量监管。三是积极争取成立乡镇综合交通管理所，深化乡镇交通运输管理体制改革。

　　努力实现四个机制创新。一是创新交通融资方式。组建1～2个具有融资、投资、建设、运行一体化的实体性公司。强化与上海远东宏信有限公司合作，加快开展融资租赁业务。联系深圳浦发银行南京分行，探索研究企业债发行方式。牢固树立全系统“资金筹措一盘棋”观念，发挥交通整体优势，确保全年新增贷款5亿元。二是创新城市出租车管理和服务手段。实施对话机制，客管部门与经营者直接对话每年不低于6次，畅通出租车司机诉求渠道，维护行业稳定。成立出租车“爱心车队”，设立“爱心基金”，实现长效服务，在全行业倡导并形成热心公益事业、扶危助困的文明新风尚。开展“文明的士”、“十佳出租车司机”等评选活动，通过典型引路和示范带动，促进服务质量和行业形象优化。三是创新城市公交管理机制。上半年开展一次为期一个月的“市民评公交”活动，通过社会集体大视角，全面审视我市公交运营在网络布局、站点设置、车容车貌、服务质量、班次安排、应急处置等方面存在的问题和不足，评判结果将作为今后城市公交优化调整的重要依据。建立健全公共交通有限公司激励机制，通过探索开设“心灵氧吧”，对驾驶员情绪、心理进行安抚；驾驶员每年享受一次免费体检；建立收入合理增长机制等有效措施，实现“事业留人”、“感情留人”和“待遇留人”，增强公司内部凝聚力，促进公交事业又好又快发展。四是创新交通舆情快速处置机制。针对传统书信来访、群众走访及网络平台、电子邮件等不同形式的信访，制定《交通运输局舆情快速处置办法》。明确部门，明确职责，明确流程等，真正做到受理快、流转快、处理快、回访快，切实有效地做好全系统的信访工作。

　　切实加强五项重点工作。一是实施好农村公路管理养护年活动。公路部门要认真要按照《金坛市农村公路管理养护年活动实施方案》，开展好为期三年的管养年活动，确保全市农村公路“建即有养，养即到位”。同时，积极响应省推广应用不停车超限检测系统，加强公路治超工作。二是开展好港口管理基础年活动。航道部门要落实工作责任，部署内河港口建设、经营和安全管理专项整治行动，规范征收好货物港务费，做到应征不漏，同时切实提高内河码头经营许可持证率。海事部门要加快落实长荡湖水上安全监管工作职责。三是加强项目前期工作。扎实做好S265、金城港等项目储备；按照普通收费公路清理整顿的要求，积极争取适时开展常溧公路后阳收费道口移址工作。四是加强人才队伍建设。落实市委、市政府“金沙英才计划”，引进高技术、高学历和交通前沿科学的人才充实到金坛交通队伍。要适时开展系统内干部交流，以轮岗锻炼或者挂职锻炼方式，培养交通领导干部快速成长。五是加强党风廉政和行风建设。要加强预防和惩治腐败体系建设，坚持“教育、制度、监督”三位一体，使干部职工筑牢反腐倡廉的思想防线、管理防线和外围防线；加强监督检查，开展全系统明察暗访，严厉查处违纪违规行为；全系统各级党组织要把创先争优活动和“基层组织建设年”活动融为一体，以创先争优为动力，加强组织建设。交通财务支付要围绕市委、市政府确定的工作重点和目标，建立以“保工资、保运转、保重点”为目标的基本财务保障机制。要不折不扣将建设节约型机关的有关规定落实到位，从严从紧控制支出，尤其是公务接待，要根据上级要求，按照“统一安排、对口接待”的原则，切实做到热情、礼貌、周到、节约、廉洁。

　　二〇一二年三月二十二日