2012年是是我市实现“三年翻番”、建设“五个金坛”的关键之年，推进质监事业和经济社会发展新跨越，加强机关能力作风建设至关重要，根据市委、市政府“关于开展能力作风建设突破年活动的实施意见”的文件精神，结合我局实际，现就在全局开展“能力作风建设突破年”活动提出如下实施意见。

　　一、工作目标

　　以“思想理念突破、服务理念突破、办事效率突破、督查问责突破”为重点，以“调结构、提能力、强作风”为目标，通过开展“能力作风建设突破年”活动，全力打造一流队伍，努力营造“支持企业创新发展、服务企业关爱有加”的浓厚氛围，推动全局各项工作进一步落实。

　　二、主要内容

　　（一）聚力跨越，提升整体质量水平。

　　以实施品牌战略工作为龙头，紧扣促进经济发展方式转变这一主线，进一步提升质监工作水平，全面推行“一站式”、“保姆式”全程服务工作，提前介入，靠前服务，推动我市经济转型升级。一是突出发挥名牌引领作用。大力实施名牌战略，制定好名牌培育规划，重点围绕新兴产业中的龙头企业，积极培育推动产业集群做大做强做优，争创优质产品生产示范区、江苏省区域名牌和全国知名品牌示范区。二是注重发挥标准先行作用。加快推进新兴产业标准化，提升新兴产业竞争力，帮助企业争取申报高新技术标准化试点、自主创新标准化试点、循环经济标准化试点、新兴产业标准化专项试点及标准化良好行为企业试点，以项目促进发展，引领龙头企业通过制定或参与国际标准、国家标准、行业标准来主导市场。三是搭建检测公共服务平台。不断加大检验检测平台建设，充分利用质监部门检验检测和专业技术人才、实验室资质能力，为企业产品质量检测、产品研发、技术推广和产业升级提供技术支撑，不断满足企业发展的需求；深入推进检产学研合作模式，最大限度发挥平台作用，推动我市经济转型升级。

　　（二）聚力保障，完善监督管理机制。

　　以“保障安全、惠及民生、服务发展”为监督管理理念，做好两大安全和行政执法工作。一是实施三位一体食品安全监管模式。落实“源头把关、过程监控、措施到位、责任落实”为核心的食品质量安全监管责任制度，确保食品质量安全。二是进一步落实特种设备安全生产主体责任。做到特种设备注册率、作业人员持证率、定检率三个100%。加大特种设备节能新产品、新技术、新设备、新材料推广力度。三是完善行政执法工作制度。进一步实施“全程说理式执法”和重大处罚采取“开门审案”，完善查、审、处“三分离”机制，创建标准化执法新模式；同时，进一步推行“首违不罚”、一般案件从轻处罚、无法定从重情节下限处罚等制度，通过稽查建议书、整改通知书等形式促使企业自我规范整改；以行政权力网上公开运行为平台，实现行政执法案卷全程电子化运行，引导行政执法工作进入规范化发展轨道。

　　（三）聚力转型，提升惠企利民能力。

　　保障和改善民生是落实科学发展观，加快转变经济发展方式的根本出发点和立脚点，惠企利民是质监部门义不容辞的职责。一是进一步推进行政权力网上公开透明运行。建立并落实运行管理制度、电子监察制度、自由裁量实施细则和工作联席会议制度，强化电子监察和法制监督，及时纠正违规操作，确保系统良性运行，着力把行政权力网上公开透明运行系统建成质监部门服务企业的快捷通道。二是进一步深化“质监服务惠民生”服务品牌活动。对所有集贸市场、村级医疗卫生单位和眼镜店在用强检计量器具实施免费检定，为全社会营造诚实守信、公平、公正的和谐生活环境。三是进一步加强12365信息平台建设。秉承一年365天，天天为民服务的理念，全天候接受企业和社会群众的来信来电来访，着力把12365信息平台打造成质监部门的前哨阵地、为民服务的亮丽窗口。

　　（四）聚力创新，推动作风效能建设。

　　以“树质监执法新形象，创人民满意新业绩”为主题，创新举措，深化管理，建设成为学习型、服务型、廉洁型、效能型机关，打造一支素质强、作风正、业务精、服务好的质监队伍。一是强化“五种意识”。 强化政策意识。按法律、按政策、按制度、按程序办事，真正使各项工作步入依法、规范、有序运行的轨道；强化服务意识。强化以民为本思想，进一步改进服务态度，转变服务方式，提高服务质量；强化责任意识。树立强烈的事业心，对工作中遇到的困难和问题，积极主动地加以解决，做到事事有回音，件件有结果；强化公正意识。坚持依法行政，公正执法，切实维护群众利益；强化效率意识。牢固树立时间观念，深化行政审批制度改革，正确处理审批与规范的关系，进一步优化办事程序，缩短审批时间，提高行政效能。二是围绕“五个紧盯”。 紧盯重大项目和重点工作抓作风。抓好市重大项目的质监技术咨询服务、监督管理等工作，及时解决遇到的矛盾问题，确保重大项目建设顺利推进；紧盯保障和改善民生抓作风。不折不扣地落实各项惠民政策，真正使惠民政策惠人民群众；紧盯打假维权保名优抓作风。接受企业各类质量申诉投诉举报，在第一时间受理、第一时间解决，最大限度维护企业合法权益。紧盯探索解决难点问题抓作风。进一步解放思想，大胆实践，勇于创新，不断研究新情况，以难点问题的解决促进思想的进一步解放，以思想的解放推动工作作风的转变；紧盯规范各项工作抓作风。从加强和完善各项管理制度入手，按体系管理标准要求，把服务对象作为顾客，通过规范程序、全员参与、定期检查、持续改进等几个环节，进一步提升机关管理水平。

　　三、组织领导

　　为切实加强对“能力作风建设突破年”活动的领导，局党组成立局“能力作风建设突破年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导，明确责任，抓好落实。做到目标明确、责任到位、措施具体。领导干部要以身作则，带头解决能力作风方面的突出问题，重抓本级，带动下级、作好表率。同时加大督查力度，完善考核制度，健全抓落实的领导体制和工作机制，确保“能力作风建设突破年”活动取得明显成效。

　　二〇一二年二月十日