常州市金坛区人民政府

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻市委十一届十三次全体（扩大）会议，国家、省、市统计工作会议精神，回顾总结2010年全市统计工作，部署2011年目标任务，动员全市统计战线工作者，围绕全市“十二五”规划和“三年翻番、跨越发展”目标，进一步凝心聚力、提能强质、开拓奋进，在新征程中更好地服务全市发展大局，不断开创统计工作新局面，为“推动科学发展、建设美好金坛”作出新贡献。

2010年，我市统计工作在市委、市政府正确领导和上级统计主管部门的精心指导，在广大统计工作人员的共同努力下，以科学发展观为指导，紧紧围绕“决战十一五、加快现代化”的总体目标，牢固树立“用数据说话，为决策服务”的理念，着力提高统计能力、统计数据质量和统计公信力，锐意创新、求真务实，克难求进、主动作为，全市统计工作取得良好成绩。（统计局获常州市统计工作先进单位荣誉称号）。

一是统计机构设置进一步完善。在市委、市政府高度重视和关心下，各镇（区）机构设置得到进一步加强，市局增设了服务业科，为做好统计工作打下良好基础。二是统计力量进一步充实。在市、镇二级领导重视与关心下，各镇区统计站和市局人员力量得到进一步充实。2011年批准我局招录4 名公务员（其中统计局1人，地方调查局1 人，综合抽样调查队2人），进一步配强统计力量。三是队伍综合素质进一步提高。注重人才培养和素质提高，采取“走出去”、“请进来”等多种形式，加强与兄弟县市的学习交流。2010年，组织各镇（区）统计站长和科室负责人到武进、常熟、通州、丹阳等地参观学习；请专家讲授统计分析、信息撰写方法，进一步提高写作水平；举办了四期统计从业资格继续教育培训班，培训500余人次，对239名统计从业资格考试报名人员进行考前辅导，考试通过率达93.9%，基层统计能力得到进一步加强。

一是认真做好人普“五落实”工作。认真贯彻落实市政府《关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知》精神，切实抓好“五落实”工作，确保了机构、人员、办公场所、普查经费和责任的落实。全市配备普查员、普查指导员等普查工作人员2809名，市、镇两级筹措普查资金500多万元，有效保障了人口普查工作的顺利开展。二是认真做好普查试点工作。根据综合试点和专项试点相结合、“锻炼培养队伍、做好经验总结”的总体工作思路，及时召开全市人普综合试点动员会和业务培训会，开展普查图绘制、清查摸底、入户登记等工作。通过普查试点，探索了工作方法、培养了普查队伍，为我市普查工作全面推进积累了宝贵经验。三是有序推进全市人普工作。面对流动人口多、人户分离现象严重、户籍关系复杂等情况，精心组织，强化措施，克服了摸底入户难、与普查对象见面难、上门登记难等诸多困难，扎实有效完成了人普宣传动员、“两员”选调、业务培训、入户登记、数据处理等各阶段工作，人普工作取得了阶段性成果。

一是完成基本统计业务工作。严格落实省、市2009年年报及2010年定报统计制度，农业、工业、建筑、能源、固定资产投资、贸易、劳动工资、综合核算、农村住户和城镇住户等专业顺利完成了年定报工作。二是高质量完成R&D资源清查工作。R&D 资源清查专业性强，基础薄弱，牵涉面广。为做好清查工作，加强与科技、经信等部门的协同配合，充分利用部门资源，确保清查工作不重不漏；做好R&D综合数据的评估分析工作，为市委市政府宏观决策，为部门的科技管理工作提供参考，积极发挥清查成果的社会效益。三是圆满完成样本轮换工作。根据上级统一部署，对城镇居民、农村住户、粮食产量和农产品生产价格这四个抽样调查样本轮换工作进行了精心组织和周密安排。此次抽样调查共抽中我市城镇居民调查100户、农村住户调查12个点计120户、粮食产量调查市级12个点，镇级32个点。四是做好社情民意调查。认真开展了组织工作满意度调查、公众安全感及政法系统满意度调查，为政府及部门制定政策和改进服务提供了民意咨询。

一是致力反映全市经济社会发展成就。紧紧围绕服务全市科学发展这一首要任务，充分发挥统计工作在促进经济社会发展中的重要作用，科学谋划、精心组织、全面协调、扎实工作，顺利完成统计各项任务。二是做好统计监测工作。密切关注全市经济发展走势，加强对工业、能源、投资、服务业等统计专业的调研，及时跟踪重点企业的发展情况和重点项目的进展情况。坚持定期召开全市经济运行监测分析会议，以专报、信息、送阅件、报告等多种形式，第一时间向市委、市政府报送经济发展信息，为领导判断经济走势、制定科学决策提供了重要参考。三是强化统计信息工作。加强经济运行态势分析，全年撰写具有前瞻性和参考价值的信息106条、统计分析28篇，其中：《关注直播稻确保粮食安全》获常州市统计分析三等奖，《我市基层统计建设的现状与思考》和《全面动员，认真落实全国统计执法大检查工作》得到了市委主要领导的批示。

一是大力开展统计法律法规宣传。2010年，是新《统计法》颁布实施的第一年，我们积极开展统计普法宣传活动，利用各种传媒和培训班，宣传新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》，全年共印制发放宣传单2000多份，培训基层统计人员1500多人次，切实增强了全社会的统计法治意识。二是不断规范统计行政执法。有计划地开展统计督查和统计监审工作。2010年，统计督查 3个镇，统计监审70家企事业单位，查处58起统计违法行为，对7起统计违法行为进行了立案查处。通过统计执法，有效遏制了统计违法行为，维护了统计的严肃性，提高了政府统计的公信力。三是扎实开展统计执法大检查活动。2010年，国家统计局、监察部和司法部联合发布《关于开展全国统计执法大检查的通知》，按上级统一部署，统计局、监察局与司法局联合下发了《关于开展统计执法大检查工作的通知》，制定印发了工业、能源、投资、贸易等统计专业的大检查工作方案。全面部署自查自纠工作，对检查中发现的问题及时整改。全市统计执法大检查工作顺利通过了省、市两级的督查，并得到上级部门的肯定。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，统计工作中还存在诸多的问题和不足，主要表现在：一是面对统计工作的新形势、新要求，现行的统计方法制度还不能适应发展的实际需要。二是统计的“三种能力”建设还有待进一步提高，把握统计数据的趋势性、结构性、匹配性、规律性、支撑性等能力有待增强。三是统计组织、人才、经费、基层基础和信息化保障还相对不足，特别是镇（区）统计站人员严重不足，制约了统计作用的发挥。四是部门协调配合有待进一步提高，全市统计资源有待进一步整合。五是部分企业对统计工作重视程度不够。

一是基础工作跃上新台阶。正视基层基础工作薄弱、工作条件差、负担重的现实。从强化基础工作入手，建章立制，完善工作流程，规范工作程序，加强基础管理，做到机构全、力量足、数据实，确保统计数据的真实、准确、及时、权威。加强部门统计工作，建立完善部门统计工作考核机制，进一步规范部门统计工作流程，使部门统计工作形成一个联系密切、运作高效、规范有序、资源共享的有机整体。

二是服务水平实现新突破。把提供统计优质服务作为第一要务，逐步建立起统计快速应急机制和高效服务体系，不断拓展统计服务的领域，提升统计服务的层次和水平，努力构建统计服务的新格局，增强统计适应新形势发展变化的能力，提高统计服务全市经济发展大局的水平。做到经济发展到哪里，统计监测到哪里，党政领导关注到哪里，统计服务延伸到哪里。进一步拓宽为社会公众提供统计信息服务的领域，用好、用活统计成果，维护公众对社会发展状况的知情权，为公众参与社会事务提供信息支持，更大限度地发挥统计的职能和社会效益。

三是重点工作争创新业绩。大力推行并完善四大工程建设，逐步建立适应时代发展变化、理念先进、标准完备、指标完善、方法科学的统计制度方法体系，不断提高统计数据质量。突出工业运行质量、节能降耗、服务业统计、城乡居民收入、城市化进程等重点，加强统计分析，编辑指标更清晰、内容更翔实、图文更精彩的统计数据资料，多层面、多角度、全方位地为各级领导决策服务，当好领导的参谋助手。

五是队伍建设塑造新形象。全面贯彻市委、市政府对能力作风建设的要求，紧密结合“三个提高”，围绕“加强效能建设，营造最佳环境，助推跨越发展”主题，扎实推进能力建设工程，切实促进全市统计干部队伍的提能强质。深入推进“统万象数、计千秋业”统计文化建设，向社会渗透统计理念，展示统计风采。规范统计行为，完善各项规章制度，将各项规章制度的执行情况纳入年终考核评比。加大统计教育培训力度，努力构建统计教育新平台，创新教育方法，并在教育效果上下功夫，使统计人员真正做到学有所长、学有所用。适应新形势、接受新理念、跟上新发展，努力建设一支勤奋敬业、勇于创新、廉洁高效、争创一流的统计队伍，营造良好的统计工作氛围。

2011年全市统计工作总的思路是：认真贯彻落实市委十一届十三次全体（扩大）会议和上级统计工作会议精神，践行科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“三个提高”为目标，以“四大工程”建设为重点，以双基建设为根本，以能力作风建设为抓手，创新理念，拓宽思路，强化措施，主动作为，努力开创全市统计工作新局面，为实现全市“十二五”精彩开局和“三年翻番，跨越发展”目标作出新贡献。着力抓好以下六个方面工作：

大力开展双基建设推进年活动，一是注重协调。镇级统计队伍是统计工作的中坚，针对有些镇（区）统计人员配备不足，队伍不稳的问题，主动与镇（区）党委政府和人事主管部门协调沟通，在镇（区）机构改革中，进一步配强人员、改善条件。进一步规范“三上企业”和部门统计的管理工作，不断加强统计人员的配备，促进业务能力的提升。二是加强管理。强化镇（区）、企业统计基础规范化建设，加强统计业务管理，健全统计台账和原始记录，做到数出有据、真实可信。加大对基层统计单位的业务指导，及时总结推广好的做法和经验，认真研究解决存在的问题。三是健全制度。完善工作制度与考核办法，争取将镇村和社区统计工作考核全部纳入镇（区）综合考核。促进镇（区）和部门统计工作的制度化、规范化。四是狠抓落实。实行局党政领导挂镇责任制，确保双基建设责任明、措施实、考核严、效果好。

根据国家、省、市统计工作会议提出的四大工程建设的部署和要求，全面推行以企业一套表位制度为核心的“四大工程”建设。一要做实基本单位名录库。启动分步式基本单位名录库管理系统试点工作，以“统一标准、一库在线、分级维护、及时更新”的模式，分步建设“三上”企业单位库和“三下”企业及非企业单位名录库。健全基本单位统计标准，严格执行单位准入和退出制度，各项统计调查必须使用统一单位库作为调查单位库或抽样框。二要试行“企业一套表”制度。按计划组织实施“企业一套表”试点工作，制定实施方案，确保“三上”企业和全部房地产企业在2012年定报中正式实施“企业一套表”制度。三要完善数据处理软件。按照省、常州市具体工作部署，积极参与配合一套表数据采集处理软件建设，加大对数据分析挖掘软件的研究，提高数据分析的深度和科学性。四要优化联网直报系统。进一步完善网上直报软件平台，扩大网上直报范围，方便和促进企业做好“网上直报”工作，巩固和提高网上直报的比例。加大网上直报推行力度，力争“规上”工业企业和重点服务业单位网上直报率达到95%。

一是加强重点工程（工作）统计服务。围绕全市30项重点工程（工作），加强统计保障和数据资料提供工作，进一步完善四大支柱产业、高新技术产业等重点领域统计方法和制度；加强亿元投资项目和重点投资项目跟踪监测，注重对亿元以上及国家重点调控行业新开工项目的管理和核查。建立全市经济社会发展主要评价指标体系，认真做好科学发展评价，全面小康监测，根据《江苏省基本实现现代化进程指标体系》，制定出台相关监测体系，为我市推进“两个率先”提供服务。二是加强统计信息咨询服务。重点围绕“十二五”规划、经济结构调整和发展方式转变等，组织开展专题调研和统计分析，及时提供分析透彻、观点鲜明、建议可行的统计分析和调研报告。进一步修订完善月度、年度资料统计指标体系，以《统计分析》、《统计内部专报》、《金坛统计信息》等刊物为载体，切实提高统计信息服务成效。三是加强经济运行预警动态监测。高度关注国际国内环境和经济形势的变化，善于捕捉苗头性、趋势性问题，加强经济预警预测，提高对突发性重大经济事件的快速反映能力和敏锐的研究、判断分析能力。围绕全市经济社会发展大局和党委政府关注的热点、难点、重点问题，及时收集上报反映经济社会发展动态和趋势的统计数据资料，及时报送有深度、有见地、针对性强的信息产品，努力提高经济预警监测能力。四是全面加强服务业统计工作。根据省委省政府提出的“到今年底实现服务业统计全覆盖”的要求，采取有效措施，进一步完善《金坛市服务业统计调查方案》，规范贸易业、住宿餐饮业抽样调查，健全亿元市场统计会审制度。有针对性地开展服务业统计数据质量检查，加强对服务业统计数据的审核评估和质量控制，加大对各镇、开发区服务业增加值数据下管、下算一级的力度，提高全市服务业数据的掌控能力，准确反映全市服务业发展规模和水平。五是加强社情民意调查工作。进一步丰富调查形式，增强调查的效率和社会效应，在调查过程的控制、调查员能力的培训、调查结果的运用等方面进一步规范，确保调查数据能够真实收集民意、反映民情、服务民生。

把弘扬依法统计、推进依法治统作为一项全局性、基础性工作，放在突出位置，摆上重要议事日程。一是要加强统计法规宣传教育。认真组织开展统计“六五”普法宣传工作，大力开展统计法进党校、进机关、进企业、进镇村、进社区工作，增强全社会特别是各级领导干部的统计法治意识。二是要健全统计执法机制。要按照“法治工作全局化，全局工作法治化”的要求，进一步完善统计执法机制，落实统计执法责任制。抓好统计执法证培训工作，进一步充实统计执法力量，为统计执法检查的上下联动、专业联动提供人力保障。三要加大统计检查力度。要开展好主要数据质量核查工作。按照省局《关于开展主要数据质量检查的通知》精神，加强领导，成立核查小组，明确工作职责，加强对检查对象的业务指导和督促检查，确保这项工作圆满完成。要有计划、有重点开展统计监督检查，加大统计违法案件的查办力度。加强统计全员执法，做到自查与抽查相结合，教育与处罚相结合，不断增强统计执法的良好氛围。

一是要完善管理制度。加强机关内部制度建设，进一步完善财务管理、保密管理、档案管理、网络管理等制度，强化目标考核，做到用制度管权、管人、管事、管数，推进统计工作的精细化。二是要完善统计业务制度。要进一步完善数据采集、审核上报、质量控制、信息发布等统计业务制度，严格实施主要统计指标数据质量控制办法，认真开展质量评估，确保各类统计数据的真实可信。三是要完善统计调查制度。为适应加快转变经济发展方式、促进可持续发展对统计工作的新要求，进一步完善统计调查制度，重点建立健全服务业统计调查制度、能源统计定期会审制度。加大投资、贸易等专业统计调查制度的执行力，切实提高基础调查数据的质量，不断提高统计调查的科学性、适应性和权威性。四是要完善部门协作制度。进一步健全政府统计部门联席会议制度，加强政府综合统计与部门统计的分工协作，落实部门统计工作任务和目标责任，加大对部门统计工作的业务指导，逐步形成政府综合统计与部门统计的信息共享机制，形成GDP核算评估与专业评估联动机制。落实经济运行分析例会职责，定期召开相关部门参加的经济运行分析会议，通过完善机制，积极争取部门的理解、支持和配合，努力形成全市统计工作的整体合力。

一是着力提升统计人员素质。大力开展形式多样、内容丰富的学习培训等活动，在统计人员中牢固树立终身学习的理念，培养主动学习的自觉性，努力营造学理论、钻业务的浓厚氛围，积极组织基层统计人员参加统计从业资格考试，大力开展继续教育，不断提高统计人员思想素质和业务素质。二是切实加强作风建设。以我市开展能力作风建设深化年活动为契机，建立健全科学的考核制度和激励机制。把考核贯穿于日常工作的始终，充分调动干部的积极性，激发干部的内在动力，在系统内开展“五比五看”活动：比学习看履职能力、比调研看履职为民、比服务看履职效能、比创新看履职作为、比形象看履职作风，营造“比学赶帮超”的良好氛围，着力打造一支创新意识好、实干精神强、专业水准高的统计队伍。三是强化统计文化建设。进一步拓展“统万象数、计千秋业”统计文化品牌内涵、提升服务品质，树立金坛统计人新形象。结合争先创优活动和建党90周年活动，围绕统计文化品牌创建，扎实开展“我为统计添光彩，统计有我更精彩”系列活动。组织开展演讲与征文比赛，“统计工作大家谈”、“让您省心”和“读书月”活动。通过系列活动开展，开阔视野、拓宽知识、启迪心智，振奋精神，以学习促发展，以文化添活力，向社会各界展示统计人良好的业务素养和丰富的精神内涵。四是狠抓党风廉政建设。贯彻执行各项廉政规定，严格执行党风廉政建设责任制，坚持思想道德“软约束”和廉政制度“硬约束”相结合，把党风倡廉工作融入统计改革和发展之中，大力营造风清气正、干事创业的良好环境，为实现统计数据质量、统计能力和统计公信力的新提高提供重要保证。