常州市金坛区人民政府

2011年是中国共产党成立90周年，又是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，也是我市实现“三年翻番、跨越发展”的关键之年，做好今年的党建工作具有十分重要的意义。现根据市党建工作会议精神，结合我局实际，提出2011年党建工作意见如下：

坚持以科学发展观为统领,认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会和省、市委会议精神，以推进创先争优，加强执政能力和先进性建设为主线，以服务中心、带好队伍为目标，以“创先争优展风采、转型升级争一流”主题活动为载体，加强经信系统党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉工作，进一步提高党建工作科学化水平，为实现工业经济又好又快发展，全面完成工业经济目标任务提供坚强的组织保证和智力支撑，以优异成绩向中国共产党成立90周年献礼。

1、围绕科学发展，开展创先争优。按照中央和省、市委统一部署，牢牢把握“十二五”发展的主题主线，将创先争优与各单位日常工作有机结合起来。局里在继续推进“五大工程”（素质能力提升工程、创新创业培训工程、产业转型升级工程、为企服务创优工程、争先进位激励工程）的同时，提高创争实效。大力实施“三名”工程（名企、名家、名品工程），培育企业家创新创业文化。坚持一企一品、一党委（总支、支部）一载体、一党员一承诺，注重分类指导，突出实践特色。积极开展“我为企业献一计”、 “争创党员先锋岗”、“争当服务发展模范” 等活动，广大党员立足本职，争创一流，在加快转型升级，推动“十二五”目标任务落实中创先争优。积极参加在全市组织开展的“群众满意的窗口服务单位”和在全市机关中开展的“和谐社区大家建，创先争优我带头”两个主题活动。

2、深化服务内涵，促进创先争优。深化“政企连心桥”品牌服务的内涵，创优“四种服务”，全面提升品牌服务效应。建设好局门户网站，继续办好《金坛经信》刊物和《江苏省中小企业金坛网》，及时将国家、省、市的产业政策宣传到企业，不断扩大政策信息的覆盖率。加大跑部跑省市力度，积极争取各级各类资金扶持，大力开展银企对接活动，努力为央企合作搭建平台，推动金坛担保有限公司和金坛科技担保有限公司高效运行，努力解决企业融资难题，促进企业发展。

3、加强组织指导，推动创先争优。重视抓好机关党组织的示范带头作用，以“加快转型升级年”和“能力作风建设深化年”为契机，推动局系统党组织和党员干部展示新风采，树立新形象。按照上级要求，全面推进公开承诺、领导点评、群众评议，推动领导责任制、党员领导干部联系点制度的全面落实。把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作，同当前各单位各方面的创建活动相结合，建立健全创先争优长效机制。

1、以学习贯彻十七届五中全会精神为重点，不断丰富学习内容。今年的理论学习按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的总要求，围绕主题主线，深入实施“两大年”活动，以深入学习贯彻党的十七届五中全会、省、市委全会精神为主要内容，根据形势发展变化，及时学习领会中央和省市委的其它重大决策部署，学习现代经济、科技、法律和其它知识。通过学习，进一步把党员干部的思想行动统一到科学发展的主题上来，统一到转型升级的工作部署上来，把智慧和力量凝聚到完成市委市政府“三年翻番、跨越发展”的奋斗目标上来。

2、以“创建学习型党组织、争做学习型党员干部”活动为契机，不断丰富学习形式。按照《关于推进学习型党组织建设的意见》要求，加强学习型党组织创建工作。严格执行集体学习、个人自学、调查研究、岗位培训、主题教育、学习考核和成果转化等各项要求。认真制定《党委中心学习组学习计划》，充分发挥中心组和党员干部在学习中的示范带头作用。推进学历教育，鼓励参加高学历教育，提升干部学历层次，不断完善知识结构。加强企业经营管理队伍建设，全年计划举办3-4期培训班，培训人员不少于600人次。鼓励企业高层管理人员参加MBA、EMBA学历培训。树立党员干部终身学习的理念，增强党员干部学习的主动性和积极性，努力营造全员学习的浓厚氛围。

3、以庆祝中国共产党成立90周年为契机，进一步加强党的理想信念教育。各单位要组织开展以“学党史、颂党恩、葆先进、促发展”为主题的系列活动，结合实际举办党史专题报告会、党的知识竞赛、组织参观学习，开展 “党在我心中”主题演讲、举行 “党的光辉照我心”为主题的歌咏比赛、组织 “创先争优岗位建功”先进事迹报告会、开展慰问困难老党员活动、召开先进基层党组织和优秀共产党员表彰大会。通过系列活动的开展，激励广大党员振奋精神，鼓舞斗志，争创一流业绩，推动工作全面深入。

1、加强基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用。以加强党的执政能力建设为重点，进一步加强基层党组织建设，不断发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心和促进和谐的作用。一是把“举旗帜,抓班子,带队伍,促发展”作为目标，加强班子建设。加强对党员的经常性教育，严格党员教育、管理和监督，认真落实“三会一课”制度、党员党性定期分析制度和民主评议党员制度，在党的生活中形成正确开展批评与自我批评的良好氛围，促进班子团结和谐。二是以提高综合素质、提升服务发展能力为目标，加强党员队伍建设。通过邀请专家学者和有关领导作专题报告，组织参观考察，举办专题培训班，开展业务技能比赛、演讲比赛等活动，切实提高党员干部的能力素质。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子和新发展党员的教育培训工作，切实把政治素质好，业务能力强，作风过硬的同志吸收到党组织中来。三是抓好活动的落实，增强基层组织活力。做到每月一活动、季度一交流、半年一检查、全年一总结，认真做好典型培植工作，进一步振奋精神、真抓实干，改进工作作风，提高工作效率，把市委市政府的重大决策和局党委的工作部署落到实处，取得实效，做到一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜，为推动工业经济发展发挥作用。年底，结合党建工作考核，召开党建工作交流会，总结交流基层党建工作经验做法。

2、加强队伍建设，为经济发展提供人才支持。一是强化活动载体建设。积极开展“亮党员身份，树党员形象”、“有困难找党员，党员为您服务”等系列活动，进一步强化党员先进性意识，激发带领群众创先争优的动力。定期组织开展形式多样的主题党日活动，使广大党员干部在活动中陶冶志趣情操，提升精神境界，塑造健康心理，激发先锋作用。二是注重促进党员全面发展。各基层党组织在对党员教育管理的同时，更加注重关心党员的需求，做到既教育引导人，又关心尊重人，为广大党员提供思想关怀、生活关怀和人文关怀。继续做好退休党员的管理和服务工作。三是加强干部队伍建设。坚持考核考察制度，加强对年轻同志的培养。强化和落实好“一岗双责”。开展党务干部培训，提高党务干部组织领导能力、协调创新能力和工作落实能力。

3、加强制度建设，为推进党建工作提供坚强保障。一是建立和完善党员长期受教育的学习机制。坚持理论学习制度。以提高党员政治理论素养，增强党性为目的，按照有计划、分层次、突出重点、注重实效的原则，制定年度党员学习教育计划,认真组织实施。二是坚持民主集中制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，进一步完善民主决策工作机制。加强党内民主建设。重点保障和落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，拓宽党员意见表达的渠道，广泛凝聚党员意愿和主张，提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。三是建立党务公开制度。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，及时公开党的思想建设、组织管理和领导班子建设、干部选用等情况，努力探索党员发挥作用的途径和方式。四是落实党建工作目标责任制。开展党组织目标责任制管理考核，推动党建工作落实。局党委结合实际，年初与各基层党组织签订责任书，并将制定完善考核办法，年底对各基层党组织目标责任制执行情况进行检查考核。

1、开展党性党风党纪教育，进一步加强反腐倡廉的教育预防工作。坚定不移地贯彻执行“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，推动“五廉”文化建设。以“为民、务实、清廉”为主题，以清风系列活动为载体，充实廉政思想教育内容，开展生动活泼的廉政主题实践和廉政文艺活动，创新、规范廉政办公环境和廉政规章制度建设。将廉政文化纳入中国共产党成立90周年各项系列庆祝活动之中，在系统内组织一次廉政文化优秀成果展示。

2、推进惩防体系建设，进一步抓好反腐倡廉制度完善和责任制的落实。继续按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省、市落实规划的要求，签订《党风廉政建设目标责任书》，进一步完善和落实廉政教育系列制度，联系群众制度、党内监督制度、体制机制保障制度，切实提高党员干部贯彻执行《廉政准则》的自觉性和过双重组织生活的质量，大力推动党务公开、党员评议党组织领导班子和党员领导干部工作，养成全体党员干部主动接受监督、按规范化履职的自觉性。

3、突出重点环节，进一步坚持廉政风险防控和违法违纪案件查处并重。扎实推进系统内部廉政风险防控机制建设，把对重要部位、重点环节的防控措施落到实处。拓展监督渠道，把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督有机结合起来，通过开展问卷调查、发放征求意见卡、聘请作风监督员，实行民主测评等形式，广泛征求服务对象和社会各界对经信工作和企业经营管理层尤其是重点岗位的意见和建议。积极做好群众来信来访工作，坚持有信必办、件件落实。坚持严格依法办案，扩大查办案件的治本效果，提高执纪办案的能力和水平。

2、坚持民主协商制度，充分调动统战成员的积极性和创造性。各基层党组织要自觉与党外人士保持密切联系，倾听他们的意见和呼声。每年至少要举行一次民主协商会，邀请本单位党外人士参加，就企业发展中的重大问题，以及职工普遍关心的问题，及时通报情况，广泛征求意见。关心少数民族职工，落实民族政策，为他们就业、生活、子女上学提供方便。

1、深入开展文明单位创建活动。按照《公民道德建设实施纲要》，深入宣传二十字基本道德规范，组织参加“公民道德宣传日”活动，努力做好“道德讲堂”工作。积极开展结对帮扶活动，落实帮扶职责，增强党员的奉献意识，发挥党员的带头作用。关心和帮助困难群众，动员向特困家庭、下岗职工献爱心、送温暖，帮助他们解决实际困难，使他们真切感受到组织的关心，感受到社会主义大家庭的温暖。今年创建省级文明单位1个、常州市级文明单位（标兵）7个、金坛市级文明单位（标兵）3个。

1、工会工作。继续推进“争创学习型组织、争当知识型职工、树立新时代职工形象”为主题的“两争一树”活动。积极组织职工参加市总工会举办的职工“流动课堂”培训，全面提升职工素质。深入推进创建劳动关系和谐企业，加强企业民主管理，规范职代会工作程序，遵守《劳动合同法》，规范集体协商和签订集体合同行为，积极争创“和谐劳动关系先进企业”。继续组织开展好职工技能大赛。继续参与“安康杯”竞赛活动，争创劳动保护合格工会。以维护职工权益为重点，加强企业劳调组织建设，发挥劳动组织作用，切实维护职工的合法权益。进一步做好扶贫帮困工作，深入开展“送温暖”、“送清凉”、“金秋助学”等活动。严格按照特困职工申报条件，继续做好《金坛市特困职工证》的申报、审核工作。工会干部要积极参加各类学习、培训，提升工作能力,认真履行职责，努力做好工会各项工作，为维护职工队伍稳定，促进企业和谐发展做出贡献。

2、共青团和青年工作。坚持党建带团建的原则，在基层团组织和团员中深入开展创先争优活动。以“组织建设好，团员教育好，活动开展好，青年反映好”为目标，以全市“团建机制年”活动为抓手，以“服务科学发展、展示青年风采”为统揽，以庆祝中国共产党成立90周年和纪念五四运动92周年等重大节日为契机，组织开展青年志愿者、青年文明号创建、青年岗位能手争创等符合经信实际、切合基层需求、彰显青年特点的活动，为促进经济社会和谐发展贡献力量。

3、妇女工作。研究把握新形势下妇女和妇女工作的发展变化和特点规律，团结带领局系统全体妇女在创建巾帼文明示范岗、文明家庭创建等活动中发挥重要作用。以“三八”妇女节、“五一”劳动节等重大节日为契机，开展妇女读书知识竞赛、举办健身培训班等活动，充分调动妇女的工作积极性、主动性和创造性。

4、热心做好老干部和企业军转干部工作。认真落实政策，努力做好离退休干部、企业军转干部工作，及时传达上级文件精神，定期通报情况，组织参加重要会议，定期或不定期走访慰问，确保离退休干部“两项待遇”、企业军转干部的各项补贴落实到位，在政治上、生活上关心他们，为构建和谐社会做出贡献。

以“能力作风建设深化年”活动为契机，全面贯彻“便民、规范、高效、廉政”的服务理念，牢固确立“支持企业天经地义、服务企业关爱有加”的服务理念，始终坚持“学习强素质、工作求实效、队伍树新风、部门争一流”的工作要求，切实做到 “三个绝不允许”、“七个不让” 即：绝不允许因工作不努力造成经济目标完不成，绝不允许工作不作为造成单位荣誉丢失，绝不允许个人违规行为而影响部门形象；不让市委、市政府布置的工作在我们手里延误，不让应该传递的信息在我们手里中断，不让各种差错在我们身上发生，不让各种不正之风在我们身上出现，不让来办事的群众在我们这里受冷落，不让发展机遇在我们手中错失，不让干部的形象在我们这里受到损害。

1、努力营造竞争氛围，全力提升能力素质。以“效率经信、一流队伍、最佳服务”为定位标杆，大力开展“学先进、争一流、树形象”主题学习活动，营造抓学习、抢争先的氛围和环境，推进“比学赶超服务工程”。比：积极参与“常州我一流”项目创建活动，勇于跳出金坛找位置、定标杆，敢于向发展较快的周边市（区）兄弟单位比绩效、比速度，敢于向本市部门比服务举措、服务效能、社会认可度和满意度。学：加强现代经济、科技、法律和其它方面的知识学习培训，着力解决机关干部本领恐慌、能力不足的问题。制订全年学习调研计划，充分发挥公务员课堂、周末学习日、学习讲座等各类学习平台作用，使学习工作化、工作学习化，着力打造学习型机关。赶、超：做到纵向求突破、上台阶，横向谋超越、做标兵，内强素质、外树形象，以切实有效的工作举措，以实实在在的发展业绩，赢得领导的支持、企业的好评、群众的认可和社会的满意，争当部门的排头兵。

2、严格机关管理规定，切实转变机关作风。以“提速、提效、提质和科学化、规范化、标准化”为工作目标，切实转变机关作风，提高办事效率，树立廉洁、高效、勤政、务实的经信形象。系统梳理和完善局各项规章制度，进一步完善《经信局机关管理规定实施细则》，增强可操作性和有效性，设立机关优质服务奖、工作创新奖，充分调动机关和基层干部的工作积极性。认真落实首问负责制、岗位责任制、工作问责制、考核奖惩制、诫勉谈话制，实现机关管理常态化、规范化、制度化。加强对各项制度执行情况的监督检查，严格做到令行禁止、违者必究，努力使制度成为机关干部自觉遵守的行为准则，真正做到以制度管人管事。强力抓效能，敢于动真碰硬，严格执行违反效能建设责任追究制度，严肃查处不作为、乱作为和不当行为，树好部门形象。

1、抓好组织落实。各党委（总支、支部）要把加强基层党组织建设列入重要议事日程，精心部署，党组织主要负责人履行第一责任人职责。定期召开党建工作例会，专题研究部署基层党组织建设工作，形成在党委（总支、支部）统一领导下，上下联动、分工负责，齐抓共管的基层党建工作新格局，要加强对挂钩联系点党建工作的指导，切实帮助解决实际问题。

2、坚持不断创新。党的建设既是一个永久的主题，又是一个常抓常新的课题。各党委（总支、支部）一定要结合庆祝中国共产党成立90周年、结合创先争优活动、结合本单位和党员实际创新工作载体，认真制订今年的工作计划，并请于4月15日前报局组织人事科。

3、强化目标考核。要实行党建工作目标管理，合理确定工作目标，细化工作措施，认真抓好落实。建立健全党建工作目标考核制度，量化考核标准与内容，坚持自我考核与上级考核相结合，组织考评与群众评议相结合，促进党建工作再上新台阶，为我市工业经济又好又快发展，实现“三年翻番”目标作出积极贡献。