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按照“常州我一流”项目创建活动总要求，结合经信工作实际，为进一步加大有效投入，推进创新创业，全力促进工业经济又好又快发展，现就开展“瞄准早翻番，四好争跨越”项目创建制定如下方案：
一、创建目标
围绕“三年翻番、转型升级”目标任务，敢于跳出金坛找位置、定标杆，敢于向发展较快的周边市（区）兄弟单位比绩效、比速度，敢于与本市部门比服务举措、比服务效能，积极争当市委市政府的得力助手、争当机关部门的排头兵、争当服务企业的贴心人，努力做到“四个好”：即主攻投入运行增速业绩好、引导新兴产业项目建设好、服务企业发展创新举措好、提升工作效能机关作风好，确保设备抵扣、开票销售增幅居常州市前茅，经信局整体工作在常州市经信系统综合考核位居前三名。
具体目标任务：
1、投入运行指标攀新高。力争全年工业投入超158亿元，净增30亿元；设备抵扣增值税超4亿元，净增约1亿元；工业开票销售超560亿元，净增150亿元。力争全市年开票销售超10亿元企业达11家，其中亿晶销售超80亿元。新增常州市三星级以上企业5家，其中：五星级企业1家，四星级企业2家，三星级企业2家。
2、新兴产业项目上规模。光伏电池和组件产能超过1500兆瓦，新兴产业应税销售达250亿元，其中：光伏新能源应税销售翻一番以上，超过150亿元，占全部工业比重达到25%。
3、二大服务品牌求深化。一是完善提升经信“政企连心桥”服务品牌。重点做好“送政策、扶资金、解难题”三篇文章，确保全年融资担保2亿元以上，向上争取各类扶持资金高于去年。二是合力打造“名企、名家、名品”三名创新创业文化品牌。突出抓好“典型宣传、名牌培植、拓展培训”三项工作，宣传推出一批名企、名家、名品典型。
4、机关工作作风展新貌。努力做到“三转变、六个最”：工作方式变粗放管理为精细服务，变被动等待为主动服务，变分散指导为系统服务；软环境建设实现门槛最低、环节最少、程序最简、时间最短、效率最高、服务最优。
二、创建步骤
整个活动从2011年3月开始至2011年11月结束，分四个阶段进行。
第一阶段：调查摸底，动员部署（3月份）。组织调研，梳理项目，制定开展“瞄准早翻番，四好争跨越”项目创建活动方案，成立创建班子，明确项目创建要求、创建目标和创建步骤，落实创建责任。
第二阶段：广泛宣传，营造氛围（4月份）。利用电视、《今日金坛》、《经信快报》、《金坛经信》、《金坛中小企业网》等各类载体，广泛宣传“瞄准早翻番，四好争跨越”项目创建创新举措及时序进度，局挂钩联系领导及相关业务科室深入各镇（区）服务企业、服务项目情况。
第三阶段：组织实施，整体推进（4月—11月份）。全面实施项目建设，编制项目建设动态明细表，详细反映项目建设的进度、存在问题等相关信息，及时帮助做好项目建设过程中的服务、协调工作，督促加快项目建设进程。重大和共性问题及时提请市政府协调解决，一般问题牵头协调有关部门，通过部门现场联合办公形式，及时帮助协调解决。强化经济运行监测，完善工业经济预警预测机制。及早拟定全年有序用电方案，保证企业用电需求。
第四阶段：对照目标，总结完善（11月—12月）。对“瞄准早翻番，四好争跨越”项目创建情况进行梳理汇总，考核评比，完善举措，并及时向市优化办上报创建项目推进和完成情况。
三、工作措施
（一）统一思想，形成合力抓推进。牢固树立项目建设是工业经济发展的生命线，抓项目就是抓有效投入、抓结构调整、抓转型升级的理念。把“瞄准早翻番，四好争跨越”项目创建作为推进工作的重要抓手，全局党政班子领导分别挂钩镇（区）及重点建设项目，跟踪协调项目建设过程中遇到的问题，帮助各企业精心组织、周密安排，从而形成项目大推进的良好氛围。
（二）突出重点，创新破难抓推进。牢牢抓住制约企业发展和项目推进的突出问题，创新思路，加以解决。一是加强政策扶持。对照“一企一策”标准，实行动态管理，不断扩大覆盖率；充分用好市财政每年2000万元新兴产业发展专项资金和1000万元创投专项引导资金导向作用，通过贷款贴息、补助和奖励等形式加快新兴产业发展和科技创新；对企业实施技术改造按政策设备抵扣增值税，购置设备达到500万元按相应标准予以奖励；鼓励企业积极申报国家、省级和市级企业技术中心，提升企业研发创新能力。二是强化舆论引导。培育企业家创新创业文化，实施“名企、名家、名品”三名工程，加大青年企业家培训力度，加强对有代表性企业家创新创业典型的宣传，激发企业家创业热情，营造“比学赶帮超”浓厚氛围。三是推进银企合作。加强与金融部门的沟通和协调，推进金融机构与工业企业间的项目合作。每季度举办一次银企对接会，构筑平台，增进合作，优先保证重点工业项目的资金需求。推动科技担保公司和金坛担保公司在中小企业高效运行，全年确保融资担保达2亿元以上。引导和鼓励中小企业担保机构建设，切实解决中小企业贷款难问题。四是解决实际问题。优化技改项目核准和备案流程，进一步便利企业。及时将国家产业政策宣传到企业，加大跑部跑省力度，积极为重点企业、优势产业、重点项目争取各级资金扶持，争取各类扶持资金高于去年；加大对重点项目及四大支柱行业骨干企业用地、用工、用电等情况调查摸底，掌握第一手资料，协同国土、人社、供电等相关部门合理安排，积极协调予以解决。
（三）制度保障，强化责任抓推进。一是局领导重点项目联系制度。加强局党政班子成员和科室挂钩镇经贸办、重点骨干企业、重大项目工作联系制度，对79个重点工业项目及时了解进展情况，帮助解决存在的困难和问题；二是项目例会通报制度。每半个月召开一次重点工业项目建设碰头会，由项目联系人汇报项目的进展情况、存在的问题和下一步的工作打算；对项目实施过程中存在的困难和问题，进行具体分析、研究和解决；三是跟踪服务制度。建立重点企业、重大项目资料库，建立绿色通道，实行“一站式、贴身式、保姆式”全程服务，进一步改进作风，切实为项目提供优质服务。
（四）精心组织，强化考核抓推进。成立经信局“瞄准早翻番，四好争跨越”项目创建工作领导小组，由刘小平局长任组长，于锁平、游诸林、杭爱民任副组长，其他局党政领导及主要科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在投资与技术进步科，负责具体协调联动推进工作。各挂钩领导、科室负责人要立足本职，落实责任，主动作为，分解目标，做到层层有目标、人人有任务，确保项目建设顺利推进。加强对“瞄准早翻番，四好争跨越”项目创建工作的考评，建立工作推进激励机制，把项目创建工作作为年终考核和评优评先的重要依据，对于工作成效明显的予以表彰奖励，对于工作不主动，服务不到位的按规定给予相应处理。
附：市经信局“瞄准早翻番，四好争跨越”项目创建任务分工进度表
二〇一一年三月二十日
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国务院
常州市人民政府