现将关于《2012年民主评议全市医疗卫生机构政风行风活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　二〇一二年八月六日

　　　2012年民主评议全市医疗卫生机构政风行风活动实施方案

　　根据省卫生厅《2012年民主评议全省医疗卫生机构政风行风活动实施方案》、常州市卫生局《2012年民主评议全市医疗卫生机构政风行风活动实施方案》及市纠风办《金坛市2012年民主评议部分公共服务行业政风行风活动实施方案》的要求，现就我市卫生系统做好民主评议医疗卫生机构活动提出如下方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在市纠风办和市卫生局的统一领导和组织下开展民主评议工作。各参评单位要紧紧围绕卫生改革与发展的中心工作，把维护人民群众的根本利益、规范执业行为、提高医疗卫生服务质量、加强医德医风建设作为重点，着力解决群众反映强烈的突出问题，推动医疗卫生服务标准化建设，整体提升医疗卫生服务水平，为全面深化医改，促进卫生事业又好又快发展提供优良环境。

　　二、评议对象

　　二级公立医院、乡镇卫生院、民营医院，疾控中心和妇幼保健所（附件3）。

　　三、评议内容

　　（一）依法办事。是否依法履行法律法规赋予的公共服务职能，出台的制度规定有无违背国家法律政策规定等问题。

　　（二）规范收费。是否落实收费明码标价制度，有无截留挪用补助资金、增加收费项目、提高收费标准、强制收费、价格欺诈等问题。

　　（三）办事公开。对涉及群众切身利益的事项及办事流程、收费标准、政策依据等是否做到及时公开、全面公开。

　　（四）优质服务。有无推行公共服务标准化，提供的产品或服务是否达到自身评级标准。便民措施、服务态度、投诉处理等是否达标。

　　（五）清正廉洁。有无以职以权以业谋私、徇私舞弊、吃拿卡要等问题。

　　四、方法步骤

　　本次民主评议卫生系统政风行风活动要根据市纠风办和市卫生局的统一安排，严格按照以下步骤进行。

　　（一）动员部署（7月）。市卫生局制定下发民主评议活动实施方案，成立民主评议全市医疗卫生机构政风行风活动领导小组（附件1）。

　　各参评单位要按照市纠风办和市卫生局的统一部署，建立政风行风民主评议领导体制和工作机制，制定和完善窗口服务标准，并向社会公布金坛市医疗卫生机构公开承诺书（附件2），向社会和群众作出公开承诺，以实际行动迎接民主评议。

　　（二）自查自纠（8月）。各参评单位通过完善实时评价设施、回访服务对象、召开座谈会等途径，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见建议，认真查找存在的问题和不足，向社会作提升服务质量、整改突出问题的公开承诺。要选择1-2个群众反映强烈的突出问题进行重点整改，并将自查整改贯穿评议活动全过程。在市纠风办的统一部署下，市卫生局民主评议全市医疗卫生机构政风行风活动领导小组办公室对各单位政风行风建设情况进行督促检查。8月25日前，各参评单位向市卫生局报告自查自纠情况，由市卫生局汇总后统一上报市纠风办。

　　（三）集中评议（9月—10月）。10月15日前，由市纠风办和市卫生局共同组织召开现场评议会,对卫生系统所有参评单位进行集中评议。现场参评人数为150人，其中管理服务对象100人，社会各界代表50人。现场评议按照参评单位报告自查自纠情况、政风行风监督组通报明察暗访情况、评议代表质询提问、无记名投票、现场公布评议结果的程序进行。

　　（四）综合评定。群众评价量表分“满意、比较满意、一般、不满意”四个选项，分值系数分别为1、0.8、0.6、0。 计算公式如下：

　　各参评单位群众满意度＝（“满意”票数×1+“比较满意”票数×0.8+“一般”票数×0.6）÷（总票数-废票数）×100。

　　卫生系统综合评定结果=群众满意度[本级满意度（30%）+下级满意度（60%）]+其他[动员部署（3%）+自查自纠（5%）+政风行风热线（2%）-扣分]。

　　综合评定结果中的“其他”得分由市纠风办负责评定。

　　（五）结果反馈。由市纠风办按规定进行操作。

　　五、工作要求

　　一是加强组织领导，稳步推进工作。各参评单位要增强大局意识、责任意识和参与意识，把民主评议工作摆上重要议事日程，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，严格责任落实，积极配合开展好评议工作。市卫生局将加大监督检查力度，根据序时进度、阶段工作任务对各单位进行监督指导，按照要求做好各阶段的规定动作。

　　二是强化宣传沟通，注重正面引导。要把宣传沟通作为政风行风评议的一项重要工作来抓，贯穿于民主评议活动的始终。既要做好卫生系统内部宣传发动和思想教育工作，把对加强政风行风建设的认识提高到新的水平；也要重视对外宣传，积极营造良好的社会舆论氛围。通过广泛宣传，主动沟通，让社会各界和评议代表充分了解卫生行业，进一步理解、关心和支持卫生系统的改革与发展。

　　三是全面统筹兼顾，确保工作实效。各单位要按照评议活动的部署，将评议活动与卫生工作有机结合在一起，相辅相成，统筹安排，做到以评议促工作，以工作成绩检验评议效果，做到评议活动与业务工作两不误、两促进。要广泛听取意见，认真查找原因，扎实抓好整改，要坚持标准，确保质量，不走过场，不搞形式，务求实效，以良好的政风行风保障各项工作顺利开展。

　　四是深化结果运用，加大奖惩力度。行风评议结果直接关系到卫生系统形象，各单位务必高度重视，认真对待。对行风评议中涌现出来的先进单位，要通报表扬；对排名靠后、群众满意度低的单位，要约谈主要领导，帮助分析原因、研究对策。对顶风违纪违规的单位和个人，发现一个，严厉查处一个；对于违反评议纪律的，一经查实，给予扣分处理，并追究相关人员的责任，所在单位要向市卫生局、市纠风办作出书面检讨。评议结果将纳入年度工作目标进行考核。

　　附件：1.市卫生局民主评议全市医疗卫生机构政风行风活动领导小组

　　2.金坛市医疗卫生机构公开承诺书

　　3.金坛市卫生局2012年民主评议行业政风行风评议对象情况登记表

　　4.金坛市卫生局2012年民主评议行业政风行风问卷

　　5.金坛市卫生局2012年综合评定行业政风行风量化分值

　　附件1：

　　市卫生局民主评议全市医疗卫生机构政风行风活动领导小组

　　组  长：李志芳

　　副组长：林金祥、苏建华

　　成  员：朱慧华、潘和生、李国琴、顾红秀、江明忠、

　　吴华芳、徐  颖、邰韧辉

　　领导小组下设办公室，由朱慧华同志任办公室主任，地点设在局办公室，负责日常工作的组织协调。

　　附件2：

　　金坛市医疗卫生机构公开承诺书

　　为全面提高服务质量，规范执业行为，改进行业作风，为群众提供优质、便捷、高效的医疗卫生服务，争创群众满意医疗卫生单位，自觉接受社会和群众的民主评议。现郑重承诺如下：

　　一、强化服务意识，坚持依法办事。广大医疗卫生工作者要牢固树立“以人为本“、“以病人为中心”、“以服务对象为中心”的服务理念，全面深入开展“三好一满意”活动。全面落实《江苏省医疗机构主要窗口服务规范》，医务人员做到衣帽整洁干净、佩戴胸卡、礼貌文雅、温馨优质服务。坚持依法办事，切实履行法律法规赋予的服务职能，认真执行国家的法律政策规定。

　　二、改进医疗服务，方便群众就医。认真落实《改善医疗服务24条具体措施》，二级医院全面推行预约诊疗服务，推行门诊弹性排班、全日制专家门诊、“一站式”导医服务等服务措施，为群众提供优质服务。

　　三、规范诊疗行为，保障质量安全。大力推行合理诊疗、合理用药、合理检查，落实市内同级医院检查检验结果实行互认等重点制度。严格“三基三严”训练，全面实施优质护理服务示范工程，切实保障医疗质量安全。

　　四、规范收费标准，办事公开透明。严格执行国家、省、市制定的收费标准，做到不分解收费，不超标准收费，不自立项目收费。全面实行院（党）务公开，对办事流程、收费标准、政策依据、常用检查项目、药品价格全面公开公示，住院病人费用实行一日清单制，增强收费透明度。

　　五、落实惠民措施，扩展服务范围。推行重大公共卫生服务项目，免费为贫困白内障患者开展复明手术，为农村妇女提供更完善的孕产期保健服务，为艾滋病患者提供“四免一关怀”服务，免费为城乡居民提供建立健康档案、儿童预防接种等10类41项基本公共卫生服务。

　　六、落实医改政策，让群众得实惠。全面落实医改措施，积极推进改革。扩大妇女病普查和乳腺癌、宫颈癌筛查覆盖面，提高产前诊断率和新生儿疾病筛查率，进一步加强住院分娩管理，降低孕产妇和婴儿死亡率。改革新农合付费方式，将住院费用自费比例降到35%以下，全面提高部分重大疾病医疗保障水平，将农村儿童白血病、先心病和重性精神病、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病的报销比例提高到70%。认真落实基本药物制度和药品集中采购制度，实行零差率销售，切实减轻群众药品费用负担。

　　七、落实医德医风规范，严肃查处违规行为。自觉遵守“关爱病人、钻研医术、合理诊疗、精心施治、诚信守法、德技双馨”的新时期医德医风规范，自觉做到拒收红包、回扣，廉洁行医。在窗口服务场所设立意见箱、公布投诉举报电话。对举报、投诉的收受红包、回扣等行为进行严肃查处。