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根据《关于在全市机关中开展“和谐社区大家建，创先争优我带头”主题活动的通知》（坛创组办发[2011]2号）的精神，结合我局实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观及党的十七届五中全会精神为指导，贯彻落实常州市“文明社区大家建，创先争优我带头”活动的精神，充分发挥党员干部的示范带头作用，努力开创社区工作新局面。
二、目标任务
充分发挥党组织和党员干部在创先争优活动中的示范带头作用，组织引导广大党员干部在建设和谐社区中创先争优，在建设“民生和谐幸福城”中创先争优，展示农林系统的新风采、树立新形象。全面打造和谐社区、幸福社区，大力推动我市经济社会又好又快发展。
三、主要内容
（一）与社区党组织结对共建
1、推进结对共建。各党支部要按照尊重历史、充分协商、就近联系、便于活动的原则，与社区党组织结成共建对子，形成“一帮一”、“多帮一”的工作局面。明确共建的年度目标，落实工作责任，细化工作举措。
2、深化“双向管理”。建立健全党组织对在职党员双向管理的工作机制,通过制订在职党员社区登记卡、社区活动记录簿和社区表现情况反馈单等,强化对在职党员的管理。尝试建立“三征询”制度，即：党组织评先、党员干部评优和单位发展新党员征询社区党组织意见。
（二）广泛开展“五带头”活动
1、带头参加社区组织的活动。党员干部要积极参加居住地社区党组织开展的宣传教育、环境治理、治安维护、便民服务、文化娱乐等各类活动；结合自身特长，热情为社区建设出谋划策、贡献力量，协调解决社区工作和活动中遇到的困难和问题。
2、带头争做文明居民。争当文明社区建设的宣传员、劝导员、监督员，主动劝导和阻止不文明行为，带头推动“小区是我家，文明靠大家”，“大事讲原则，小事讲风格”，“讲文明话，办文明事，做文明人”等活动，推进社区的精神文明建设。
3、带头帮助困难群体。积极参与为困难群体组织的捐助、慰问等活动，为他们在住房、就医、就业、就学等方面排忧解难，让他们感受到党和政府的温暖。
4、带头遵守社区管理制度。模范遵守社区管理的各项制度规定，带头、及时、依法缴纳社区的各种管理费用；倡导科学、健康、环保的生活方式，主动维护社区公共卫生，保护环境资源。
5、带头接受社会和群众的监督。正确认识对待监督，主动接受党内监督、社会监督和群众监督等。要按照“双向管理”的要求，到居住地社区党组织报到，亮明身份，经常听取社区群众的意见，做自觉接受社会和群众监督的表率。
（三）加强对群团组织的指导
坚持党内带党外、党员带群众、机关带社区，以党支部和党员的创先争优带动群团组织参与到建设和谐社区的活动中来。积极开展社会救助、优抚、助残、老年服务、再就业服务、维护社区安全、科普和精神文明建设等活动，形成党群互动、协力推进的工作格局。
四、实施步骤
1、动员部署阶段（2011年1季度）。各党支部要组织学习关于开展“和谐社区大家建，创先争优我带头”主题活动文件精神，统一思想，提高认识，联系实际制订活动计划，明确开展活动的具体内容和要求；对照共建要求，与社区党组织开展对接活动，组织党员制定“五带头”承诺，并督促党员到居住地社区党组织报到。各级党员领导干部要带头行动，当好表率。
2、全面推进阶段（2011年2季度至2012年2季度）。各党支部要主动与结对社区开展和谐社区建设活动，做到月月有联系，季季有活动。搭建好党员干部的社区活动平台，通过党员志愿者、志愿服务队、党员工作室等多种形式，发挥党员干部服务社区的作用。
3、总结评估阶段（2012年3季度）。各党支部要及时对开展主题活动的情况进行总结，党员个人要对参加活动的情况作出小结。局党委将适时对党员干部的践诺情况进行点评和评议，对表现优秀的机关党员干部进行通报表彰。
五、活动要求
1、加强组织领导。各党支部要结合自身实际、党员特点和社区需求，精心谋划活动载体，切实抓好各项工作的落实。要通过丰富多彩的活动引导党员干部积极参与社区的建设和管理，进一步提升社区文明建设的水平。
2、注重统筹兼顾。把“和谐社区大家建，创先争优我带头”主题活动与开展“道德讲堂”、深化能力作风建设、创建文明城市等活动结合起来，推动各项活动走向深入。
3、加强舆论引导。及时总结活动中的成功做法和新鲜经验，及时了解掌握党员干部在开展活动中的好人好事，大力宣传活动中涌现出的先进事迹，营造良好的活动氛围和舆论环境。
二O一一年三月二十四日 |
国务院
常州市人民政府