2012年是“十二五”人口计生事业发展的关键之年，全市人口计生工作要以科学发展观为指导，继续贯彻落实胡锦涛总书记“4•26”重要讲话精神，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务，以推进家庭健康促进工程、创建国家、省人口计生优质服务示范站为抓手，实施“五项工程”，力求“五个突破”，增强人口和计划生育依法行政、公共服务和社会管理能力，提升人口和计划生育工作整体水平，促进全市人口与经济、社会、资源、环境协调发展。
      一、实施人口均衡发展工程，在凝聚合力、齐抓共管上求突破。一是强化领导责任机制。“十二五”期间我省将继续开展人口协调发展先进县（市）创建活动。将根据常州市与我市签订的“十二五”责任指标，合理分解、细化2012年人口与计划生育目标任务，制定2012年目标管理考核方案，成立创建工作领导小组，明确创建目标，落实创建责任，加强对基层的督查、考核力度。二是强化部门联动机制。强化市人口计生领导小组的组织领导，加强综合协调，做到职责更加明确，协调更加有力，步调更加一致，在协作配合、直接参与、出台政策等方面给予大力支持，加大考核力度，建立综合治理出生人口性别比工作目标责任制。三是强化政策保障机制。适应新时期人口工作的转型提升，加大利益导向、服务体系、信息化建设等投入力度。
      二、实施强基提质创新工程，在基层建设、能力提升上求突破。一是加强社区计生管理工作。我市将重点加强对社区人口计生工作的管理，配齐、配优社区人口计生队伍。注重加强与各社区物业公司的合作，实现资源共享，完善社区世代服务室的功能作用，切实强化社区人口和计划生育工作。二是推进队伍职业化建设。认真实施“强基提质”工程，加强各级各类专业技术人员的岗位培训和技术练兵，组织“一证三师”职业资格考试，开展各镇（区）专题调研文章评比工作。推进事业单位的人事制度改革，建立和完善绩效考核制度，推进人口计生工作的转型提升。以“群众满意的窗口服务单位”创建活动为重点，加强能力建设。开展面向基层、面向群众的政策服务、技术服务等各具特色的创建活动，评选一批优质服务、依法行政、生育关怀示范窗口，推动“创先争优”活动取得实效。三是加强人口文化建设。推进新一轮“婚育新风进万家”活动，促进新农村新家庭三年计划实施，扎实开展“幸福家园示范村（居）”、“幸福家庭示范户”创建，着力打造一批有特色有创新有亮点的新农村新家庭典型。全面加强新型人口文化建设，人口文化宣讲团深入开展“六走进”活动，举行以人口文化为主题的书画、摄影、刻纸作品大赛活动。进一步加强人口文化园建设，全市将创建5个镇级人口文化示范基地，20个村级人口文化示范基地。推进“生育关怀——思源工程”，每个镇（区）增设2个帮扶基地，大力推广“独生子女幸福家庭保险”新险种。
      三、实施数字人口深化工程，在信息引领、创新实践上求突破。一是突出信息服务。建成全员人口基础信息库，全面推行《省综合信息平台》3.0版的村级应用，开展全员人口数据清理活动，以全员人口基础信息库为核心，发挥信息服务支撑作用，进行市镇村三级应用的《公共服务信息平台》开发调研，推广生育服务联系单、一次性奖励、独生子女证发证等系统应用。加强部门间人口信息数据交换和共享，与卫生、人社部门协作开发生育联系单数据共享系统，及时准确掌握人口信息。组织开展“统计质量信得过”示范创建活动，评比表彰镇、村级人口计生阳光统计之星。二是突出平台协作。加强对流动人口子系统的培训和督导，提高网络化协作水平，确保网络通报反馈率、接收率均达90%以上。落实《关于进一步协作加强流动人口计划生育服务管理工作的意见》，加强流动人口信息的实时采集和录入，实现流动人口信息实时核实目标，集中开展全市流动人口信息和流动人口出生信息清理核查活动，做好流动人口一盘棋工作，加大区域协作和双向考核力度。三是突出网络支撑。深化人口和家庭公共服务体系信息化应用，把信息化全方位融入优质服务体系之中，以信息提升服务质量。升级随访服务信息系统，拓展村级随访服务信息化应用，开展随访服务短信告知和宣教，以信息引导服务过程，完善网上预约、告知、随访、查询、咨询和服务，实现人口和家庭公共服务的信息化管理。
      四、实施家庭健康促进工程，在转型拓展、服务进家上求突破。一是全新实施世代服务提质工程。结合世代服务机构新的规范要求，开展国家级、省级示范站创建，加快世代服务的提质工作。注重夯实基层基础，切实抓好长效措施落实率。建立绩效评估机制，对市镇两级服务站开展一体化管理、联动化运行。完善“六位一体”综合服务职能，推进世代服务机构，向人口和家庭公共服务中心转型。二是全力实施“金孕”工程。今年我市被列为国家免费孕前优生健康检查试点单位，我们将进一步完善参检流程和后续随访服务，强化项目督导评估，确保覆盖率80%，知晓率90%，达到国家项目标准。三是全面实施家庭健康促进工程。今年将出台我市《家庭健康促进工程实施意见》，在立足做好避孕节育服务和优生检查项目基础上，重点拓展儿童早期发展、青春期援助、老年保健和家庭营养指导服务等职能，实现科学育儿知识进家庭、亲子体验进社区全覆盖，争创1个省（市）级儿童早期发展示范基地、1个省（市）级老年健康示范基地、1个省（市）级青春健康援助示范基地。
      五、实施诚信阳光计生行动，在依法行政、规范管理上求突破。一是健全利益导向机制。落实《市政府关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的补充意见》，积极探索城市无业人员独生子女家庭奖励全覆盖。继续落实好奖扶、特扶制度，会同财政部门，按照国家标准，将农村部分计划生育家庭奖扶标准从每月60元提高到每月80元。持续加大对计划生育困难家庭救助力度，完善公共服务体系，便民维权，提升行政效能效率。二是深化“六联”工作模式。完善“阵地联建、管理联动、信息联通、服务联享、知识联普、民生联帮”的流动人口计划生育服务管理工作模式，继续开展建设“流动人口合格集贸市场”、“合格社区”活动，打牢基层流动人口计划生育工作基础。开展“流动人口计划生育服务管理提质年”活动，为万名流入已婚育龄妇女开展免费生殖健康检查，加强企业流动人口协会建设，提高流动人口基本公共服务覆盖水平。三是推进“阳光计生”行动。制定《金坛市人口计生系统“阳光计生行动”实施意见》，争创省市级“阳光计生示范单位”。以“三公开”、“四评议”、“五监督”推进“阳光计生”，重点围绕再生育审批、社会抚养费征收、计生奖扶对象资格确认等行政权力，开展廉政风险防控，加大廉政文化进机关、进站所的力度，在镇（区）站所开展廉政文化示范点创建活动。继续开展流动人口和育龄群众“双评活动”、“行风监督员评计生”、人口计生系统“下评上”等活动，建立健全群众满意测评机制。

金坛市人口和计划生育局

2012年2月27日