现将《金坛工商局2011年依法行政工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。 

　　金坛工商局2011年依法行政工作要点

　　2011年金坛工商局依法行政工作总的要求是：以党的十七届五中全会精神为指导，以推动科学发展观为主题，认真落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》和国家工商总局《关于加快推进法治工商建设的意见》，紧紧围绕局全年中心工作，进一步倡导“忠诚、勤廉、效能、和谐”的核心价值观，结合“党徽耀红盾”系列活动，不断深化“法治型工商”建设，全面构建依法行政工作体系，进一步推动全局依法行政工作再上新台阶。

　　一、转变工商职能

　　1.创新行政管理方式。要以开展“党徽耀红盾”系列活动为载体，积极推进“五项工程”，切实做到主动服务、积极服务、创造性服务，从而更加自觉地服务经济转型发展。优化公共服务程序，完善公共服务保障体系，大力推行网上登记、网上年检，加大行政指导的力度，帮助企业防范风险，提高信用水平。

　　2.全面推进政务信息公开。落实《政府信息公开条例》，完善政务信息公开工作机制。积极开展政务信息依申请公开工作研究，规范政务信息依申请公开受理、答复工作，依法及时、准确地向社会公开政务信息，切实保障公众对政务信息的知情权。

　　3.深化行政权力网上公开运行工作。认真贯彻执行《江苏省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》，健全行政权力网上公开透明运行领导机制、工作机制，规范行政权力库、网上政务大厅平台、行政权力运行平台、行政监察平台和法制监督平台建设和管理。结合工商机关职能调整和新的法律法规出台情况，及时补充更新数据库，建立行政权力、执法依据动态调整机制。严格行政权力公开透明运行工作监督检查和责任追究。大力发展电子政务，努力实现部门间网络互通，信息共享，增强网上查询、咨询、投诉和网上审批服务功能。

　　4.深化行政审批制度改革。按照国务院和省政府的工作部署，进一步规范、减少行政审批事项，建立行政审批项目设立与清理的良性衔接机制，加强对行政审批的监督管理。

　　二、加强制度建设

　　5.全面谋划法治型工商建设的重点工作。从实际出发，研究制定金坛工商局推进依法行政工作中长期规划，明确年度工作计划，突出工作重点，各支部要把依法行政工作列入重要议事日程，把定期听取依法行政领导小组的汇报，研究解决问题的方法作为推进依法行政工作的一项基本制度落实到位。

　　6.加强规范性文件监督管理工作。认真贯彻落实《江苏省规范性文件制定和备案规定》，完善各项配套制度，按照要求对规范性文件进行清理。严格规范性文件备案审查制度，全面提高规范性文件报备率、及时率、规范率，加大备案审查的公开力度，坚持实质性审查，发现问题坚决予以纠正，不断提升备案审查的效果和权威。

　　7.继续完善重大行政决策制度。切实落实重大行政决策专家咨询论证、公众参与、合法性审查、集体讨论等制度，开展重大决策事项合法性、合理性、可行性和可控性评估。完善违法决策责任追究制度，实现决策权与决策责任的统一。

　　　三、规范执法行为

　　  8.深化行政执法体制改革。深入推行案源线索管理制度、集中办案机制和案后规范制度三项制度，从案前、案中、案后全面地整合执法资源，创新执法机制，防范执法风险，提高执法效能。

　　9.规范行政执法行为。严格执行行政执法主体资格和行政执法人员执法资格制度，探索建立行政执法人员定期培训和考核机制。健全和完善行政执法告知、调查取证、听证、回避、说明理由、集体讨论、投诉、回访等制度，在全局范围内统一使用规范的行政执法文书。探索建立行政处罚自由裁量权实施标准的动态完善机制和有效应用机制。

　　10.改进行政执法方式。充分运用经济户口监管平台，探索建立行政执法分类动态管理模式，加强对市场主体经营行为的日常监管，提高行政执法信息化程度，用科技手段提升执法质量。大力推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式，并逐步实现制度化。

　　11.健全行政执法案卷评查制度。制定和完善各类行政执法案卷评查规则和标准，实行行政执法案卷评查制度，定期开展案卷评查，创新评查方法，提高评查效果，实现行政执法案卷管理的规范化。

　　12.完善行政争议案件考核制度、依法行政考核制度和行政执法过错责任追究制度。积极探索建立行政执法绩效评估和过错责任追究的有效机制，逐步形成分工明确、责任明晰、考核科学、评价公正的行政执法责任体系。

　　四、完善行政监督和问责机制

　　13.自觉接受监督。自觉接受人大监督、政协民主监督和司法监督，认真承办、处理人大代表建议和政协提案，并及时予以反馈。继续推动行政机关主要负责人出庭应诉制度，自觉履行人民法院的生效判决和裁定。健全和完善行政机关与人民法院的和谐共建制度。

　　14.完善执法监督机制。认真落实《工商行政管理机关行政执法监督暂行规定》，强化机关科室对工商分局的指导功能，及时纠正违法或者不当的行政行为。

　　15.严格行政考核和问责体系。按照权责一致，权责挂钩的原则，将行政执法责任分解到岗、落实到人。建立和完善以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。严格规范责任追究的范围、程序和方式，确保责任追究有章可依。

　　五、依法防范和化解社会矛盾

　　16.健全行政调解机制。建立和完善矛盾纠纷分类管理和动态应对机制，要把行政调解作为各级工商机关的重要职责，对涉及人数较多、影响较大的纠纷，要主动进行调解。建立完善多元化的防范和化解社会矛盾工作体系，充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的积极作用。

　　17.建立信访工作制度。畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，切实保障人民群众的信访权利。强化“条线管理”及“属地管理”的信访工作责任制，健全信访案件受理、复查、复核制度。建立完善信访信息反馈与政策联动机制。

　　六、落实各项保障措施

　　18.强化组织领导。局依法行政领导小组，要切实担负起推进依法行政的组织领导职责，主要领导应切实履行好推进依法行政第一责任人的职责，带头研究制定和遵守执行依法行政的各项制度，推动建立领导负责、条线分工落实的依法行政工作长效机制。

　　19.坚持全员学法活动。制定领导干部学法制度、领导干部任职前法律知识考试制度、工商干部学法制度并加以落实，努力提高全体执法人员的法律素养和法律业务水平。

　　20.加大宣传教育力度。制定“六五普法”规划，进一步做好依法行政的宣传、教育工作，使工商干部，特别是领导干部全面了解掌握依法行政的工作目标和任务。大力培育依法行政工作先进典型，及时总结交流和推广先进经验。充分利用“3•15消费者权益日”、“4•26世界知识产权日”以及“12•4全国法制宣传日”等有利时机，积极向广大经营者和消费者宣传与工商行政管理相关的法律法规，宣传工商部门的依法行政工作，广泛开展法律咨询、送法下乡、送法进企业等主题活动，充分展示工商部门依法行政的工作成果，为全面推进“法治型”工商建设营造良好的社会氛围。

　　21.加强法制调研。开展基层依法行政工作专题调研，总结基层法制工作先进经验和成功做法，积极探索基层管理创新。

　　22.加强法制员队伍建设。进一步重视法制队伍建设，把政治素质高、法律素养好、工作能力强的干部充实到法制机构。关心法制干部的成长进步，加大对法制干部的培养和使用力度，切实帮助解决实际困难，努力为法制干部创造良好的工作和学习环境。局法制科要切实履行在依法行政工作中的统筹规划、督促指导、检查考核和情况交流等职责，努力当好领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问。