为全面贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》，切实做好全市流动人口管理和服务工作，推进流动人口计划生育公共服务均等化全覆盖进程，结合本市实际，特制定《关于开展“流动人口计划生育服务管理提质年”活动的实施意见》。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，按照“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作”的总体要求，以推进流动人口计划生育公共服务均等化全覆盖为目标，以“六联机制”规范流动人口服务管理、强化优质服务为模式，以创建流动人口合格集贸市场、合格村（居）为载体，以强化流动人口计划生育信息化建设为保障，全面提高流动人口计划生育工作水平。

　　二、工作任务

　　（一）强化宣传，在计划生育知识知晓上有提升。在宣传的内容上，要大力宣传《流动人口计划生育工作条例》、计划生育政策和办事程序，重点宣传流动人口实行计划生育的权利和义务、我市对流动人口计划生育实行“一卡五免费”政策。在宣传的形式上，可以通过网络、报纸、宣传栏、政务公示栏、短信等多种方式开展宣传，同时要积极与政府相关部门配合，利用“集场”、“社会管理综合治理和平安创建宣传月”等时机，大力开展进社区、进企业、进校园、进市场等宣传活动，使流动人口了解实行计划生育的权利和义务、计划生育政策和办事程序，关心自己的健康，自觉配合做好流动人口计划生育工作。

　　（二）开展活动，在服务形式上有提升。三月份在全市开展“情系新市民、服务均等化”流动人口计划生育亲情服务月活动，主要内容以宣传倡导、查证验证、采集信息、孕前筛查和妇女病普查等活动为主；七月份与团市委，住建、妇联等部门联合开展关爱留守儿童活动，丰富留守儿童的暑期生活；九月份开展“小手牵大手、服务新市民活动，通过教育部门建立外来学生家庭档案；服务外来学生家庭，全年开展为万名流动人口提供免费健康咨询和体检活动，通过活动的开展，促进我市流动人口服务管理水平的提高，流入育龄夫妻免费服务率达95%以上。

　　（三）联手企业，在流动人口服务管理覆盖面上有提升。抓紧流动人口计划生育协会建设，全市流动人口规模在100人以上的协会覆盖面要达100%以上，规模在50人以上的协会覆盖面要达60%以上，各镇（区）要加强与企业协调沟通，落实好法人责任制，在各企业设立专兼职联络员，实行信息通报制度，服务预约制度，建立流动人口计划生育服务管理台账，切实为流动人口提供方便、快捷、安全的免费技术服务，维护流动人口合法权益，提升流动人口服务管理的覆盖面。

　　（四）用好平台，在流动人口信息化运用上有提升。提高省人口综合信息平台流动人口子模块的应用能力，全面开展网络化协作，建成信息互通、服务互补、管理互动、责任共担的“双向协作”工作机制，信息协查反馈、网络化协作各类指标达98%以上，加强与公安、教育、卫生、人社等部门协作，及时准确采集流动人口信息，全年流动人口信息入库率达95%以上，其中流动育龄妇女入库率达98%以上。

　　（五）依法行政，在流动人口违法生育处理上有提升。要认真执行对外来流动人口生育信息通报制度，掌握流动人口婚、孕、育等情况，及时向其户籍地通报，减少流动人口在我市违法生育行为的发生，确保流动人口符合政策生育率达90%以上，流入已婚育龄妇女查证建档率达95%以上。完善流动人口违法生育协查处理制度，积极与户籍地联系，对已违法生育但尚未征收社会抚养费的对象向户籍地发送《流动人口违法生育社会抚养费征收情况通报函》，加大与户籍地的信息互通和联合执法的力度，确保对违法生育对象特别是当年违法生育对象的处理工作落到实处。

　　（六）政策惠民，在流动人口利益导向上有提升。依法落实流动人口计划生育免费技术服务政策，对流入育龄妇女开展一次全面的生殖道感染综合防治工程，对居住在我市一个月以上的外来已婚育龄妇女免费发放《新市民服务卡》，持卡人员在我市所有计划生育服务机构享受五免费服务：免费孕环情监测、免费出具《流动人口避孕节育报告单》、依法生育的免费孕前提供优生筛查，免费领取避孕药具、免费享有国家规定的基本项目的计划生育技术服务。强化流出人口的服务管理，流出成年育龄妇女办证管理率达98%以上，流出育龄妇女综合避孕率达95%以上，同时要落实好流出人口的各类奖励政策，各镇（区）、村（居）要结合自身实际积极探索利益导向政策的拓展，创新服务理念，让流动人口得到更多的实惠。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各镇（区）要把《关于开展流动人口计划生育服务管理提质年”活动的实施意见》作为今年我市人口计划生育的一项重点工作，纳入重要议事日程，要有计划，有步骤地组织实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，坚持求真务实，开拓创新，确保此次活动有形式、有内容、有成效。

　　（二）主动沟通协调。各镇（区）要主动与公安、人社、卫生、教育等部门加强沟通协作，完善信息通报机制，充分发挥部门优势，有效担负起在流动人口计划生育工作中的职责。同时，要积极与属地企业沟通，取得企业（集贸市场）对流动人口计划生育工作的理解和支持，提高流动人口参与该项活动的自觉性，推进企业、市场流动人口协会建设，全方位服务好流动人口。

　　（三）积极开展活动。各镇（区）要按照实施意见，积极开展好各项活动，活动要有组织、有计划、有记载、有数据、有图片，要及时报送活动信息，市局将适时组织人员到各镇（区）督查实施意见的落实情况，并进行通报。 

金坛市人口和计划生育局

2013年3月12日