2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我市实现“三年翻番，跨越发展”奋斗目标的关键之年，推进质监事业和经济社会发展新跨越，加强机关能力作风建设至关重要，根据市委、市政府“关于开展能力作风建设深化年活动的实施意见”的文件精神，结合我局实际，现就在全局开展“能力作风建设深化年”活动提出如下实施意见。

　　一、工作目标

　　坚持“依法规范、公开透明、快捷高效、创新优质、清廉诚信”的工作方针，通过开展“能力作风建设深化年”活动，切实提高干部队伍“服务发展、依法行政、改革创新、执行落实、沟通协调”五种能力，全力打造一流队伍，最佳环境，推动全局各项工作进一步落实。

　　二、主要内容

　　（一）突出主线，增强经济转型推动力。

　　以实施品牌战略工作为龙头，紧扣促进经济发展方式转变这一主线，进一步提升质监工作水平，推动我市经济转型升级。一是突出发挥名牌引领作用。大力实施名牌战略，制定好名牌培育规划，重点围绕新兴产业中的龙头企业，争取培育1个省级质量管理奖和5个省级名牌产品；二是注重发挥标准先行作用。加快推进新兴产业标准化，提升新兴产业竞争力，引领新兴产业的龙头企业通过制定或参与国际标准、国家标准、行业标准来主导市场、引领产业升级。三是搭建检测公共服务平台。不断加大检验检测平台建设，为产品质量检测、产品研发、技术推广和产业升级提供技术支撑，不断满足企业发展的需求。

　　（二）规范执法，促进行政执法上水平。

　　以“保障安全、惠及民生、服务发展”为执法理念，用“两个转变、两个强化”进一步规范执法行为。一是转变执法重点，强化法治执法。将涉及人体健康、人身安全、行政许可类案件作为执法的重点，加大查处力度；进一步实施“全程说理式执法”和重大处罚采取“开门审案”，完善查、审、处“三分离”机制，创建标准化执法新模式；二是转变执法方式，强化信息执法。进一步推行“首违不罚”、一般案件从轻处罚、无法定从重情节下限处罚等制度，通过稽查建议书、整改通知书等形式促使企业自我规范整改；以行政权力网上公开运行为平台，实现行政执法案卷全程电子化运行，引导行政执法工作进入规范化发展轨道。

　　（三）强化服务，提升惠企利民践行力。

　　保障和改善民生是落实科学发展观，加快转变经济发展方式的根本出发点和立脚点，惠企利民是质监部门义不容辞的职责。一是进一步推进行政权力网上公开透明运行。建立并落实运行管理制度、电子监察制度、自由裁量实施细则和工作联席会议制度，强化电子监察和法制监督，及时纠正违规操作，确保系统良性运行，着力把行政权力网上公开透明运行系统建成质监部门服务企业的快捷通道。二是进一步深化“质监服务惠民生”服务品牌活动。对所有集贸市场、村级医疗卫生单位和眼镜店在用强检计量器具实施免费检定，为全社会营造诚实守信、公平、公正的和谐生活环境。三是进一步加强12365信息平台建设。秉承一年365天，天天为民服务的理念，全天候接受企业和社会群众的来信来电来访，着力把12365信息平台打造成质监部门的前哨阵地、为民服务的亮丽窗口。

　　（四）深化管理，推动作风效能再提升。

　　以“加强效能建设，营造最佳环境，助推跨越发展”为主题，创新举措，深化管理，打造一支素质强、作风正、业务精、服务好的质监队伍。一是宣贯能力作风建设工作标准。按照市委市政府开展能力作风建设深化年的要求，组织全体干部职工对已经制定的《质量技术监督能力作风建设工作标准》认真学习，并在实际工作中抓好贯彻和督查。二是进一步完善区域监管工作规范。在实施《质量技术监督区域监管工作规范》取得初步成效的基础上，进一步总结完善，确保在区域监管工作中做到有法可依、有章可循，提高监管工作有效性，更加全面地促进经济转型升级。三是严格收费管理，杜绝不合理收费。严格按照物价部门核批收费许可收取规定的费用，并且一律就低标准收费，取消和停止征收9 项费用，为企业免费提供12 项服务。同时，在全市选择60家重点企业采取收费报批制，将服务的内容、收费的依据、服务的结果报局监察室审查，批准后方可向企业开具收费票据，杜绝不合理的收费。四是建立“三联”工作机制。积极开展与企业共建联系点、联络员、联系制度的“三联”工作机制，及时了解、掌握行政执法行为和技术机构服务情况，倾听企业呼声，了解企业需求，听取企业建议，接受企业评判。五是建立能力作风建设绩效考核机制。将能力作风建设绩效纳入年度考核之中，明确定性定量要求，提高考核内容的针对性，同时，广泛听取政府、企业、群众、媒体等社会各界的意见，确保考核结果的真实性。

　　三、实施步骤

　　“能力作风建设深化年”活动按照着眼大局，注意细节，抓住重点，整合载体，讲求实效的思路，分三个阶段实施：

　　第一阶段：宣传发动，提高认识（2011年2月～3月）。

　　召开全局干部职工大会，传达市委市政府开展“能力作风建设深化年”动员大会的会议精神，充分认识开展“能力作风建设深化年”活动的重要意义，对本局的“能力作风建设深化年”活动进行动员并提出要求。局属各单位要结合实际，通过上党课、举办读书会、召开党内民主生活会、开展正反典型教育等多种形式，组织开展改进作风大讨论，统一思想认识，切实以良好的精神状态投身“能力作风建设深化年”活动。要充分利用广播、报纸、互联网以及简报，加强舆论宣传工作，为开展我局的“能力作风建设深化年”活动营造良好的氛围。

　　第二阶段：组织推进（2011年3月～12月）

　　根据全年的工作计划，各部门、各单位将各项活动进行认真分解落实，密切配合。切实抓好重点工作的组织实施，发挥各部门的职能作用。同时，加大执行、监督力度，确保各项工作得以落实。

　　第三阶段：查找问题，边整边改（2011年6月～8月）。

　　局属各单位要针对队伍作风方面存在的突出问题，认真进行查找和整改。纪检监察室、办公室要通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见。各党支部要以作风建设为主题，开好专题民主生活会，查找本部门、本科室及工作人员自身存在的问题和不足，认真进行剖析，及时发现问题，查找根源，制定切实可行的整改措施，确定责任人，确保各项整改措施落到实处。

　　第四阶段：考核评议，完善制度，注意长效（2011年12月）。

　　监察室要对全年活动开展情况进行考核，作为全年综合考核的重要内容。同时，要把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，从体制上发挥长效作用。要进一步健全和落实有关制度，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，使能力作风建设逐步走上制度化、规范化轨道。各单位要注意不断总结经验，善于发现、培养和树立典型，推广好的做法和经验。

　　四、组织领导

　　为切实加强对“能力作风建设深化年”活动的领导，局党组成立局“能力作风建设深化年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导，明确责任，抓好落实。做到目标明确、责任到位、措施具体。领导干部要以身作则，带头解决能力作风方面的突出问题，重抓本级，带动下级、作好表率。同时加大督查力度，完善考核制度，健全抓落实的领导体制和工作机制，确保“能力作风建设深化年”活动取得明显成效。

　　二〇一一年二月二十日