2012年是党的十八大召开之年，是我市实现“三年翻番”目标的决战之年，也是我市卫生改革关键之年。做好2012年全市安全生产工作任务艰巨、责任重大。根据国务院、省政府、常州市、金坛市政府安全生产工作部署和会议精神，现就2012年全市安全生产工作提出以下意见：

一、指导思想

紧紧围绕市委、市政府中心工作，以全面贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》为主线，以安全生产长效管理和标准化建设为抓手，以强化单位安全生产主体责任落实为重点，以事故预防为目标，继续推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，进一步落实安全生产责任，强化工作措施，全面做好安全生产各项工作，坚决防范和遏止较大以上事故发生，确保全系统安全生产形势持续保持稳定，为全市经济和社会发展提供坚实的安全保障。

二、工作目标

全年安全生产各项指标控制在金坛市安委会下达的考核目标以内。

三、工作重点

1.进一步明确落实安全生产工作责任。一是明确目标任务。各单位要根据市局下达的目标责任，认真贯彻执行“谁主管、谁负责”的原则，狠抓安全生产责任制落实，层层落实责任，通过层层分解目标任务，签定安全生产责任书和安全生产告知承诺书，把安全生产责任落实到每个岗位、每个人、每个环节。二是强化责任落实。各单位要围绕《常州市生产经营单位安全生产主体责任若干规定》，紧紧抓住“明责、履责、问责”三个环节，进一步修订完善安全生产监督管理职责，全面落实单位的安全生产指导、管理职责，健全完善安全生产工作机制，切实加强对安全生产的自查、督查、整改等各项管理制度的落实。三是加大考核力度。各单位建立健全安全生产工作例会制度，做到每月1次，要有会议记录，分管领导要到会。定期分析安全生产形势，完善检查考核的措施与办法，通过每月检查、季度分析、半年总结、年终综合考评等方式，督促各单位、部门（科室、班组）切实履行职责，推进监管责任落实。四是严肃责任追究。单位主要负责人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头落实好各项安全生产责任制。对发生的各类安全事故，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，严格按照“四不放过”的原则，加大查处力度，依法追究事故单位责任人的责任。

2.进一步加强医疗卫生机构内部安全管理。一是要提高人员密集场所的安全防范能力。要在去年秋冬和今年年初全市开展的“清剿火患”战役的基础上，继续全面深入排查整治火灾隐患。大力实施卫生消防“防火墙”工程，要以二级医疗机构等人员密集场所为重点，加强对人员密集场所、高层建筑的消防监管；持续组织开展疏散通道和安全出口封堵、自动消防设施损坏等隐患的专项治理。二是要做好消防隐患的排除工作。加强对职工消防基本知识和技能的培训，经常组织演练，使人人熟悉消防设施、器材的操作运用，掌握必备的应急逃生技能，切实提高医务人员扑救初起火灾和引导人员疏散的能力；要进一步完善消防设施设备，按规定配齐消防给水、灭火器和火灾自动报警、自动灭火设施，要重视疏散通道及配套设施的日常管理，正确设定疏散指示标志，保证应急照明正常工作，确保达到安全疏散要求。三是加强用电安全管理。严禁私接乱接，室内外电线线路及电器设备完好无损，病房不许使用私自带入的生活用电器。对电工资格及技能进行审检，特别要加强对各乡镇卫生院分院、出租房屋、闲置房屋、陈旧房屋消防设施和输电线路的全面检查、检修和改造，杜绝用电事故。四是要做好特种设备和危险品隐患排除工作。要认真做好电梯、锅炉、压力容器、压力管道、高压氧舱、配电室、消防报警系统、大型医疗设备等的专业维护和保养，实行人员持证上岗，定期进行安全检查，及时消除安全隐患；要加强对剧毒类、麻醉类、精神类药品以及有毒、有害、易燃易爆危险化学品、溶剂的储存和使用情况的监管，确保不出现事故。五是要加强治安安全隐患排除工作。进一步深化“平安医院”创建活动，健全内部防控体系。单位财务室、药房及仓库、贵重医疗设备摆放场所要符合安全管理要求，防盗门窗完好牢固，电子监控设备灵验，管理制度落实，人员责任明确。其他重要科室和公共场所也要积极运用先进防盗技术，降低失窃风险，尤其是要防止发生重大财物被盗，防止危险品、毒麻药品流失等问题，以免造成严重损失和产生不良社会影响。进一步强化安全生产基础。

3.进一步加强安全生产教育培训工作。一是深入开展“安全生产月”活动。认真组织开展全国第十一个“安全生产月”和“安康杯”知识竞赛等活动，以安全文化进企业、进社区、进学校、进园区、进农村、进家庭等“六进”活动为载体，继续深入开展安全生产“三项行动”，紧紧围绕今年“安全生产月”主题，精心组织，加强宣传，认真组织开展好全国第十一个“安全生产月”活动，以安全专项整治工作为重点，深入开展“安全生产治理”行动，着力解决薄弱环节和突出问题，形成人人重视安全、人人关心安全的氛围。二是积极开展安全生产教育培训。要继续认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《江苏省安全生产条例》等法律法规，加大宣传和贯彻力度，从实际出发，采用多种方式，普及安全生产有关法律法规知识，不断提高安全生产法治意识和责任意识，特别要重视加强对单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训和再培训工作。广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，营造全系统关注安全，关爱生命的氛围。三是做好节假日期间安全生产工作。要认真做好假期安排和节日期间值班工作。开展好节前安全检查和节日期间安全防范工作。坚持元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节日领导带队检查制度和冬、夏季事故高发季节专项检查制度、重要时段重点检查等制度。认真做好突发公共事件应急处置和医疗卫生保障以及食品卫生监管工作，定期开展应急预案演练，切实提高事故救援实战能力。保障全卫生系统安全生产良好秩序。

四、工作要求

1.提高认识，强化领导

各单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以服务全市卫生事业跨越发展为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”。进一步统一思想，提高认识，按照“谁主管、谁负责、一把手负总责”的要求，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，把医疗安全、公共场所安全、消防安全等工作摆上重要位置，为实现全市卫生系统安全生产形势的持续稳定好转奠定坚实基础。

2.加强教育，狠抓排查

各单位要充分利用各种宣传工具，广泛开展群众性安全生产教育活动，提高医务人员的安全生产意识。要按照上级的有关要求，结合本单位实际，抓好重大节日和重大活动期间的安全隐患排查，并采取切实有效措施，消除各种隐患。要把定期排查、专项排查、跟踪排查以及自查互查方式结合起来，并与依法落实安全生产保障制度、强化内部安全管理机制相结合，与建立督查制度、落实应急突发事件预案相结合，做到边检查、边整改、边总结、边落实，务求实效。

3.完善方案，开展演练

各单位要完善各类突发公共卫生事件应急处置方案，进一步提高方案的预见性、科学性、可行性。在市局组织开展安全生产综合演练的基础上，各单位要结合本单位的实际和重点工作，认真组织开展突发公共卫生事件应急处置和消防演练活动，进一步提高突发安全事件的应对能力。要特别重视值班人员的安全教育、培训和演练，确保值班人员具备相应的处理突发事件的能力。

4.严格奖惩，强化追究

各单位要严格执行安全生产报告制度。不得隐瞒不报或谎报、迟报，并要查清原因，落实整改措施。继续强化重大事故隐患的责任追究，进一步建立完善隐患整改责任制。对不认真履行职责，出现安全生产事故和对重大事故隐患排查治理监管不力的失职、渎职单位及有关人员，坚决严肃追究责任。对发生安全生产事故的单位，取消评先评优资格，单位主要负责人、分管负责人不得参加评优评先，并依法严肃追究有关领导的责任。

二○一二年三月二十八日