为贯彻落实全省特种设备安全监察工作会议精神，根据省质监局《关于印发《2011年特种设备安全监察工作要点》的通知》（苏质监特发〔2010〕312号）的文件精神和《2011年常州市特种设备安全监察工作意见》（常质监特发〔2011〕40号），现制定《2011年金坛市特种设备安全监察工作意见》，请结合本地实际贯彻执行。

　　附件：2011年金坛市特种设备安全监察工作意见

　　二○一一年三月二十四日

　　附件：

　　2011年金坛市特种设备安全监察工作意见

　　为全面贯彻落实省局2011年特种设备安全监察工作的目标任务和工作措施，结合我市特种设备安全监察工作实际，现制定2011年金坛市特种设备安全监察工作意见。

　　一、指导思想

　　2011年全市特种设备安全监察与节能工作应紧紧围绕服务经济增长方式转型和省市局的工作部署，以使用环节为重点，进一步推进安全监察和节能工作长效机制建设，努力减少一般事故，遏制较大以上事故，促进特种设备节能降耗。全心服务经济发展和民生改善，全力保障质量安全，全面强化能力提升。

　　二、主要工作目标

　　1、重大事故隐患监督整改率达到100%；不发生重特大事故，万台设备人员死亡率不超过0.3；

　　2、新增特种设备登记率100%，新增使用单位安全责任告知率100%；

　　3、实施标准化管理的特种设备使用单位达到60%以上；

　　4、实施特种设备分类分级监管的使用单位达到60%以上，并建立台账；

　　5、在用气瓶基本实现安全条码管理；

　　6、2010年确定的双达标锅炉中的90%以上实现双达标。对全部新增、复证司炉工和锅炉管理人员进行节能培训；

　　7、建立特种设备事故应急救援队伍，完善应急预案，实施应急救援演练。

　　三、主要工作要求

　　（一）落实安全责任

　　1、加大法制宣传力度，营造百姓关注氛围。一是积极开展“3·15”、“质量月”、“安全生产月”等大型宣传活动，开展进校园、进社区、进企业、进游乐场所“四进”专题宣传活动；二是重点对住宅小区电梯、化工集中区企业特种设备安全使用进行宣传；三是以特种设备使用登记、作业人员考核等工作为契机，强化日常安全法制宣传；四是定期向当地政府和上级部门报告特种设备安全状况和隐患整治情况；五是加强与电视台、电台、报纸、网络等媒体的联动，以质监部门在特种设备管理方面的经验和优势，广泛宣传，营造正确的舆论氛围。

　　2、落实企业主体责任，提高安全管理水平。一是继续开展特种设备使用单位安全责任告知，利用使用登记、监督检查、作业人员培训考核、监督检验、定期检验等机会进行安全责任告知，并将告知日期和告知书编号输入到常州市特种设备综合管理系统中，确保全年新增特种设备使用单位告知率达到100%；二是要以特种设备使用管理标准化为抓手，推进企业落实安全主体责任。要指导企业按照《江苏省特种设备安全使用管理准则》的要求，结合实际，以“三落实、两有证、一应急”（机构或管理人员落实、各项安全制度落实、定期检验落实，人员有操作证、设备有使用证，有应急预案或措施）为重点，建立并实施行之有效的安全使用长效管理制度或标准，建立使用管理标准化企业台账。2011年特种设备使用单位开展标准化管理工作的面要达到60%，其中50%达到标准化使用管理要求。

　　3、主动融入政府管理体系，构建安全联动机制。一是特种设备隐患治理继续列入今年常州市政府专项整治工作计划，各地要把特种设备隐患治理、气瓶条码化管理及电梯维保质量和特种设备节能工作融入当地的安全生产系统管理工程之中；二是在工作中要经常和及时向地方政府汇报特种设备管理状况和工作中遇到的重大问题；三是要积极参与各级安全生产委员会对政府落实安全工作责任的考核，增强政府对特种设备安全工作的领导作用。

　　4、推进分类分级监管，建立分类分级监管工作台账。根据省局统一部署，按照《特种设备安全分类分级监管细则》的要求，开展特种设备使用单位普查，建立使用单位分类分级监管台账，完成辖区内60%以上使用单位的分类分级工作。

　　（二）强化隐患治理

　　1、推动企业自查自纠，提高企业安全系数。要结合实施使用管理标准化，推动企业建立自查自纠隐患制度，力争在开展标准化管理单位的自查自纠率达到90%以上。

　　2、开展现场安全检查，有效消除事故隐患。一是深入开展特种设备现场监督检查工作，要把气瓶充装、检验单位、未及时办理使用登记和超期未检的特种设备使用单位列入现场监察计划；二是结合推行气瓶安全条码，深入开展气瓶专项整治。通过宣传教育，政策引导和查处隐患，积极推进气瓶充装单位采用先进的信息化管理技术，规范管理，提高气瓶本质安全度。坚决打击充装过期瓶、报废瓶的违法行为。三是开展电梯维保质量专项行动，规范电梯维保单位质量管理，杜绝拉靠、转借、分包等违规行为，提高应急救援能力。

　　3、完善事故隐患台账，提升依法监管能力。一是各地在实施现场监督检查后要将检查情况、隐患状况、隐患整改情况及时录入特种设备综合管理系统；二是关注特种设备检验管理系统中的预警信息，有针对性地开展现场检查和检验检测工作。

　　4、继续加强高耗能特种设备节能工作。一是开展制造环节节能检查。结合制造单位年度监督检查对本辖区内锅炉制造企业执行情况进行监督检查；二是继续深入开展锅炉房“双达标”活动；三是继续配合经贸、环保、财政等有关部门做好淘汰集中供热范围内分散供热锅炉的工作；四是加强节能知识教育培训，逐步推进网上考试系统。对所有锅炉制造企业和纳入双达标的使用单位进行《锅炉节能技术监督管理规程》的宣传贯彻。同时对使用单位的锅炉管理人员和操作人员开展免费节能知识培训考核。

　　（三）夯实工作基础

　　1、完成数据信息清理，提高动态监管能力。一是认真清理设备信息。省特检院常州分院负责清理核查现有设备数据库的数据，补充特种设备数据关键项、重要项信息和检验信息，清理核查中对已经报废、转移到其他地区的设备或无法查实的设备建立“冷库”，以备查用；二是认真清理使用单位信息，要组织安全监察人员清理核查现有信息库中的使用单位信息，补充使用单位关键项、重要项内容，删除冗余内容；三是要采取“先查询后新增”的方式，严格规范设备、使用单位入库信息，不断提高全市特种设备数据库的准确度；四是提高我市数据库和金质工程数据库的一致性。

　　2、完善应急保障措施，提升应急管理能力。一是市局将牵头组织相关人员对近几年我市特种设备演练情况进行探讨，对我市特种设备应急管理工作现状提出改善建议，以省特检院常州分院现有人员技术装备为基础，建立我市十二五期间特种设备应急救援保障体系；二是和市政府应急办联合举办电梯事故应急救援演练；三是各地要积极推动本地区重点监控设备所在单位、电梯使用单位、气瓶充装单位建立和完善特种设备事故专项应急预案，并在2011年内进行至少一次演练。

　　3、加强队伍建设，提升依法监管能力。一是组织实施监察人员（监管员、协管员）的岗位培训教育，学习法规、标准、技术规范，提高业务能力；二是加强廉政建设和作风建设，在确保实现特种设备安全目标的同时，确保队伍不出事，让政府放心、企业欢迎、公众满意。