进一步提升文化广电体育系统广大干部职工的文明素质，按照市委、市政府的部署要求，依据2011年中央文明委新修订的《全国文明城市测评体系》以及《金坛市2011年建设文明城市工作实施方案》（坛文委字〔2011〕7号）要求，结合文化广电体育工作实际，特制定如下实施方案：

　　一、指导思想 

　　坚持以科学发展观为指导，以为民办实事、群众得实惠为目标，全面贯彻党的十七届五中全会和市委十一届十三次全体（扩大）会议精神，按照“为群众造福，靠群众创建，让群众满意”的建设工作思路,进一步加大创建工作力度，不断提高全系统文明素质，提升文明程度，为把金坛建设成为产业先进低碳城、智慧科技创新城、宜居宜游生态城、民生和谐幸福城营造和谐的社会环境做出积极的贡献。

　　二、工作任务

　　（一）建设廉洁高效的工作环境。按照建设学习型党组织的要求，紧紧围绕以“能力作风建设深化年”为主题的能力作风建设、“道德讲堂”、“常州我一流”等活动为载体，对全系统干部职工进行理想信念和廉政道德教育，定期组织综合素质培训，党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。要规范政务行为，建立科学民主决策制度，实行政务党务公开，严格依法行政，强化行政监督，群众对文化广电体育机关行政效能的满意度、对反腐倡廉工作的满意度均在90%以上。

　　（二）建设民主公正的法治环境。积极开展法制宣传教育，全系统法制宣传教育普及率达到80％以上。积极维护劳动者合法权益、维护男女平等、加强未成年人、老年人权益保护，加强基层民主政治建设和党、团组织建设，做好机关党组织与社区党组织和谐共建工作。形成各单位的民主决策、民主管理和民主监督制度。

　　（三）建设公平诚信的文化市场环境。在全市文化体育经营场所经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动；积极参与“百城万店无假货”活动，努力建成“百城万店无假货”活动示范店。加强文化市场的监管，形成打击假冒伪劣欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制，使全市文化产品市场做到无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣盗版产品事件。结合“常州我一流”活动，积极开展“窗口”行业规范化服务活动，窗口服务单位建立高效的投诉处理机制，不断提高服务标准，公开服务程序，做到服务规范，诚信守法。行业风气满意度达到85％以上。

　　（四）建设健康向上的人文环境。加强社会主义核心价值体系的学习和宣传，积极开展公民道德实践，加强形势政策和国情教育，广泛开展《市民文明公约》、《市民行为规范》宣传教育。利用多种形式宣传普及优秀传统文化，加强文体活动与文体设施建设，人均体育场地面积达到1.08平方米以上，公共图书馆、文化馆、社区文化活动场所等场馆，年内达到国家规定标准。加强文化遗产保护，文化遗产保存完好率达到95%以上。规范全系统人员文明行为，教育干部职工遵守公共道德、交通法规、自觉维护公共设施，建立和谐的人际关系；树立良好社会道德风尚。广泛开展社会公益活动，积极组织各级党组织开展形式多样的结对帮扶、捐赠献爱心等活动。

　　（五）建设有利于青少年健康成长的社会文化环境。加强网吧整治，强化监督管理，严厉查处网吧违法违规经营行为；落实网吧社会监督制度；建立网络化市场监管平台，切实发挥监管作用；落实信息安全保护技术措施达到100%，防范淫秽色情等违法有害信息在网吧传播；整顿经营秩序，严格控制网吧总量，建立实名上网登记制度，建立查处“黑网吧”联动机制，市民对本地网吧行业形象的满意度达到70%以上。积极深入开展文明办网、文明上网活动。加强对荧屏声频净化管理工作，加强节目监控和不良广告整治。加强出版物市场和校园周边环境治理，加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理，建立“扫黄打非”长效机制。加强对优秀少儿文艺产品的创作生产，加强未成年人校外活动阵地建设。

　　（六）建设安全稳定的社会环境。加强文化体育公共安全保障，主要公共文化体育场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志；公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%；各单位物防、技防、人防、消防水平符合安全要求；重点单位健全治保会组织和治安巡防队伍。增强突发公共事件应急处理能力，建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理机构，建立健全救灾应急预案，建立并实行突发公共事件领导问责制，加强安全生产“三项建设”，全面开展安全生产“三项行动”，各类事故死亡总人数控制在政府下达的控制考核指标以内；加强社会治安综合治理，健全完善社会治安防控体系，加强基层综治工作，确保无影响较大的群体性事件发生。

　　（七）建设可持续发展的生态环境。强化文化体育环境管理、提高文化体育环境质量，到2011年6月，公共文化体育设施绿地率达到35％以上，人均公共绿地达到8平方米以上；生活垃圾无害化处理率保持在85%以上。   

　　（八）扎实推进精神文明创建活动。加强对精神文明创建活动的组织领导，坚持党政一把手亲自抓精神文明建设，落实文明委成员单位责任制，动员全系统的力量，广泛组织开展创建文明城市、文明行业、文明单位、文明职工等群众性精神文明创建活动，职工对家庭美德的知晓率和对创建文明城市的支持率均达到80%以上。坚持面向基层、服务农民，组织开展以“送文化体育下乡”为主要内容的下乡共建活动，促进新农村精神文明建设蓬勃发展；全面落实中央文明委今年部署的各项创建活动，组织开展好“讲文明、树新风”活动，在全系统大力倡导文明礼仪之风、读书学习之风、勤俭节约之风；精心组织文化广电体育系统道德讲堂的学习宣传活动；继续长期组织“爱国歌曲大家唱”活动，进一步深化拓展“我们的节日”主题活动，引导人们认知传统、尊重传统、继承传统、弘扬传统；大力推进未成年人思想道德建设，强力净化社会文化环境，深入开展“做一个有道德人”主题活动，加强先进典型的培育和宣传，加强公益广告的宣传力度，在公共文化体育场所设置大型创建活动和反映公民道德建设内容的公益广告。

　　三、工作重点

　　各科室、各单位在围绕上述“八项任务”全面对标创建的同时，着力组织实施好“三项重点工程”：

　　1.文明行为工程。一是继续放大“道德讲堂”品牌效应，推进道德积分活动，鼓励更多干部职工践行道德，自觉成为道德的传播者、践行者。同时开展“学习道德模范、争做文明使者”主题活动，大力宣传道德模范、身边好人等先进典型，用他们的先进事迹感召职工，在全系统形成追求先进、崇尚先进、见贤思齐的良好风尚，使道德模范的高尚行为逐步成为广大文化广电体育工作者的自觉行动。二是广泛开展“学礼仪、重品行”学习教育活动，对全系统工作者有针对性地分层分类施教，重点学习社会礼仪、生活礼仪、职业礼仪等常识，引导职工践行文明出行、文明交往、文明观赛（观演）、文明旅游、遵守公共秩序。三是开展“文明城市大家建，创先争优我带头”活动，动员广大干部职工带头参加各项创建活动，带头争做文明出行人，带头帮助困难群体，带头遵守社区管理制度，带头接受社会和群众的监督，通过自身的示范表率，带动身边群众在文明城市建设中创先争优。四是深入推进“文明出行”活动，积极倡导文明交通“十个不”，广泛开展文明交通体验实践活动，加大对不文明交通行为的曝光力度，让违法可耻成为社会共识，减少和杜绝交通违法现象。

　　2.爱岗敬业工程。积极组织发动全系统干部职工立足岗位，参与全市文明创建。一是引导各级党政领导干部带头参与的意识，结合建设文明城市，教育干部职工牢固树立群众观念，顺民意、解民忧、惠民生、办实事，结合自身工作职责和岗位要求，以群众满意为宗旨，优化政务环境，落实好服务公示、服务承诺、限时办结、投诉处理等制度，加大监督考核力度，不断加强作风建设，发挥示范带头作用。二是精心组织“创服务品牌、树文明新风”优质服务品牌创建活动。围绕诚信服务、规范服务、文明服务、高效服务等，开展有针对性的道德教育实践活动，提升全系统人员的文明素质和礼仪修养。全面开展岗位技能练兵，组织服务竞赛、服务礼仪交流展示、双语示范比赛等活动，提升服务效能。三是大力加强职业道德教育工作，引导广大干部职工树立正确的价值观念，大力弘扬和培育“勤学习、重诚信、敢拼搏、勇创业”时代精神，引导广大干部职工爱岗敬业、勤于学习、善于钻研、勇于探索、争创一流、创新创业。

　　3.舆论导向工程。充分发挥舆论宣传导向功能。一是各科室、各单位要通过不同形式的宣传，让全系统工作人员全面了解市委、市政府为民办实事的具体举措和城市日新月异的发展变化，不断提升市民的自豪感；了解文明城市创建为民、惠民、靠民的基本理念和主要思路，不断提升市民的认同感；了解全国文明城市创建的基本要求和目标任务，不断提升文明城市创建知晓率。二是做好社会环境氛围营造，充分利用楼宇广告牌、户外电子屏、宣传栏、手机短信等宣传阵地，广泛宣传文明创建。三是通过“道德讲堂”、社区邻里节、欢乐金沙广场“月月演”等活动载体，开展各类主题活动，加强对广大职工文明城市创建活动的宣传，提升文明城市创建活动吸引力、感染力、影响力和覆盖面。

　　四、实施步骤

　　文化广电体育系统2011年建设文明城市工作分为三个阶段。

　　第一阶段：宣传发动阶段（2011年4月）。成立领导机构和工作机构，召开动员大会，采取多种宣传手段和形式，加大创建宣传力度，按照《金坛市建设文明城市测评体系责任分解》，层层分解责任，细化指标，将创建任务落实到单位、到人头，确保完成年度工作任务。

　　第二阶段：重点推进阶段（2011年4月—6月）。

　　对照《文明城市测评体系》标准，围绕重点攻坚工程，针对薄弱环节，加大投入，加快进度，强力推进职工素质提升、网吧、娱乐场所和公共文化体育场所等专项整治，着力改善和提升公共文明水平。

　　第三阶段：提高迎检阶段（2011年7月—8月）。

　　坚持高标准、严要求，对照八项任务、三大工程，根据考核标准和责任分工，逐项对标，全面创建。各责任单位对照标准进行自查自评，发现问题、对标整改、固强补弱，迎接考核。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。建设文明城市工作在市文明委的统一领导下进行，文化广电体育局成立文明城市专项工作组，负责全系统创建工作的具体组织协调。各基层单位也要建立与市局对应的创建机构，确保指挥体系上下贯通、协调联动。各基层单位要把建设文明城市工作摆上重要位置，党政主要领导亲自抓，分管同志具体抓，层层制定工作计划，并纳入年度实绩考核指标，确保创建活动有效开展。
    （二）强化督导检查。各基层单位要认真落实市建设文明城市工作要求，及时掌握创建工作进展情况，对照责任目标，实行倒排任务工期、挂账指挥、一线督导、定期调度，及时发现创建工作中存在的薄弱环节，认真研究解决本单位创建工作中存在的突出问题，随时向市局反馈工作进展情况。

　　（三）广泛宣传发动。各基层单位要通过动员会、集中学习、印发宣传提纲、设立宣传栏等形式，对广大干部职工进行层层动员，广泛发动。要通过广泛、深入、细致的宣传发动和舆论引导，使广大职工明确建设文明城市的目的、意义、标准、要求，明确每一位市民肩负的责任和义务，使全市人民积极支持创建、踊跃参与创建，从而在全社会形成齐抓共建的浓厚社会氛围和创建热潮。

金坛市文化广电体育局

　　二〇一一年五月二十五日