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为迅速贯彻落实市第十二次党代会精神，动员全局党员干部增强岗位责任意识，秉持“敢为人先、敢创大业、敢争一流”的工作作风，营造干事创业的浓厚氛围，推进发展和改革工作再上新水平，经研究，决定2011年在全局开展“三敢”创先争优主题活动。特制定如下实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕全市“三年翻番、跨越发展”和率先基本实现现代化的奋斗目标，扎实推进机关作风建设和效能建设，充分激发“创新争先、业绩争先、服务争先”的干事创业热情，加快打造“学习优、作风优、素质优、服务优”的发改干部队伍，不断开创发展和改革工作新局面。
二、活动目标
以高度的责任感、良好的精神状态，牢固树立勇往直前、敢为人先的意识，抢抓机遇，敢创大业的意识，创先争优、敢争一流的意识；营造“立足岗位创先进、各项工作当标兵、服务群众争优秀”的创优氛围，激发敢想、敢拼、敢闯、敢干、敢争、勇攀一流的工作热情；培养遇强越强、遇勇越勇的顽强作风，以永不言败、敢争敢胜的拼搏精神，在应对挑战中赢得主动，在百家竞争中确立优势。
——敢为人先。紧紧抓住重要战略机遇期，珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，以更高远的目标、更强有力的举措，谋划和推动发展，不断探索加快发展的新路子，切实增强服务发展的能力，勇敢承担起“三年翻番，跨越发展”的重任。
——敢创大业。立足再创一个黄金发展期，正视挑战、应对挑战、战胜挑战，以永不动摇的气魄、永不懈怠的精神，坚定不移向着率先基本实现现代化奋进，到千帆竞发的区域发展中争主动、比优势、赢未来。
——敢争一流。以奋勇拼搏的精神、以克难而进的作风、以创新实干的举措，事争一流、敢为人先，定位精准、勇于执行，争创省及常州市发改系统一流业绩，为打造实力金坛、创新金坛、宜居金坛、人文金坛、和谐金坛争作贡献。
三、活动内容
把“敢为人先、敢创大业、敢争一流”落实到全体发改人的行政理念中，落实到业务科室的行政工作中，落实到推进发展与改革的进程中，年内集中力量推进落实五大计划：
（一）重大项目全程服务创一流计划
把促进转型升级作为我局第一工作职责，进一步创新机制、优化服务，在常州市项目工作中争创一流业绩。一要确保重大项目开工建设。完善项目联审会办、重点项目全程服务等机制，确保中策轮胎、金升埃马克机械、东方盐湖城等重大项目迅速落地。全力以赴抓服务、抓推进、抓落实，确保79个重点工业项目早开工、早竣工、早投产。二要强化对转型升级的支撑。围绕光伏新能源、高端装备和新材料等新兴产业，主攻与我市有初步合作意向的央企和上市公司，有针对性地引进一批研发实力强、填补我市产业链空白、投资规模大的龙头项目，加快新兴产业延伸配套、集聚集群。争取成功申报国家级工程中心。三要优化重大项目载体。组织编制好开发区低碳示范区、滨湖新城、茅山风景区、长荡湖风景区等功能板块规划，重点抓好新兴产业园的产业布局和规划建设，为重大项目提供良好载体。四要严格执行产业政策。突出项目的产业方向、投资强度、科技含量、环境容量、亩均产出、注册资本和带动作用，严把项目质量关，坚决杜绝圈地项目、囤地项目和“两高两低”项目。
（二）服务业“三高一优”突围计划
进一步明确现代服务业发展目标，落实保障措施，努力实现“三高一优”，即服务业增加值增幅、投资增幅和税收增幅高于常州市平均增幅，现代服务业发展态势优于周边县市区。一要深入实施服务业提速计划。牵头滨湖新城、茅山旅游和长荡湖风景区管委会，制定出台我市加快现代服务业发展的实施意见和现代服务业集聚区发展规划，明确战略定位、中长期目标、发展重点、关键举措和推进阶段。二要突出现代服务业招商。精心组织好现代服务业招商活动，重点围绕滨湖新城和华罗庚科技园建设、老城区商业中心，以及服务外包、电子商务、科技研发、信息服务、文化旅游、专业市场、现代物流、商业连锁等着力引进一批高端服务业项目。三要加快推进服务业重点项目。落实推进好16个重点服务业项目，加快规划建设汽车4S城、家具城、科技园区、创业服务中心等集聚区，形成新的服务业板块，加快天誉物流、钢材市场及码头等市场物流项目建设，培育一批水平高、业态新、品牌优的服务业龙头企业。四要加大主辅分离推进力度。按照《企业非核心业务分离发展生产性服务业试点政策意见》的要求，落实举措、健全机制、创新方法，确保全年完成企业主辅分离20家。
（三）向上衔接争资源“8510”强攻计划
实现“十二五”宏伟蓝图，关键靠投资拉动，支撑在项目建设。我们既要努力克服宏观调控趋紧和区域竞争加剧的困难，更要抓住宏观政策中大量结构性机遇，抓住我市具备良好发展势头及配套能力的机遇，方向更明确、方法更有效、力度更加强，对看准的项目和资金，以一种不达目的誓不罢休的决心，全力以赴将其争到位、抓到手。一要全力争取项目补助资金。认真研究国家和省产业政策及资金投向，主动对接中央、省预算内投资，加强与上级发改部门沟通协调，做好项目的筛选、申报和对接工作，申报项目资金超过8000万元，特别要在争取钱资荡生态修复资金和国家级高技术产业化示范项目资金上取得实质性突破。二要大力推进项目前期工作。做好热电联产前期规划、审批工作，加快项目落地。抓紧储备一批前期工作成熟、建设条件落实的项目，为项目的筛选上报、土地点供做好准备。全年组织上报土地点供项目5个以上。三要全力推进融资模式创新。全程跟踪项目报批，做好建设资产10亿元二期企业债券发行工作。推动业绩好、成长快的企业在境内外上市，确保2家企业成功上市，2家企业完成股改。探索直接融资，加快引进创投、风投，积极为企业发行“中小企业集合债券”。四要做好中央投资项目的后续监管。落实中央和省对项目管理的要求，扎实做好项目进度、质量、安全等各项管理工作，确保新增中央投资项目顺利实施，确保审计问责项目数为零。
（四）稳物价安民生“三为”服务计划
从深层次上谋划物价工作，为政府工作当好参谋，着力解决民生价格问题，帮助企业克服困难，推进涉农价格改革，更好地为农、为企、为民服务。一要为农民服务。依据中央和省委一号文件精神，本着为提高农民收入，加快农村小康建设步伐的目标，深化农村价格改革，完善农副产品价格形成机制，加强涉农价格监管，在涉农价格领域为农民多办实事好事，依法打击涉农价格违法行为，为农民提供价格法律保护，充分保护农民利益。二要为企业服务。在严峻的经济形势面前，以企业之急为急，积极稳妥地理顺价格关系，下大力气清理整顿各种收费，加强价格公共服务，优化企业生存和发展环境，依法保护企业的合法价格权益，为企业发展支招，帮助企业渡过难关，促进企业发展壮大。三要为居民服务。坚持以人为本，切切实实为人民群众多办看的见、摸的着的实事，将已经出台的惠民价格政策落实好，尤其要执行好国家基本药物、房地产价格制度，加强对与百姓生活密切相关的商品价格监测工作，不断拓宽为民服务新领域，让价格工作更好的为人民群众服务。
（五）“明思路、谋发展”课题调研计划
着重围绕全市经济社会发展的重点领域，突出前瞻性研究、创新性研究和专题性研究，明晰思路、谋划发展，充分发挥好市委市政府的参谋助手作用。落实课题调研目标责任制，全面完成2011年课题调研计划，年终开展课题评议。
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序号
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课题题目
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挂钩
领导
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责任
科室
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1
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推进项目建设 强化有效投入的建议
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张和生 葛惠明 卢建新
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体改科 综合科
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2
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强化举措 奋力拼搏 积极推进滨湖新城建设
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葛惠明
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综合科
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3
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关于加快我市融资平台建设的调研
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葛惠明
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综合科
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4
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加快发展旅游产业 打造长三角优秀旅游目的地城市
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贺美华
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旅游执法大队
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5
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旅游市场开拓性营销之研究
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贺美华
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规促科
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6
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中介机构收费体制改革思路研究
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钱春华
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收费科
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7
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关于发展生产性服务业与税收增长的探讨
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刘敖齐
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服务业科
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8
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关于保障和改善民生的思考
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宋罗粉
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产业科
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9
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如何解决畜禽产业发展与环境污染的问题
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宋罗粉
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产业科
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10
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加快我市旅游品牌建设的思考
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崔旺洪
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规划科
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11
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立足“五个围绕” 价格服务促发展惠民生
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唐文武
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检查局
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12
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推进开发区率先创建国家级低碳城市示范的研究
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傅小平
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综合科
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13
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加快我市创新驱动步伐的探讨
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卢建新
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体改科
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14
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加快我市五大新兴产业发展步伐的研究
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卢建新
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体改科
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15
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关于培育大企业大集团发展的思考
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卢建新
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投资科
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16
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抓好治太项目建设，提升金坛生态质量
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卢建新
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投资科
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四、活动要求
要以服务发展为取向，以深化改革为突破，以队伍建设为根本，以制度创新为关键，以提升效能为目标，切实解决机关建设中存在的突出问题，把“三敢”主题活动落到实处。关键抓好四个方面创新：
（一）创新学习方式
结合学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员干部和学习型机关创建活动，营造良好学习氛围。结合学习实践科学发展观活动的巩固和深化，探索建立长效机制。结合“加快转型升级年”、“能力作风建设深化年”活动开展各类学习活动，掀起新一轮创先争优热潮。
（二）创新队伍建设
继续创新干部选拔任用机制，加大竞争性选拔干部力度。继续创新机关干部培养锻炼机制，全面提升干部的综合能力。继续加强机关工作考核、完善中层干部能力素质测评办法，努力培育和造就一支高素质的干部队伍。继续扎实推进党的队伍建设，开创发改局党委工作新局面。
（三）创新效能建设
开展“效能革命无止境、优化环境再创新”专项行动：一是抓好“双政三零”竞赛活动，“当勤政廉政模范，做服务零障碍、执法零差错、队伍零违纪先进”。二是推进“三合一”网络平台建设，实现行政权力网上公开透明运行。三是加强局长信箱建设，推进服务事项公开，强化投诉事项督查督办。
（四）创新考核考评
围绕建立完善科学发展考核体系和市委、市政府年度重点工作目标任务，科学制订目标考核意见，扎实推进全市2011年重点建设项目顺利实施。围绕“文明机关”、“星级科室”创建等活动，建立健全科学严谨、程序严密、公开透明、制约有效的部门内部管理机制，全面提升发改部门形象。
二〇一一年六月三十日
主题词：创先争优 活动意见
抄 报：全体市委常委、常州市发改委、纪委、组织部、宣传部
抄 送：市委办、政府办
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国务院
常州市人民政府