二○一二年三月二十五日   

　　　　金坛质监局领导干部下基层

　   　“三解三促”活动实施方案

　　 党员领导干部深入基层驻点调研，开展“三解三促”活动，是新形势下创新社会管理、促进社会和谐、为党的十八大召开营造良好氛围的重大举措;是机关转变工作作风、服务基层群众、促进工作落实的有效载体;是了解基层实情、倾听群众呼声、反映存在问题、探索解决办法、不断提高工作水平的重要途径。为认真贯彻落实省、市质监局、市委、市政府关于深入推进“三解三促”活动的有关精神，进一步做好新形势下群众工作，全面推进“创先争优，服务发展，建功立业十二五”主题实践活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和向心力，努力提高新的历史条件下党的建设科学化水平,真正做到敢于负责、勇于担当、狠抓落实，按照常州市局《常州质监局领导干部下基层“三解三促”活动实施方案》（常质监机党发[2012]2号）要求，结合“三联”预防机制建设，特制定本局领导干部下基层“三解三促”调查活动实施方案如下：

　　         一、指导思想

　　 以科学发展观为统领，认真贯彻落实胡锦涛同志关于做好新形势下群众工作的重要讲话精神，紧扣质监职能，推动领导干部深入基层一线，了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。以“三解三促”活动为载体，以“三联”的方式，紧贴基层实际，着力为企业、群众办实事做好事，紧紧围绕质量强省主线、开展领导干部大接访、建立并完善基层联系点、推动工作重心下移、着力解决服务发展、服务基层、服务群众中存在的突出问题，通过领导干部深入基层驻点调研，把科学发展向上攀登、联系群众向下扎根的要求落到实处，以实际行动迎接党的十八大召开。

　　        二、活动主题

　　提升产品保障，保障质量安全，积极推进质量强市战略的有效实施；促进依纪依法行政，推动技术机构优质服务、高效服务、廉洁服务。

　　        三、主要任务及措施

　　 1、坚持主要领导驻点工作，将质监局工作实际与提高产品质量、关注民生、确保“两个安全”与质量监管、依法行政相结合。深入生产企业和基层单位走访、座谈和实际考察，研究破解制约企业产品质量提升的瓶颈问题,个案分析研究与以点带面相结合，通过创新工作平台，加强干部联系企业力度，切实深入基层，把了解企业、群众对质监部门的评价、期盼和要求，力争把矛盾问题解决在一线，把办法措施落实在一线，把成功经验推广在一线。同时，领导班子每人至少与1名困难党员群众结成帮扶对子，切实做到“四访四问”：家庭有重大变故必访必问、闹矛盾纠纷必访必问、生活遇到困难必访必问、思想情绪不稳必访必问。

　　 2、以“三解三促”活动为统领，开展送法律、送政策、送文化、送教育、送技术、送项目、送信息、送健康下乡的“机关服务八下乡”活动，结合“一进三促”（深入企业促项目、促增长、促转型）活动，推动“三解三促”活动取得实实在在的成效。按照市委的要求，牢固树立“企业兴，则质监兴”、“服务群众、服务企业是天职，不服务、服务不到位是失职”的意识，为企业发展、民众生活排忧解难。在注重效率、缩短时限的同时，更加注重服务质量，努力做到好办事项快速畅通、难办事项合理变通、协调事项上下贯通，以个性服务扶持企业“成长”。

　　 3、积极开展“加速创新驱动、加快转型升级”专题调研活动。学习调研活动要紧密结合全市经济社会发展实际，围绕质监工作开展。调研主要内容：（1）深入推进“一进三促”活动，服务企业加快发展；（2）全力实施“510”项目，推进创新发展、转型发展；（3）深入推进创先争优活动，不断加强基层组织建设；（4）丰富拓展“三解三促”活动，建设“和谐金坛”。

　　 4、大力做好宣传工作。通过深入企业、基层，大力宣传质监相关法律法规，有针对性地利用电视、报刊、网络、简报等媒体，积极宣传质监职能、履职效果。加大舆论引导力度，紧紧抓住“3.15”、质量月等重大活动和重要节点，主动设置议题，提高策划水平和宣传效果。抓好新闻发布，接受社会监督。重点围绕金坛局系统落实省、常州局和市委市政府工作部署中的各项措施与成果，提高相关部门对质监的认可度。提高宣传策划水平，围绕社会关注的热点、百姓关注的焦点、质监工作的重点，展开有策划的宣传，争取社会百姓的支持，营造良好的氛围，推动工作的开展。

　　  5、调解质量纠纷。提升12365平台运行水平，丰富知识储备，优化运行流程，抓好办理环节，提高12365平台运行“四率”。积极维护群众质量权益的重要渠道，加大12365平台的宣传力度，进一步提高知晓率；继续抓好硬件改造和软件升级，进一步提高接通率；规范内部管理和运行流程，进一步提高办结率；充实完善知识库，加强对举报投诉的督查督办，进一步提高工作质量，提高受理事项的办结率和满意度。

　　 6、“三联”预防机制建设。通过建立企业联系点平台，把预防的视角扩大到企业；通过建立企业联络员网络，把监督的触角延伸到企业；通过建立企业联席会议制度，把沟通的桥梁搭建到企业。以“三联”的方式，及时了解、掌握行政执法行为和技术机构服务情况，倾听企业呼声，了解企业需求，听取企业建议，接受企业评判，解决突出问题。提高行政执法水平，规范技术机构服务，为质量技术监督事业又好又快发展发挥作用。

　　        四、方式方法

　　 局领导班子及各科室主要负责人按照上级有关机关干部下基层的总体要求，采取分期分批、多点分散等方式，集中5至7天时间，到企业、基层单位等开展调查研究。

　　       五、具体步骤和工作

　　1、4月上旬，市局党组中心组专题学习讨论，统一思想认识，明确要求，制订实施方案，召开会议，专题动员，下基层驻点调研的同志，提出驻点单位、时间、主要任务等，局办公室统一汇总，督促落实。

　　 2、4月中旬开始按计划分别组织落实，9月底结束；10月份，提交调研报告和解决问题的相关资料。下基层的同志个人做好活动期间民情日记，及时提供有关信息，局办公室收集汇总情况，及时反映工作动态，向有关部门上报活动信息，做好宣传工作。

　　       六、工作要求

　　 1. 加强领导，落实责任。充分认识目的意义，开展“三解三促”活动，是转变机关作风、推进工作落实的好办法，又是机关干部净化心灵、提升境界的好途径，也是锤炼干部敢于负责，勇于担当的好载体。通过活动开展，深入企业、深入基层一线，“察民情、解民忧、帮民困”，把做群众工作与抓作风效能建设有机结合起来，促进领导干部能下去、真下去、常下去，以服务发展、服务群众的新成效真正取信于民。在不断创新、克服困难，解决问题中抓落实、促发展、出成果。

　　 2.发挥优势，推动工作。依据平时掌握了解的企业分布，以及产品结构、质量管理和行业状况等情况开展调研，了解基层和群众所想、所需、所难。以已创成的省、市级优质产品示范区为基础上，积极引进先进的管理模式和品牌经营理念，不断提升产业集群的发展层次，争取1个省级优质产品生产示范区，打造一批在全省具有较大影响力的高质量产业集群。围绕我市优势产业和战略性新兴产业着力培养创建更多江苏省名牌和常州市名牌。          

　　 3.严肃纪律，树立形象。以好的作风投身“三解三促”活动，使其与局中心工作、部门年度工作安排、与本职业务有机结合起来，努力做到“身到、情到、心到”。要严肃工作纪律，坚持轻车简从，不扰民，不层层陪同，不搞特殊接待，力戒形式主义，切实树立质监局为民务实和勤政廉政的良好形象。