为全面持续推进创先争优活动深入开展，进一步改善环保政风行风，提升服务群众和服务发展水平，根据省环保厅“关于印发全省环保系统民主评议政风行风工作方案的通知”，结合我局实际，经研究，特制订《金坛市环保局深化开展评议政风行风争创满意窗口活动实施方案》，现印发给你们，请结合职责和实际认真贯彻执行。

　　特此通知。

　　   二○一一年六月三十日

　　金坛市环保局深化开展

　　评议政风行风争创满意窗口活动实施方案

　　根据省环保厅“关于印发全省环保系统民主评议政风行风工作方案的通知”、省市环保部门以及市委关于深入开展争创群众满意窗口和民主评议政风行风活动的统一部署，为切实增强全局开展创先争优活动的有效性、针对性，立足窗口展风采，立足岗位讲奉献，认真评议促满意，特制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　全面践行中国特色社会主义理论，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”全市经济社会和生态文明建设目标，以服务发展、服务群众、服务基层为出发点，以改进作风、提升效能、密切党群关系为关键点，切实解决一批影响可持续发展的突出环境问题，进一步彰显环保卫士为民办事、为党增光的良好形象，实现全局整体素质、能力新跨越。

　　二、参评（创）对象

　　市环保局、局机关各科室、市环境监察大队、市环境监测站、市行政服务中心环保窗口（局行政服务科）

　　三、目标任务

　　按照“统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定”工作模式，根据统一部署,结合实际动员落实、自查自纠、明察暗访、集中评议、民主测评、综合评定、整改反馈。以群众满意为根本标准，努力从环保审批、环境监测等事项办结率、准确率和环保咨询服务满意度、执法公正公平及廉洁高效、24小时环保投诉热线畅通、群众咨询及投诉回复率等各个角度，着力于体现评议整改成果、提升服务发展水平、维护群众切身权益。

　　四、工作内容

　　1.公开承诺，依法履责。严格执行法律法规和规章赋予环保部门的职能，并结合各单位和岗位特点公开履职服务承诺。在权力行使、程序运作、制度执行等方面依法严明的同时，更要通过践诺活动和主题争创，依托对“环保直通车”品牌的深化打造，对法定环节、流程、项目、时限、标准等，进行优化、简化、细化、短化和明晰化。

　　2.提升素质，公正执法。以创建学习型组织为抓手，进一步强化全局党员干部的宗旨意识、职业修养和作风建设。在严格按照法定权限和程序办理行政许可、审批、征收、处罚等事项的同时，通过专业培训演练、政策法规钻研、业务技能学习，合理设定自由裁量和程序，落实行政执法责任制、过错责任追究制，切实做到公平公正。

　　3.评调结合，规范行政。坚持领导点评和群众评议相结合，定向测评与社会调查相结合，窗口形象与机关作风相结合。要将满意度测评与《政府信息公开条例》的贯彻落实考评挂钩，将测评意见的反馈整改作为规范政务、监督权力的抓手和重要切入点，作为密切党群、政群关系的有效联结点，作为一心为民、取信与民的务实举措和实际行动。

　　4.创新理念，高效廉洁。强化各项党政纪法规规定执行的刚性，将有效执行AB 角、首问负责、服务承诺、限时办结、效能评估、责任追究等制度作为坚持忠于职守、廉洁奉公和杜绝吃拿卡要、推诿扯皮现象的保障举措。通过比学习、比素质、比效能、比服务等创新活动，赋予创先争优活动更广的外延、更深的内涵。

　　五、具体安排

　　1.动员部署，明确方案。根据上级要求，结合自身实际制订本部门评议和争创目标方案，按规定方式向社会公开服务承诺和政风行风建设目标，明确具体任务、争创主题、时序进度、工作责任、争创措施、考评方法等。

　　2.自查自纠，主动察访。紧密结合环保系统行业特点，紧扣影响创新发展和社会稳定突出环节，紧抓人民群众普遍关心的热点难点问题，通过投诉热线、网络信箱、召开座谈会、发放调查问卷、检查走访、暗访督查等多种形式，广泛听取收集评议代表、人大代表、政协委员和政风行风监督员等各方意见建议。

　　3.集中评议，民主测评。主动开展向服务对象报告工作、述职述廉，积极拓展政风行风热线和网上直评、媒体跟踪和委托第三方调查等活动形式。自下而上顺序展开，强化与纪检监察、市优化办等部门的条块结合联动，在全局形成意见共享、整体推动的共建合力，进一步增强工作透明度和品牌美誉度。局机关各科室、市环境监察大队、市环境监测站、市行政服务中心环保窗口（局行政服务科）的评议在7月底结束，局系统的评议在8月底结束。

　　4.把握环节，综合评定。要主动接受新闻媒体监督，积极参加公开述职评议，不仅注重群众的满意度，也要注重评议的广泛参与度。综合问卷测评、现场评议、实例调查、日常考核等多项指标，将按照一定的权重得出最后评议结果，下级部门和行业的评议结果将作为上级主管部门综合评价的重要依据。综合评定参考权重为：问卷测评（网上测评、第三方调查）占50％、现场评议占30％、实例调查（明察暗访以及其他形式）占20％。

　　5.整改反馈，深化创建。要针对评议中的问题，制订整改措施，逐条落实、逐条整改、逐条反馈。要将评议整改与文明单位、文明行业创建工作有机结合起来，作为争创群众满意的窗口服务单位的最佳载体和着眼点，将群众满意的窗口服务单位的争创作为评议整改的主要抓手和归结点，有序将评议整改向纵深推进，并赋予争创满意窗口活动实质内容。

　　6.评议总结，创先争优。要在总结评议整改工作基础上，以评议整改为突破口定期组织争创活动进展评点，通过组织汇报交流、现场观摩、检查指导、评议考评等方式，深化创建内涵、亮化服务品牌。在2012年三季度前，围绕争创目标，进行个人自评、群众评议、单位审核、上级考评，对活动中涌现出来的先进集体和先进个人进行集中表彰。在此基础上研究建立长效机制，推动环保行业创先争优活动深入持久开展。

　　六、工作要求

　　1.加强组织领导。坚持党组（总支）统一领导，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”原则，局主要负责人对开展政风行风评议和争创群众满意活动负总责，分管领导具体抓，其他领导分工负责，切实履行监管职责。对评议和争创工作的每个环节必须责任到人，既要明确分工，又要密切配合、齐抓共管、落实到位。

　　2.结合主要工作。开展评议政风行风争创满意活动要与完成今年市环保重点工作相结合，要与“文明社区大家建，创先争优我带头”机关党员干部“五带头”承诺主题活动相结合。尤其是，要以正在推进中的解决突出环境问题“百日行动”为切入点，将评议政风行风的整改和争创群众满意活动的开展，作为2011年全市“环保再行动”方案落实的动力源和助推剂，确保在“十二五”开局之年为全市生态文明建设工作打下坚实的基础。

　　3.突出党群共建。要将评议整改和争创满意活动作为加强基层党建工作的有力抓手，坚持党内带党外，党员带群众，以基层党组织和党员的创先争优，带动工会、共青团、妇联等组织广泛开展创先争优活动，使全局系统通过这项活动能够取得在密切党群、干群关系方面的突破。坚持典型示范，及时总结和广泛宣传报道群众看得见、摸得着的先进典型。要根据不同服务窗口、项目、对象的服务需求，设计活动载体，丰富活动内容，落实具体措施，增强活动的针对性和实效性，真正让党员干部受教育、环保工作上水平、人民群众得实惠。

　　4.注重评创互促。评议结果向上级部门以及上一级行风政风主管部门报告或通报，并以适当形式向社会公开，作为考核落实党风廉政建设责任制，评选精神文明单位，政府年度目标管理考核，以及群众满意窗口服务单位和年度先进考评的一项重要指标和条件。要切实强化评创工作的互动和有机整合，运用好评议结果，宣传好创建品牌，积极遴选一批政风行风建设观摩点和示范单位、岗位，通过扎扎实实的评创措施，使群众和服务对象感受到实实在在的效果。

　　5.严肃评创纪律。加强监督，严格执纪，确保评创工作的客观工作。严禁利用不正当手段影响参评人员公正评议，严禁刁难或打击报复投诉举报单位和个人，对违反评议纪律的，直接列为评议不合格单位，并追究有关领导责任。要切实通过政风行风评议和争创群众满意活动，革故求新，除弊利新，废旧创新，提升全系统行风政风建设水平，做好全市践行环境道德和生态文明建设的标杆和引擎。

　　附件：1．市环保局政风行风评议活动任务分解表

　　     2．市环保局政风行风评议调查问卷（样本）

　　 3．基层站所（服务窗口）民主评议问卷表（样本）