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根据市委市政府关于“能力作风建设深化年”活动的总体部署和安排，今年六、七两个月为“问题解决月”。为深入推进本系统能力作风建设，内增素质，外强服务，不断查找、解决工作中的不足和问题，不断提升水利在经济建设和社会发展中的地位和作用，为全市经济社会发展提供更加坚强有力的保障，现制定“问题解决月”活动方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导，以深化能力作风建设为总体目标，以发现问题、解决问题、服务社会为出发点，进一步改善服务态度，改进工作方式，提升服务能力，促进水利现代化建设，努力打造一支作风正、能力强、重实干、效率高、讲奉献的水利建设管理队伍，为我市实现 “三年翻番、跨越发展”作出水利人应有的贡献。
二、活动步骤
1、准备阶段（2月份）：按市委市政府《关于开展能力作风建设深化年活动的实施意见》精神，结合本局工作实际，制定《水利局关于开展“能力作风建设深化年”活动的实施意见》，并将“问题解决月”作为一项重要内容，列入“主要工作分解表”，明确分管领导、牵头部门、配合部门、参与部门。
2、查找问题阶段（2月-3月）：根据我局的工作职责，按照中央、省委两个一号文件对现代化水利建设的新要求，对照我市“十二五”水利建设规划，高起点、高标准、全方位地查找近年来我局在水利建设、水利管理、水行政执法、水资源开发、利用、保护，以及队伍建设、廉洁自律等方面存在的问题和不足。
3、整理归类阶段（4月-5月）：对于收集到的各种建议、意见，进行科学的梳理、分类。（问题分类统计见附件一）
4、落实办理阶段（6月-7月）：将建议、意见分送相关科室、部门，认真研究，切实办理。根据现有条件，能够办理的，纳入当年工作计划，组织安排实施；受现有条件所限，近期不能办理的，列入中长期工作目标，一旦条件具备立即办理；缺乏科学依据，无法办理的，也要做好说服解释工作，给建议、意见的提供者一个满意的答复。（问题办理分工见附件二）
5、整改总结阶段（7月底）：对各科室、部门问题办理情况进行督查、验收。办理不到位的督促整改。认真总结“问题解决月”活动的成功经验和工作教训，为进一步改进我们的工作提供借鉴。
三、组织领导
为切实组织好“问题解决月”活动，抓出特色、抓出成效，决定成立局“问题解决月”活动领导小组。组长：陈荣斌；副组长：徐小龙、刘海祥、张建成；成员：孙志龙、刘国华、刘长青、荆火平、陈息生、陆悦。
机关各科室、基层各站所都要把“问题解决月”活动作为“创先争优”和“能力作风建设深化年活动”的重要组织部分，作为我局当前乃至今后一段时期的一项重要工作，提高认识，认真对待，主动作为，抓出成效，为建党九十周年增光添彩。
附：1、问题分类统计
2、问题办理分工
二〇一一年六月十五日
抄 送：市优化办
附件一：
问题分类统计
2010年底以来，我局向社会各界发放“能力作风建设征求意见函” 500份，回收450份；在七镇一区召开“能力作风建设座谈会”8场，听取部分镇村领导、企业家以及党代表、人大代表、政协委员和社会各界对全市水利建设、管理以及水利部门自身建设方面的意见和建设。共征集意见、建议172条。其中农田水利建设方面63条，水资源、水环境方面20条，防汛抗旱、城市防洪方面11条，水利工程长效管理方面13条，水利政策、资金扶持方面52条，机关能力作风建设方面13条。当场答复并予以解决的19条。
水利局能力作风建设征集意见、建议统计表
单位：条
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镇（区）
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意见和建议
数量
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农田水 利工程
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水资源
水环境
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防汛抗旱
城市防洪
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长效管理
协调
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水利政策
资金扶持
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机关能力
作风建设
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金城镇
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30
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14
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1
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2
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8
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5
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开发区
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5
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1
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4
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儒林镇
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27
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11
|
2
|
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3
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11
|
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薛埠镇
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42
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16
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7
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10
|
1
|
5
|
3
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尧塘镇
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19
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6
|
2
|
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4
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7
|
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直溪镇
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18
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7
|
3
|
|
|
8
|
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指前镇
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24
|
6
|
5
|
|
2
|
10
|
1
|
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朱林镇
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7
|
2
|
1
|
|
1
|
3
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合计
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172
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63
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20
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11
|
13
|
52
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13
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附件二：
问题办理分工
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序号
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问题具体内容
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责任部门
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责任人
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分管领导
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一
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农田水利基本建设问题
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水利基建科
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刘长青
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张建成
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(一)
共
性
问
题
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1、将灌溉渠道、供水渠道改建为U80防渗渠道。
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2、改建旧排涝站和灌溉站，更换电机、水泵、机房
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3、加强土地整治中配套U型、V型渠道、小型涵闸、机耕桥的建设。
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4、土地整治后，仍有少量土地因不在规划范围内，未得到整治;水利配套设施未及时到位，影响耕作。
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(二)
个
性
问
题
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1、金城镇许巷村：十字河驳岸建设后，150米淤泥尚未清理。
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2、直溪镇巨村村：建议将明渠改为暗渠，在不影响水利工程效用的基础上，又美化周边环境。
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3、金城镇白塔村：村里没有一座排涝站，汛期只能用灌溉站排涝，希望能新建一座排涝站。
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4、指前镇社头村：千亩以下的圩堤能否能立项整治
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5、金城镇联丰村：丹金漕河丹阳段，汛期河堤坍塌严重一直未采取措施
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6、薛埠镇下庄村：下庄旱田改种水稻，无水源。
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二
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防汛抗旱问题
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工程管理科
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刘国华
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刘海祥
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（一）
共
性
问
题
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1、做好乡镇防洪规划，做好防洪应急预案。
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2、做好河道驳岸、护坡加固工程。
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3、加大河道、河塘清淤力度，对水库库区、塘坝进行清淤，增加蓄水量。
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（二）
个
性
问
题
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1、金城镇联城村：凤凰城到金虹大桥段300米范围内共21个窨井，汛期和雨季从第13个窨井开始内涝，严重影响村民的正常生活，希望市局帮助解决。
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2、薛埠镇：加大水库除险加固工程力度，加大蓄水工程建设。
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3、薛埠镇方麓村：方麓村溢洪道孔径过小，无法满足泄洪要求。需重新计算流量，增加泄洪能力。
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三
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水利工程长效管护问题
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工程管理科
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刘国华
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刘海祥
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共
性
问
题
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1、小型泵站盗窃问题严重，希望水利系统介入其中，帮助村委会进行管护。
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2、改制后，灌溉站的电机、水泵、专用变压器、机房等资产的归属问题。
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3、改制后，业主的灌溉水费过高，与集体所有泵站的水费落差过大，致使农灌期间矛盾重重。
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4、处理好水源问题，避免因水纠纷引起的村民不满和矛盾。
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四
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水利投资等政策问题
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水利基建科
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刘长青
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张建成
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（一）
共性 问题
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1、希望水利局对偏远村落的水利投入作一定倾斜。
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2、增加泵站建设补助资金比例，减轻村级财务负担。
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（二）个性 问题
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1、尧塘镇：改革开放30年来，尧塘水利基础设施建设严重滞后，希望市局加大资金投入，给予政策倾斜。
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2、儒林镇勤勇村：村里资金有限，希望市局扶持新建一座灌溉泵站。
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五
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水资源水环境管理方面的问题：
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水政监察大队、水政水资源管理所
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荆火平陈息生
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徐小龙
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（一）共 性 问 题
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1、河塘污染及污水处理问题严重，亟待解决。
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2、工、农业用水的水源、取水口、收费能否区别对待。
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3、7元/亩的水利工程水费，收缴工作耗时耗力，是否考虑免除，或者在其他的农业补助资金中扣除，以减轻村委会工作人员的工作量。
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4、加大日常供水量，解决村庄水源问题。寻找新水源，争取早日饮用长江水。
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5、继续做好创建节水减排项目工作。
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6、保护好水环境，加强水质保护，确保养殖、农灌水源。
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（二）个 性 问 题
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1、直溪镇：南天荒湖污染严重，没有集中排污管道。希望铺设排污管道，采取污水处理，另重新寻找水源，解决工业、生活用水问题。
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2、指前镇社头村：社头自来水水质好，但是水量过少，无法满足居民和企业用水需求，需另找水源。
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3、薛埠镇河口村：花山自来水非常浑浊，无法直接饮用，且晚上12点以后无自来水供应。
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六
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水利队伍管理及待遇问题
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组织人事科
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孙志龙
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张果元
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1、基层水利站所的人员老龄化，技术专业人才青黄不接。
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2、基层水利站所工作人员收入较低，希望市局提高基层水利职工的待遇。
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3、尧塘镇农服站、直溪镇：希望水利部门加大和农服部门的合作，对农服部门的土地整治工作给予技术上的支持。尤其是水利站的工程员，在条件允许的情况下，是否能够脱产，全力以赴为工地整治工程贡献力量。
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国务院
常州市人民政府