根据市委、市政府《关于开展能力作风建设深化年活动的实施意见》精神，为进一步深化能力作风建设、进一步提升服务效能、更好地为我市实现“三年翻番、跨越发展”奋斗目标作出水利人应有的贡献，现结合本系统实际，制定“能力作风建设深化年”活动实施意见。

　　一、工作目标

　　以“加强效能建设，营造最佳环境，助推跨越发展”为主题，坚持“依法规范、公开透明、快捷高效、创新优质、清廉诚信”的工作方针，全力打造效率水利、一流队伍、最佳服务，让水利真正成为金坛现代农业不可或缺的首要条件，经济社会发展不可替代的基础支撑，生态环境改善不可分割的保障系统。

　　二、实施范围

　　局机关、基层各站所、城防处、设计室。

　　三、主要内容

　　（一）以教育培训为引领，进一步提升能力作风建设

　　一要加强理论学习。坚持和完善党委中心组学习制度、机关干部每月学习制度,开展好“全民学习日”、“道德讲堂”和“读书月”活动。组织开展形势教育活动，积极参加“金沙大讲堂”和“周未课堂”。

　　二要深入开展创先争优活动。开展“组织怎么创先进”、“党员怎样争优秀”、“怎样让群众得实惠”等讨论活动；积极开展文明单位创建活动、结对帮扶共建活动、优质服务品牌创建活动；积极参加“创先争优好载体”、“支部活动好方案”、“群众心中好党员”等评选活动；围绕建党90周年开展一系列教育纪念活动，广泛开展“我们的节日”主题活动。

　　三要加大教育培训力度。制定并组织实施水利局2011年教育培训工作计划；学习贯彻十七届五中全会、中央和省委省政府两个一号文件精神；举办工程建设管理、财务审计、水政执法等各类培训班。

　　四要深入开展党风廉政教育。加强廉政文化示范点建设；开展警示教育活动，进一步贯彻落实《廉政准则》；深化“明道立德”工程，切实加强机关干部的职业道德、职业规范、职业纪律教育。

　　五要进一步推进干部人事制度建设。积极推进基层站所领导干部、机关中层干部竞争上岗、轮岗交流制度，选派机关干部到基层站所挂职锻炼，将那些想干事、能干事、善干事、干成事的干部安排到重要岗位去担当重担，接受锻炼。

　　（二）以强化服务为根本，进一步增强服务能力和水平

　　一要深化行政审批服务。进一步疏理规范行政审批、行政征收、行政执法等事项；加强行政服务科和行政服务中心窗口建设。

　　二要深化科室、站所服务效能建设。组织开展好“双佳行动”（即：最佳服务科室、最佳服务站所），积极参与市开展的“双百行动”（即：百家重点科室和百所基层站、所）。

　　三要继续深化“常州一流、全省有名、全国有影响力”创建评比活动，激发团队干事创业，激发干部增强活力。力争实现“五个一”奋斗目标，即：力争有一项特色工作在常州市以上会议交流推广或被省级综合媒体宣传报道，力争有一项工作获常州市以上的表彰奖励，力争有一个站、所或科室被评为金坛市星级科室或常州市以上先进，力争创成一个市级优质服务品牌，争取一个省级以上重点水利工程补助项目。

　　四要深化优质服务品牌创建活动。组织开展好“金水工程”、“节能减排企业行”，确保年内完成2家省级节水型企业、1家省级节水型社区创建、申报4个“太湖节能减排”项目。

　　（三）以完善制度为基础，进一步提高制度的执行力

　　一要进一步推进党务、政务公开。充分利用公开栏、板报、电子政务信息平台，把党务、政务情况及时的公开，增加党组织和局行政工作的透明度，充分发挥民主、强化监督。

　　二要规范行政权力网上公开透明运行。进一步加强对行政权力网上公开透明运行工作的领导，实行行政权力“网上公开、网上办理、网上监督”的目标。

　　三要规范行政行为。进一步规范水费收缴行为，明确收费的项目、依据、标准等。加强对执法人员的教育和管理，控制涉企检查，切实减轻企业负担。实行首违不罚制度，规范行政处罚自由裁量权，坚决杜绝乱收费、乱罚款。

　　四要规范完善机关各项管理制度。严格执行《党政联席会议议事制度》和《机关及基层站、所管理规定》等各项制度，严格财务管理和工程建设制度。

　　五要组织开展好“问题解决月”活动；推行重点工程项目（工作）的全程跟踪服务，实施好政府投资项目三级监管工作。

　　六要加强维稳信访工作。建立健全经常化维稳排查机制，落实维稳信访责任制，严控越级上访和集体上访。

　　七要开展节约型机关建设。大力弘扬艰苦奋斗作风，严肃财经纪律，控制公务经费支出。

　　（四）以督查问责为抓手，确保能力作风建设取得实效

　　一要加强领导。按照部门领导、站、所长负总责的要求，进一步宣传发动、学习讨论，制定好本部门、站所的活动方案，切实加以贯彻落实。

　　二要开展作风督查。加强监督检查，开展明察暗访，对违反规定的人员要及时处理到位。

　　三要加大投诉处理力度。建立健全投诉处理机制，加大对群众、企业热点、难点投诉处理的力度。进一步做好“政风热线”上线工作。

　　四要强化考核评议机制。建立和完善考核机制，进一步修订完善“金坛市水利局水利站工作目标考核办法”、“金坛水利局水库管理所工作目标考核办法”，加强对基层单位的考核力度；同时广泛开展民主评议活动，通过座谈会、问卷调查、走访调查、征求意见等多种形式，将我们的工作、服务置于社会、群众的监督之下。

　　四、活动步骤

　　第一阶段，动员部署（2月底前完成）。召开水利系统“能力作风建设深化年”活动动员大会，传达、学习市委、市政府会议精神，动员、部署水利系统“能力作风建设深化年”活动安排。

　　第二阶段，组织推进（全年）。各单位按照局动员大会和实施意见的要求，结合自身的工作实际，制订实施方案和工作措施，全面推进活动的开展（各单位于2月28日前将活动方案报局纪委）。

　　第三阶段，自查自纠（6月至8月）。各单位采取座谈会、发放征求意见函等形式，广泛听取意见建议，查找自身存在的问题与不足，制定切实可行的整改措施，逐项予以落实，确保问题整改到位。

　　第四阶段，评议考核（年底前完成）。根据局实施意见的内容和要求，结合年度目标考核，由局组织对各单位活动开展情况进行综合考评，并将考评结果纳入全年目标考核成绩。

　　五、问责追究

　　（一）违规问责。对违反机关效能规定和执法中存在的过错部门（单位）和工作人员实施问责。

　　（二）监管问责。对监管不力，导致本部门（单位）或工作人员出现影响恶劣违规行为的部门主要负责人实施问责。

　　（三）考评问责。对年度考核最后一位的部门（单位），对其主要负责人实施问责。

　　六、加强领导

　　为加强对“能力作风深化年”活动的组织领导，局成立“能力作风建设深化年”活动领导小组，组长：姚洪方；副组长：钱为民、张果元、陈荣斌；成员：鲁粉罗、朱网富、刘海祥、徐小龙、张建成、姚锁洪。下设办公室，陈荣斌兼办公室主任。成立局能力作风建设督查小组，加强对活动开展情况的监督检查。各单位主要负责人是本单位能力作风建设的第一责任人，应切实担负起责任。要进一步宣传发动、学习讨论，制定好本部门、站（所）的活动方案，切实加强贯彻落实。部门领导要发挥带头表率和示范作用，组织好本单位的能力作风建设，确保活动取得明显成效。

　　附件：

　　水利局“能力作风建设深化年”活动主要工作分解表

　　2011年2月10日

　　 坛水委4号附表 工作分解.xls