2012年是党的十八大召开的喜庆之年，也是实施“十二五”规划极其重要的一年。为深入贯彻落实《金坛市委市政府关于开展创新驱动加速年暨能力作风建设突破年活动》的重要精神，不断提升我局的创新服务力、提高执法监管力、增强机关效能、营造良好的发展环境，全力保障全市人民饮食用药安全，为“三年翻番”和“五个金坛”建设提供良好的安全环境。结合我局实际，现提出2012年深入开展“创新驱动加速年暨能力作风建设突破年” （以下简称“两个年”） 活动实施意见。

　　一、工作目标

　　通过开展“两个年”活动，进一步明确活动总体要求和目标，把握活动的重点和关键环节，加强组织领导，明确工作责任，强化监督检查，严格问责机制，不断增强业务素质，夯实“五项作风”，增强“六种能力”，实现“七个突破”。

　　五项作风：严谨细致的工作作风；扎实肯干的务实作风；科学进取的求是作风；服务高效的亲民作风；勤廉和谐的团结作风。

　　六种能力：学习创新的能力；监督服务的能力；执行落实的能力；组织协调的能力；执法监管的能力；拒腐防渎的能力。

　　七个突破：在观念理念上求突破；在工作标准上求突破；在办事效率上求突破；在服务医药产业上求突破；在监管执法上求突破；在争先进位上求突破；在各界满意上求突破。

　　二、工作措施

　　（一）加强教育培训，实现思想观念新突破。积极开展学习型党组织、学习型机关创建活动，坚持党组中心组理论学习制度，不定期组织领导干部深入企业开展调查研究，带头撰写调研文章和学习体会，积极参加理论学习和各种业务培训。按照学以致用的原则，加强干部职工教育培训的力度，通过党员干部春训（冬训）、道德讲堂、周末课堂、第三届读书月等活动，加强对机关工作人员思想道德、理想信念、政治理论、法律法规、执法办案、办文办事等方面的学习教育，引导全体工作人员进一步转变思维理念，不断提高思想认识，努力拓宽眼界思路，同时加强实践锻炼，继续选派干部参加市委、市政府组织的各类活动，在学习中提能增智，拓展思维方法，增强学用结合的针对性和有效性。

　　（二）量化目标要求，实现工作效能新突破。加强目标责任制的落实，按照“细化、量化、痕迹化”的要求，进一步细化指标任务，量化落实责任，痕迹溯源考证。加大目标管理考核规范化进程，逐步确立并规范工作业绩细化量化评价标准，建立目标完成奖惩机制，建立中层以下干部选拔任用长效管理机制，用制度规范倒逼有为有位，不断增强干事创业的紧迫感、责任感和危机感，进一步提高工作效能。

　　（三）规范公务流程，实现办事效率新突破。规范机关公务行为，加强“办文、办会、办事”的管理协调和执行落实，确保在不误时误事的前提下，不断提高机关办事质量和效益。继续坚持民主集中制原则，做到重大问题及时通气、决策之前事先预商、正常工作定期商讨的民主作风。严格案件检查和审理制度，继续推行案件集体会商制度。严格群众纪律，凡涉及群众利益诉求，办事合理和投诉的事项，做到一般事项科室负责人要亲力亲为；较大事项分管领导要亲自过问，主动参与；重大事项主要负责同志要听取情况汇报，做到集体决定，维护群众合法权益。对有可能引发群体性事件的隐患，要认真排查，注重从源头上杜绝和防范；对已经发生的利益冲突，要及时介入，主动化解，防止升级，切实履行信访维稳工作。加强制度责任落实，主要领导要严格执行“三重一大”（重要事项、重要决策、重要人事、大额开支）和“四不直接”（人事、财务、工程招标、物资采购）分管制度，做到科学合理分工，支持其他领导干部开展工作，建立起民主集中相互相成的内控管理机制。继续推进党务、政务公开，实行“一事三卡”制度，认真落实上级有关工作制度和要求，做到政令畅通、令行禁止、责权一致。

　　（四）创新服务举措，实现药企发展新突破。围绕促进

　　医药产业发展“510”行动计划，成立促进医药产业发展专项领导小组，制定创新规划，落实“十字诀”工作举措。即“创”（创建江苏省药品安全示范市）、“细”（分解细化工作方案）、“重”（推进重点）、“优”（优化行业监管能力）、“快”（加快行政审核速度）、“专”（发挥部门专业帮扶优势）、“前”（提前介入帮助指导）、“通”（做好与相关部门的沟通协调）、“稳”（稳定药品市场秩序）、“信”（推进企业诚信建设），加强横向联系和纵向交流，及时与商务、发改、经信、科技等部门进行“产、学、研”对接，定期深入医药企业进行调研帮促，指导企业加快转型升级步伐，不断壮大我市医药产业规模，提升市场竞争力。围绕市局委托的行政审核和专项认证检查事项，进一步调整监管思路，完善服务制度，创新服务机制，优化服务流程，科学设置服务时限，充分整合行政资源，切实提高服务效率。围绕“两个年”活动和金坛经济发展大局，对市委、市政府推行的重点项目继续做好“四个一”工作机制落实，即一个重点项目，一名领导负责，一个高效服务团队和一抓到底的工作责任机制，同时强化执法服务的理念，坚持在执法中服务、在服务中监管，把规范执法与政策指导有机衔接，努力营造“支持药企创新发展，服务药企关爱有加，科学监管利民惠民”的浓厚氛围，努力促进医药经济新发展。

　　（五）坚持依法行政，实现监管执法新突破。按照依法行政的要求，严格对照法律法规赋予的职能，认真落实中央和省（市）局部署开展的各项专项整治要求，紧扣“江苏省药品安全示范市”创建之重，力谋“食品药品放心工程”惠民之策，充分发挥食品“三网”（监管责任网、群众监督网和现代流通网）和药品“两网（药品供应网和信息监督网）”的作用，在争取各方支持理解的同时，汇集合力，突出重点，全力开展食品、药品安全领域的专项整治，保持打假治劣的高压态势，力求查处大案要案有新的突破，不断规范和净化市场秩序，全力维护人民群众的根本利益。

　　（六）着力比学赶超，实现争先进位新突破。在各科室、各类组织和全体工作人员中开展“五比五看”活动（比学习，看谁观念理念新；比能力，看谁工作完成好；比作风，看谁执行落实严；比成效，看谁贡献业绩大；比创新，看谁特色亮点多），人人要找准标杆、定出标准、赶有目标。建立激励竞争机制，激发学习、工作、创新激情。发挥“党员突击队”、“宣传服务队”、“青年志愿者”、“工、青、妇”等组织的作用，力戒“庸懒散”，主动求作为，形成“不进则退、有为才有位、事事争先进位”的氛围。同时加大人才培养、锻炼和储备，鼓励人才在竞争中选拔，在实践中提升。

　　（七）强化督查落实，实现各界满意新突破。对工作目标任务的责任分解，把工作完成情况与年度评优评先及个人晋职挂钩，强化各项工作任务的执行落实，定期梳理解决遇到的困难和问题，加强内外的协调与沟通，不断提高工作落实的质量和时效。认真执行《金坛市机关效能责任追究暂行办法》，加强效能投诉处理力度，严格落实追究问责。及时向“二代表一委员”及行政相对人通报单位工作建设情况，认真办理企业及群众的来信来访，虚心听取各界的意见和建议，及时整改，不断提高社会的满意度。

　　三、实施步骤

　　能力作风建设突破年活动分四个阶段开展：

　　第一阶段，动员部署（2月中旬完成）。召开全局动员大会，传达部署市委、市政府和上级局有关会议精神，结合实际进行动员部署。

　　第二阶段，组织推进（全年）。按照活动安排，不断加强组织领导，丰富内容形式，提高质量效益，促进“两个年”活动扎实开展。

　　第三阶段，检查整改（5月、10月）。认真听取各界意见和建议，主动查找本单位在创新驱动暨能力作风建设上存在的薄弱环节，做到边检查边整改，制定整改措施，加强督察落实，确保取得成效。

　　第四阶段，评议考核（12月）。加强对活动开展情况的检查考评，认真组织窗口科室参加百家科室和星级服务科室公开评议活动，不断总结经验，改进工作。

　　四、组织要求

　　为认真扎实开展好“两个年”活动，确保取得实效，成立“两个年”活动领导小组，由主要领导任组长，局党组成员和各科室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室负责人由局办公室主任和副主任担任，具体负责日常活动的组织协调。机关每个干部职工要高度重视、积极投入、主动作为，以本职工作的实际成果体现活动成效，以优异的成绩迎接十八大的胜利召开。

二O一二年二月七日