|
上半年，我市水利系统认真贯彻中央和省委两个一号文件精神，重点实施山区安全、圩区安全、城区安全、水资源安全“四大安全”工程，突出抓好干部队伍管理，不断深化能力作风建设，各项工作有序推进。现就上半年主要工作完成情况和下半年主要工作打算总结报告如下：
一、上半年工作情况的简要回顾
（一）重点水利工程建设进展顺利
紧紧围绕山区安全、圩区安全、城区安全、水资源安全“四大安全”，狠抓重点工程的实施，取得实效。
1、全面完成镇村河道、河塘疏浚整治工程。依据《金坛市2011—2012年农村河道疏浚整治规划》，分别完成了薛埠镇薛埠河，尧塘、金城镇新建河，指前镇白石港3条河道整体清淤，清淤长度19.88公里，土方29.81万方；实施村庄河塘整治行政村74个，清淤河塘458个，土方151.66万方，全面完成清淤计划任务。
2、全面完成小型农田水利建设工程。完成水利土石方449万立方米（占计划任务的128%），完成小沟级以上建筑物350座。加固圩堤8公里，新建改造灌排泵站34座1316千瓦，改造塘坝27座，新建、改造防渗渠道50公里 。直溪、开发区结合中央专项工程，稳步推进标准粮田建设；金城、直溪、朱林等镇，积极实施下鲍塘圩、汀湘圩、长兴圩达标建设。其它各镇结合实际，实施圩口闸、排涝站、翻水站、圩堤、涵洞新建改造，提高圩区防洪、灌溉能力。
3、基本完成中央专项工程。2011年中央财政小型农田水利专项工程主要包括直溪镇马山门圩、朱林镇长兴圩和薛埠镇小型农田水利建设工程，总投资994.32万元，其中省级以上补助500万元。上述工程于年初开工，目前均已近入扫尾阶段。
4、全面完成小水库除险加固工程。蚂蚁坝、长山凹、头棚3座水库除险加固工程于4月通过竣工验收，最后一批列入计划的龙口、花园坝、大唐坝和唐庄4座小水库除险加固工程也已通过常州市局竣工验收。至此，全市25中座在册中小型水库除险加固工程任务历经5年，全面完成，累计完成批复投资4444万元。
5、基本完成高标准农田建设工程。重点实施直溪镇巨村和开发区九村高标准农田建设3200亩（巨村2000亩、九村1200亩）, 中心区域整治521亩，建设3米宽机耕道6730米、衬砌灌溉渠8125米、衬砌排水沟7270米、配套田间建筑物295座。工程总投资352.1万元,其中市级补助160万元。现已进入扫尾阶段。
（二）认真做好防汛防旱工作
坚持做到防汛抗旱“两手抓”，3、4月份，以防汛准备工作为主，开展汛前检查、落实防汛责任制、编制应急预案、组织设备维护试运行、落实防汛物资和抢险队伍等。5、6月份，面对50年一遇的旱情，突出抗旱保“四夏”，投入抗旱人数3.7万人、抗旱资金近1000万元，完成引水河清淤50.8公里，维修、新建翻水站11处，开机提水1700万方，浇灌面积16.17万亩。据不完全统计，全市51个村、15.45万人受干旱影响，作物受旱面积19.08万亩，直接经济损失约3117万元。自6月17日起，我市出现旱涝急转，工作重心又由抗旱迅速转向防汛，立即组织召开会议，进一步加强组织领导。对各项防汛责任制、防汛设施、防汛物资、抢险队伍等进行再落实，到岗到位。从6月14日我市进入梅雨期以来，5次降雨，累计降雨量309 毫米，未出现大面积受淹现象。
（三）水利管理工作得到进一步加强
突出水利工程长效管护和水行政执法管理。在继续巩固清淤河道、排涝泵站、水库塘坝长效管护成果的同时，小型水库规范化管理工作上了新台阶，新浮水库管理所创建成为江苏省小型水库规范化管理单位。全市组织各类水政巡查76次，接待群众举报9起，协调、处理老鸭塘房屋开发占用水面、丹金漕河改造擅自破圩等水事案件7起。完成各类水行政规费收缴165.13万元，其中：水资源费53.25万元，占下达任务（95万元）的56%、南水北调工程基金72.21万元，占下达任务（310万元）的23%、本级水利工程水费39.67万元，占计划任务（100万元）的39.6%。
（四）水利经济健康运行
据统计，1—6月份，完成水利综合经营总产值3.19亿元，占市政府考核指标的62 %（建筑业 3.16 亿元，种养殖业 0.03 万元）。实现利税 2160万元（利960 万元、税 1200万元）。
（五）水利普查有序推进
一是认真准备。成立了组织机构，建立了204人的普查队伍；落实了普查经费，配备了普查设施，其中已下拔经费72万元；完成了省、县、镇三级培训，培训人数200多人；建立了普查工作办公会制度等7项工作制度和普查工作质量控制等4项管理制度；二是严密组织。组织召开动员会、调研会、碰头会、协调会、督查会、现场办公会等会议10多次，主动开展与部门和企业间的协调，破解概念定律不清等技术难题，三是有序推进。抓好入户调查、清查登记每个数据的采集、抽查、审核，抓好每道环节的督查。目前，已如期完成清查登记任务。全市共确定各类台账建设对象 263个、各类清查对象4136个、各类调查对象377个，为全面普查做好了充分准备。
上半年，我们在较好地完成常规工作任务的同时，注重创新创优创特色，体现出了“三新”：
一是在队伍建设上赋予了新的内涵。在打造高素质干部队伍上常抓不懈，以庆祝中国共产党成立90周年为契机，系统性地组织机关干部开展党风廉政建设教育，讲文明、学礼仪讲座，水行政执法培训，非公务员参加 “周末课堂”学习，第二届“机关读书月”，全省水利系统庆祝中国共产党成立90周年朗诵比赛，“迎七一，展风彩”水利知识竞赛，“红色之旅”等学习教育培训活动；积极推进干部人事制度改革，加强年轻干部和后备干部培养使用，通过竞争上岗，选派了13名机关干部到基层单位挂职锻炼，一批年轻干部走上站长（主任）助理岗位。
二是在民主管理上取得了新的进展。认真执行党政联席会制度，在大额资金使用、重大工程项目、重点工作安排、重大人事调整、各类先进评比等方面，都按有关规定、有关程序规范办理，较好地体现了公开、公平、公正，阳光行政，杜绝了个人说了算、暗箱操作等现象。各级干部特别是领导干部民主意识、参政意识明显增强。
三是在创先争优上取得了新的成效。积极开展“争创常州一流、全省有名、全国有影响力”评比和“星级科室”、“星级站所”等创建活动并取得成效。水利局分别荣获全省水利系统庆祝中国共产党成立90周年朗诵比赛一等奖、金坛市第二届“机关读书月”组织奖、金坛市庆祝中国共产党成立90周年理论研讨二等奖，新浮水库管理所荣获全省小型水库规范化管理单位。除此以外，各地都注重抓重点抓特色，薛埠水利站积极配合做好小水库除险加固、塘坝达标改造过程中有关养殖、取土、青苗补偿、接水接电等协调工作，确保工程顺利实施；直溪镇为全市最大的圩区，防洪压力大。水利站一班人，一手抓抗旱，一手抓防汛，投入560多万元实施圩堤加固、泵站改造、引排河道清淤、生态换水等中央专项工程和重点水利工程建设；指前水利站针对今年干旱，水库供水不足的现状，积极采取工程措施，增设泵站、管道，增加供水量，并主动配合做好引用长江水工程实施工作；开发区水利站认真组织实施桥、涵、闸等高标准农田水利基础设施建设；儒林水利站发挥参谋作用，建议政府在全镇全面实施了灌溉水渠的维修改造，大旱面前，有效缓解了农灌压力，受到群众欢迎；金城、尧塘、朱林等站积极做好退休人员工资福利信访维稳、农灌纠纷等工作。水库管理单位加强规范化管理建设，除新浮水库管理所已创成省级小型水库规范化管理单位外，海底水库管理所也已成为常州市白蚁防治培训基地、省白蚁防治新药试点单位；为做好水利普查工作，多数普查人员刻苦钻研业务，加班加点工作，不计个人得失。
存在的主要问题：
一是全市范围农田水利建设进度不平衡，少数乡镇行动比较迟缓；二是资金短缺。面对面广量大且年久失修的农田水利工程，严重存在所需资金多，但下拨资金少，财力有限、镇村自筹难等困境；三是重建轻管、建后不管或管理不善仍然存在；四是创先争优力度还不够。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、下半年主要工作任务
下半年，是贯彻落实第十二次党代会精神，全面完成年度目标任务的重要阶段，重点做到“八个进一步推进”：
（一）进一步推进水利工程项目的实施
继续做到：在建工程抓进度，及早完工；批准工程抓开工，整体推进；竣工工程抓审计，全面验收。着力抓好以下工程建设。
1、做好新建河和新孟河综合整治工程的前期工作。新建河综合整治项目总投资约3000万元。已报市政府待批。下半年的任务是要做好项目初设、环评、土地调整、招投标等前期准备工作。
新孟河途经我市尧塘、儒林两镇，境内长14公里，项目总投资109亿元，其中我市约3.7亿元。目前，我市已完成项目可行性研究报告和土地预审及规划红线的确认工作，下一步，待省批复后，要积极配合做好初步设计及矛盾协调等工作。
2、做好新增农资项目验收工作。2010年，金城、指前、儒林三个镇实施了2009年度中央新增农资项目，新改建灌排站45座，渠道衬砌20.1公里。总投资800.6万元，其中省级以上补助400万元。上述工程已经完成本级验收，下一步主要做好迎接省市验收前的现场、资料等准备工作。
3、做好县乡河道清淤和村庄河塘整治整体验收工作。参加验收范围的县级河道为3条，分别是新建河、白石港和薛埠河，清淤长度19.88公里，土方29.81万方。镇级河道清淤22条，长度36.54公里，土方78万方。全市村庄河塘整治行政村74个，清淤河塘457个，土方151.66万方。
4、推进中央专项工程建设。我市2011年实施的中央财政小型农田水利专项工程建设共有三项，包括直溪镇马山门圩小型农田水利建设工程；朱林镇长兴圩小型农田水利建设工程；薛埠镇小型农田水利建设工程，总投资994.32万元。各有关镇要进一步加强组织领导，加快建设进度，抓紧完工，及时发挥效益。
5、推进新增千亿斤粮食生产田间工程建设。计划在尧塘4个村、直溪5个村、开发区4个村推进3.99万亩千亿斤粮食生产田间工程建设，总投资1997.6万元。项目方案已报省厅，一经批复，迅速组织实施。
6、推进圩区治理和山区水源工程建设。以中央专项和重点县建设为契机，大力开展以高标准农田建设为主的基础设施建设；丘陵山区重点开展塘坝改造和2万方塘坝达标的水源工程建设。按照全面查、重点治的原则落实堤坝白蚁防治措施；加快推进水库规范化管理，积极做好海底和瓦沟二座小型水库规范化管理单位创建申报工作。
7、推进高标准农田工程建设。集中投入，连片治理，重点实施农田小型灌排站、涵闸配套设施建设。
8、继续抓好小农水重点县申报和圩堤达标规划工作。
9、及早规划今冬明春水利工程。7月底完成2012年水利建设规划的编制，抓好冬春水利现场落实，以现场的落实推动面上水利建设。
（二）进一步推进防汛防旱工作
防汛抗旱特别是防汛工作是当前的头等大事，必须坚持两手抓。要切实加强组织领导，强化防汛责任制落实；要切实加强小型水库、塘坝和重点堤防巡查，全面消除险工隐患；要切实加强在建工程管理，确保施工、人员、工程安全；要切实抓好预案、队伍、物资再落实，以防急需；要切实加强防汛值班，严格执行“5十2、白加黑”值班制。全市防汛工作确保不发生破圩垮坝事件、不发生重大防汛责任事故、不发生重大人员伤亡事故等。
(三) 进一步推进水利普查工作
下半年，要集中精力做好清查结束后的普查工作，确定普查对象调查方式；完成县级清查对象名录增补；完成镇级河道、塘坝及河湖治理普查；完成省、县、镇第二阶段培训等。一是要进一步强化领导，落实责任。要针对少数领导对普查工作不重视，少数普查人员业务不精、责任不强等现象，进一步强化组织领导，站所长、科室负责人亲自抓、支部书记具体抓，普查办直接抓，实行领导负责制，对责任不强造成不良后果的要追究领导责任；二是要进一步合理分工，科学安排。针对普查工作各阶段任务的轻重缓急，合理调配人力、精力、财力，满足普查需要；三是要团结协作，密切配合。主动做好系统内外、行业内外、镇村内外等各方面的沟通、协调，及时解决普查工作中的矛盾和难题，确保顺利实施；四是要强化学习，提升能力。普查人员要虚心好学，精通业务，适应本职工作。
(四)进一步推进水利规费收缴工作
下半年，要进一步抓推进、抓落实。一是要加大政策法规宣传力度；二是要主动服务，妥善处理遗留问题；三是要抓进度。确保农业工程水费9份前足额解缴到账，确保本级水利工程水费和水资源费年底前足额完成；四是要抓重点难点。对缴费工作难度大的企业要主动上门，多做沟通协调；五是要抓新的增长点。要认真排查还未纳入管理收费的单位和项目，如取水许可、河道占用费等，主动介入，做好宣传、联系、沟通、协调工作，凡是政策法规规定范围的收费单位、收费项目都要尽最大努力，进行开征，拓宽费源，增加水费收入。
（五）进一步推进水资源管理和水行政执法
要继续开展好企业、社区节水创建工作，认真组织好“百湖执法”、行政许可、重大水事案件协调查处等专项执法活动，正面做好执法宣传工作，依法维护水权、依法管理水工程、依法保护水设施。
（六）进一步推进创先争优
一是确保各项目标任务落实。各分管领导、各科室、各站所，要认真对照职能、按照分工，认真落实常州市水利局、金坛市委、市政府下达的水利工作目标任务、重点工作目标任务和“科学发展，创先争优”目标考核任务以及金坛市水利局对站所工作目标考核等，一件一件抓落实、一项一项抓督查，确保全年各项目标任务的完成；二是确保各项工作创优质有特色。全体党员干部尤其是机关干部和基层领导干部都要围绕市委方书记在十二次党代会上提出的“在全市、全省范围内定坐标、找标杆，努力在分管工作和条线上全市夺第一、全省当标兵、全国创典型”的目标，把水利系统开展的争创“常州一流、在全省有名、在全国有影响力”评比活动不断推向深入，努力在条线和分管工作上创先争优，在党建和软环境建设上创先争优，在干部教育和管理上创先争优，形成自已的特色和亮点。大力提倡对内提能力、增本领、强素质，对外争先进、争荣誉、争名次，加快提升我局的行业地位和社会知名度。
（七）进一步推进和谐稳定
一要加强宣传教育。要及时向干部职工，尤其是退休老职工、改制下岗人员等宣传人事管理、工资福利等方面的政策法规，多解释、多交流、多沟通，在第一时间，让他们了解政策，帮他们消除误解，与他们拉近距离，使矛盾得以化解，以免等到问题成堆、矛盾集中、关系紧张，再做善后工作；二要关心职工生活。做好特困家庭走访慰问工作；三要认真做好信访接待。对各类来信来访，包括代表建议、委员提案等做到次次热情接待、件件认真受理、事事答复到位。能办的在第一时间办、一时难办的克服困难想方设法办，确实不能办的好要做好说明解释工作，把做好信访维稳定工作作为检验作风建设的重要抓手抓好。四是要高度重视安全工作。牢固确立安全就是稳定、安全就是和谐、安全就是效益的观念，安全第一，重在落实，确保人身安全、资金安全、工程安全、干部安全。
（八）进一步推进能力作风建设
进一步加大干部教育管理力度，加强对干部的引导和疏导，提升干部的能力和作风，努力 “形成一个好氛围、树立一个好风气、带出一个好队伍”。
1、认真履行职责，增强工作事业心和责任心
一是修身。要求广大党员干部重视加强身心修养，培养积极向上、开朗包容、积善积德的良好心态。做到生活要俭。勤俭节约、创业要勤、待人要谦、处事要和。二是勤学。要求广大党员干部有针对性地填补自身的“短板”，丰富知识储备。 三是敬业。要求广大党员干部切实做到干一行、爱一行、钻一行、精一行、胜任一行，把全部心思用在“真干事”上，把全部本领用在“多干事”上，埋头苦干、少说多干、真抓实干。四是责任。要求广大党员干部培加珍惜时代给予我们的机遇，培加珍惜组织给予我们的信任，培加珍惜全系统党员干部对我们的期待，做到守土有责，切实负起工作责任。 五是效率。要求广大党员干部工作要快节奏，高效率。一经定下来的事就应该坚决落实、迅速落实、高效落实，提高办事效率。
2、突出工作重点，增强工作计划性和主动性
一是工作要有重点；二是工作要有创新，在我们任职期间，多干几件像样的事、 多干几件大事、多干几件有影响力的事、多干几件值得回味的事；三是工作要有计划性。避免盲目性，增强条理性。 四是工作要有主动性。要克服工作等领导按排，落实情况等领导追问，遇到矛盾等领导处理的被动现象，增强事业心和进取心，主动工作、主动作为、主动有所作为。
3、规范办事程序，增强规章制度执行力和落实力
在学习领会的基础上，增强执行的自觉性，处处按制度办事、事事按程序办事、人人按规定办事，同进强化督查考核，确保执行和落实。
4、保持清正廉洁，增强组织纪律威慑力和约束力
要求每个党员干部都要有敬畏之心，做到不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾、不法之事不干。不该说的不说、不该拿的不拿、不该去的不去、不该办的不办，远离“小圈子”、“小兄弟”、“小爱好”，干净干事。要强化组织纪律观念，始终坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的组织原则，不说不讲团结的话，不做不守纪律的事。
5、自觉维护团结，增强班子凝聚力和战斗力
教育各级党员干部，善于处理好领导与被领导、正职与副职、上级与下级之间的关系，倍加珍惜团结共事的氛围，心态要好、心怵要正、心胸要宽、肚量要大。在精诚协作中增强凝聚力，在宽容支持中增强战斗力，在相互信任中增强亲和力，把各级党政班子建设成为推动发展、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
二〇一一年七月六日
|
国务院
常州市人民政府