2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我市实现“三年翻番，跨越发展”奋斗目标的关键之年，进一步深化能力作风建设，提升服务效能、优化发展环境至关重要。根据市委、市政府《关于开展能力作风建设深化年活动实施意见》精神，在巩固2010年能力作风提升成果基础上，结合工作实际，现就市文广体局扎实开展“能力作风建设深化年”活动提出如下实施意见：
    一、工作目标

　　加强机关勤政廉政建设，着力提升局机关及下属单位的执行能力、服务效率，达到文广体局行风政风进一步优化，群众的满意度进一步提高，系统干部职工的事业心和责任感进一步加强，营造干事业、抓落实、促发展的良好氛围。

　　二、实施范围

　　各部门（科室），局属事业、企业单位。

　　三、主要内容

　　1．进一步解放思想，强化效能作风意识。以“三比”、“三创”活动为载体，广泛开展“努力工作为了谁”大讨论。坚持把加强干部职工的思想教育摆到突出位置，进一步引导广大干部职工增强对开展效能建设重要性与必要性的认识，有针对性地解决思想认识问题，破除因循守旧、按部就班的思想障碍，培育崇尚创新、鼓励创造、支持探索、宽容失败的创新文化；破除甘于平庸、四平八稳的思想障碍，营造锐意进取、奋力争先、敢于突破的创优氛围；破除工作慢、抓机遇慢的思想障碍，树立工作慢也是过的观念。引导广大机关干部特别是中层以上领导干部把正确的政绩观与权力观统一起来，切实摆正与人民群众的关系，增强公仆意识，提高为人民群众服务的主动性。

　　2．进一步提升干部素质，强化服务建设本领。把加强学习型机关建设和深入开展“创先争优”活动有机结合起来。进一步完善理论中心组学习制度，弘扬理论联系实际的学风，以理论成果指导实践，推进工作。对广大干部职工进行有计划、有针对性的培训，组织参加上级安排的学习培训，鼓励干部职工进行理论研讨，艺术创作，不断增强工作的科学性、有效性。

　　3．进一步打造服务品牌，强化优质服务形象。树立“窗口就是形象、品牌就是名牌、创新就是能力”的意识。以开展“常州我一流”项目创建为载体，激发团体干事创业热情和创先争优的活力。以市级层面“双百”行动为契机，深入开展优质服务品牌的创建，挖掘内涵，拓展外延，增强服务品质。同时强化宣传和推介，扩大对外影响，提升文广体系统形象。

　　4．进一步健全工作制度，强化管理服务规范。对目前行之有效的制度要进一步加大执行力度，重点要认真落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制和领导接访、干部下访、部门回访等制度，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率。对制度本身不够完善的，要按照整体推进、系统配套的思路进一步完善；对缺乏制度保障的，要认真研究并逐步探索完善。

　　5．进一步实施督察考评，强化效能作风的监督。建立“能力作风巡察制”，各部门对作风进行不定期地检查抽查，对作风飘浮、工作纪律散漫的部门和个人要限期整改并在一定范围内通报。建立“机关党员干部不作为告诫制度”，对服务效率低，服务态度差，不作为、慢作为、乱作为，群众反映强烈的党员干部，要责令其说明情况，进行诫勉谈话和限期整改。实行“责任追究制”，加大机关作风明查暗访工作力度，对机关作风明查暗访中工作人员不依法履行法定职责，影响机关形象或造成不良影响的，要根据情节轻重进行责任追究，并与干部的选拔使用、评先评优、考核奖惩挂钩。要充分利用新闻媒体，大力宣传报道机关能力作风建设中的先进典型，同时也要加强对反面典型曝光的力度，以拓宽群众监督的渠道，努力形成正确的舆论导向。

　　四、活动步骤

　　“能力作风建设深化年”活动分四个阶段开展：

　　第一阶段，动员部署（2月底前完成）。召开文广体系统动员大会，进行总体部署。各部门（科室）、单位要根据统一部署，及时传达会议精神，全面深入地做好动员，确保全员参与。充分利用文广体研究、网站、简报、刊物等媒体大力宣传加强能力作风建设重要意义，广造声势，在全系统营造良好的舆论氛围。

　　第二阶段，组织推进（全年）。根据局党委、行政的统一部署，各部门（科室）、单位要结合自身实际，具体落实制定本部门、本单位开展活动的实施方案，于2月28日前报局办公室。方案制定后，各科室、各单位要加大执行、监督力度，确保方案确定的各项工作得以落实。

　　第三阶段。自查自纠（7月至9月）。各部门（科室）、各单位要深入基层和服务企业，采取走访、回访、召开座谈会、发征求意见函等形式，广泛听取各方面的意见和建议，查找出本单位及工作人员自身存在的问题与不足，明确下阶段工作整改的方向。梳理出来的问题要深刻剖析原因，查找根源，制定切实可行的整改措施，措施要明确时限和要求，确定责任人员，确保整改措施落实到位。

　　第四阶段，评议考核（12月底前完成）。由局办公室牵头，认真开展部门（科室）、单位的公开评议活动，评议中征集到的意见和建议，督促相关部门积极进行整改。

　　五、组织领导

　　“能力作风建设深化年”活动在局党委、行政的统一领导下，由局优化经济发展软环境领导小组负责具体组织实施。吴寅任领导小组组长，贺进军、吕品任副组长，徐小祥、李国平、徐罗林任领导小组成员；领导小组下设办公室，吕品兼任办公室主任。各部门（科室）、企事业单位一把手是本部门（单位）能力作风建设的第一责任人，要抓班子建设、抓队伍建设、抓能力素质建设，切实提高本部门（科室）、单位的工作作风和服务效能，确保活动取得明显成效。

中共金坛市文化广电体育局委员会

2011年2月22日