今年是我市“三年翻番、跨越发展”的关键一年，市委十一届十三次全体（扩大）会议提出了在全市大力开展“加快转型升级年”活动的号召，为以实际举措支持和促进各类市场主体的转型升级和创新发展，努力为我市“抢抓转型升级机遇期、创造跨越发展黄金期”提供更加优质、高效、便捷、畅通的服务环境，结合我市实际，就充分发挥职能，进一步服务全市经济转型升级创新发展制定如下意见，请遵照执行。

　　一、进一步突出登记帮扶重点，服务企业转型升级

　　1.支持我市战略性产业和现代服务业发展。积极推进生产制造企业主辅分离，对主辅分离企业在进行工商登记时做到提前介入重点辅导，确保年内生产制造企业主辅分离目标任务的完成。加强对精密装备制造、新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网和新一代信息技术等战略性产业和六大新兴行业企业的登记辅导工作；促进电子商务、交通运输服务、供应链管理、融资租赁、广告服务等生产性服务业发展，探索和规范家庭服务业的工商登记；允许新兴产业、现代服务业企业名称和经营范围中使用符合国际惯例、行业标准或约定俗成的用语来体现其行业和服务特点。

　　2.支持企业兼并重组。积极引导企业运用股权出资、债权出资、分立合并等措施实现业务、资产重整；企业因兼并重组办理工商登记的，无需提交货币出资比例证明；因合并、分立导致分支机构隶属关系发生变化的，可在合并、分立完成之后办理分支机构隶属关系变更登记。

　　3.支持个体工商户升级和企业类型的转换。进一步落实《支持个体工商户升级为企业的登记指导意见》，引导具有一定规模的个体工商户升级为企业。积极探索个人独资企业、合伙企业与公司制企业之间类型的转换，凡是个人独资企业、合伙企业与其他投资人（合伙人）共同出资设立有限公司的，公司名称可使用其个人独资或合伙企业名称中除组织形式以外的全部，为企业类型转换中名称沿用、资格资质审批、财产转移过户等提供便利，切实服务企业建立符合自身实际、适应市场竞争的企业制度。

　　4.促进企业连锁经营。对实行连锁经营的企业，分支机构经营范围超出隶属企业经营范围的，允许先行办理分支机构登记；在本市设立分支机构超过5家的，允许由隶属企业申请统一办理登记，集中办理年检；积极推行网吧连锁化经营，对网吧连锁中涉及工商营业执照变更的除及时办理外，允许连锁企业统一办理，实现网吧规范经营，有序发展。

　　5.放宽特殊企业名称核定条件。允许注册资本1000万元人民币以上，企业经济活动性质分别属于国民经济行业分类3个以上大类的，使用独创性字号的企业申请核定无行业特征的企业名称；允许注册资本1000万元以上的企业申请核定行政区划后置的企业名称；对外地知名企业来我市投资的，允许其企业名称中将外地行政区划和字号连用。

　　6.放宽住所或经营场所登记条件。对未取得房屋产权证的，可依据规划许可证、建筑许可证、宅基地使用证、房屋预销售证书和销售合同等证明文件办理登记；对既没有取得房屋权属证明，又没有上述有关证明文件的，可由所在地政府对其房屋所有权予以确认；对能够物理区分并为公众识别的，允许一个地址登记为多家企业住所或经营场所。

　　7.强化外商投资企业注册资本认缴。支持利用外资多样化和优化利用外资结构，对外商投资企业实收注册资本变更登记的及时办结，允许境外投资者以合伙形式设立外商投资企业，对符合国家产业政策的直接办理工商登记。鼓励和引导外资实施并购，积极推动外资向现代农业、高新技术产业和现代服务业发展。

　　8.全力推动企业上市。支持拟上市企业在股改前通过股权转让、增资扩股等变更方式，溢价引进战略投资、风险投资，不断优化上市主体股权结构，整合对外投资或关联关系。运用综合职能，积极参与方案论证和前期辅导，协助企业通过完善内部治理、优化股权结构、规范关联行为和引进战略投资等措施来推进上市进展。

　　二、进一步拓宽投资融资渠道，搭建银企沟通平台

　　9.加快企业财产性权利的资本转化。允许企业以股权、债权、专利权、商标权、域名权以及非专利技术出资，盘活企业资产，促进财产性权利转化为资本，允许货币出资的比例以全部注册资本额为基准计算。鼓励以独资、合资、合伙等多种方式设立风险投资、创业投资、项目投资等各类股权投资公司（企业），促进直接融资渠道的优化。积极推动现有企业增资扩股，对担保公司及小额贷款公司的设立开辟绿色通道，全年力争完成1家担保公司和4家小额贷款公司的设立登记。

　　10.积极拓宽融资担保渠道。大力推动企业运用股权出质、动产抵押、商标权质押等方式融资，以帮助企业拓宽融资渠道为目标，加强与银监局、人民银行的联系协调，积极搭建银企对接平台，促进商标权质押贷款得到银企双方的广泛认可，年内确保1-2家企业实现以商标权质押融资。

　　11.大力推进诚信工程。加强对信用企业的发掘、引导和培育，引导企业强化信用建设，指导企业跨入信用门槛，帮助企业规范和建立现代信用管理制度，努力发展一批诚信守约的信用企业，着力打造“诚信”金坛。力争年内发展常州级AAA级信用企业20家，省级“重合同，守诚信”企业2家。同时，全力做好全市拟上市10家企业和20家重点上市后备企业的培育发展工作，促其尽快跨入常州市AAA级信用企业或省“重合同，守诚信”企业行列。

　　12.强化“政银企”融资对接服务。会同个私协会为银企搭建信息沟通平台，通过召开工商、银行和企业之间的“三方融资座谈会”，不断为银行和企业传递动产抵押融资需求和金融政策信息，促进银企合作交流。积极向企业宣传工商部门动产抵押登记职能，使企业广泛了解动产抵押和浮动抵押等融资渠道。同时，进一步提高动产抵押登记效率，为企业开辟融资绿色通道。对符合要求和材料齐全的抵押登记实行当场办结，力争全年办结浮动抵押10件以上，实现融资20亿元以上。

　　三、进一步完善服务机制举措，助推社会创业就业

　　13.支持自主创业。落实海归人才、金沙英才计划，对大学毕业生、下岗失业职工和残疾人等主体自主创业的，开辟工商登记绿色通道，并对符合条件的初创中小企业免收登记费。对在网上开店的经营者，在国家有关规定出台前，积极探索登记办法予以登记。努力加强服务平台建设，广泛开展融资、人力资源及创业培训等服务，有效提升社会创业的热情。

　　14.建立创业促进平台。充分发挥与相关部门联合建立的扶持创业合作平台的作用，引导和组织全市有创业意向的人员参加SYB（创办你的企业）创业培训，提升创业技能和水平。

　　15.完善就业交流机制。定期举办就业招聘洽谈会、创业咨询会，与企业、大中专院校等共建人才信息交流机制，推动校企共建就业基地，全力服务就业和再就业工作。

　　四、进一步加强品牌培育工作，提升区域创新能力

　　16.着力实施品牌建设扩面工程。以引导企业走自主创牌之路为目标，通过开展“4.26”、“3.15”活动，举办品牌论谈、专家讲座和商标进企业、进社区、进农村等活动，大力宣传商标和商标战略知识，增强企业和社会公众的商标意识。重点加强对光伏能源、装备制造、生物医药、纺织服装和高新技术企业等商标注册的引导与服务。实现年内商标申请数及注册数比上年度均增长10%，力争年底全市有效注册商标总量达2000件。

　　17.积极开展品牌培育提升工程。以助推企业做大做强为目标，建立健全全市重点企业商标培育数据库，形成良好的品牌发展梯队。全面推行“两书”（商标培育指导书、商标管理提示书）、“两卡”（商标战略跟踪服务卡、商标维权联系卡）等行政指导制度，积极鼓励和帮扶企业争创知名、著名和驰名商标。力争年内成功申报认定驰名商标1件，著名商标2—3件，知名商标6—8件。

　　18.深入推进产业集群品牌基地建设。以加强“五大产业”和特色产业品牌培育基地建设为目标，通过培育引导，在行业商会和重点产业基地设立工商指导站，提高我市特色产业和产业集群品牌的影响力。重点引导金坛市纺织服装及茶叶产业集群品牌培育基地争创常州市级品牌培育基地，力争年内成功申报认定常州市级品牌培育基地1个。

　　五、进一步推进现代农业工程，促进农业增产增效

　　19.服务农业产业化经营。鼓励农业产业化龙头企业领办涉农企业和农民专业合作社，允许农民专业合作社对外投资。放宽农民专业合作社联社组建条件，允许2家以上专业合作社以农产品产业链为核心组建联合社，不断提升农民专业合作社组织化、专业化、市场化水平。全年力争新增农民专业合作社25家以上，农民专业合作联社2家以上。

　　20.全力扶持农村经纪人发展。充分发挥工商职能作用，坚持引导、服务、规范并举的原则，营造促进服务业和“经纪活动”的氛围，重点培育发展“有特色、有规模、有影响”的“三有”农村经纪人和党员经纪人，实行零门槛准入、零距离培训和零标准收费，对符合条件的当日申请，当场发证。加大对经济能人、经济大户和优秀经济组织的宣传，发挥典型示范导向作用，为经纪人衔接产销、扩大市场搭建服务平台。全年力争发展农村经纪人200人，推荐1-2名参加“全省百强经纪人”评比活动。

　　21.规范涉农合同文本推动订单农业。围绕金坛农业特色，以“订单农业”为切入点，主动与市级以上农业龙头企业建立挂钩联系制度，帮助企业建立“公司（合作社）+基地+农户+合同”的经营模式，指导帮助企业修改制定红香芋、水芹、蘑菇、茶叶、花木和特种水产养殖等10个特色农业订单合同文本备案，保护种植、养殖户的合法权益，确保订单合同签约率和履约率达100%。

　　22.切实维护农资市场健康发展。依法规范农资经营主体的市场准入，加强对农资产品质量的监管，严厉打击农资假冒伪劣行为，积极引导和扶持信誉好、规模大的农资企业发展连锁经营，狠抓农资经营者内部质量管理等各项制度的落实，加快推进农资市场信用建设，切实维护农民的合法权益，确保农业生产顺利进行。