《金坛市服务业发展引导资金使用管理办法》已经市政府第38次常务会议审议通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。

　　金坛市服务业发展引导资金使用管理办法

　　第一章   总则

　　第一条  为进一步加快发展现代服务业，加强引导资金管理，提高资金使用效率，根据《关于加快推进经济转型升级的若干意见》（坛委发〔2011〕12号）和财政资金管理规定，特制定本办法。

　　第二条  引导资金每年由市财政年度预算内安排。

　　引导资金由市发改局、财政局共同管理。

　　市发改局以项目管理为主，负责确定引导资金的年度支持方向和支持重点，统一接受项目申报，提出引导资金项目的评审标准；会同财政局对申报的项目进行审核，下达引导资金安排计划，并对项目实施情况进行跟踪管理和监督检查。

　　市财政局以资金管理为主，负责引导资金的预算管理和审核拨付；引导资金使用情况的监督检查和跟踪管理。

　　市发改局和财政局共同负责项目的跟踪问效工作。

　　第三条  引导资金的管理和使用遵循突出重点、公开申请、规范操作、专款专用、科学监管的原则，实行按项目申报、科学评审、择优扶持的管理方式。

　　第二章  引导资金的使用范围和申报条件 

　　第四条   引导资金围绕服务业发展的重点领域和需提升壮大的新兴领域，在以下范围内使用：

　　 （一）省级、常州市级和当年投资在2000万元以上的本市服务业重大项目，重点扶持生产性服务业、文化旅游业、现代物流业、科技服务业、商贸流通业。

　　 （二）服务业集聚区公共平台建设项目和其它重大服务业公共平台项目。   

　　  （三）全市服务业发展规划或符合全市规划的行业、区域服务业发展规划以及服务业重点课题研究等。

　　 （四）上级服务业引导资金项目的资金配套。

　　 （五）符合市委、市政府要求扶持促进服务业发展的其它重点项目。

　　第五条  引导资金支持项目必须符合规划要求，已经立项或制定实施计划，支持的项目必须是当年实施的在建项目，支持的企业必须在本市境内开展日常经营（业务）活动，优先支持获得上级服务业引导资金资助的服务业重点项目。同时，引导资金支持项目必须符合以下条件之一：

　　（一）符合全市服务业总体规划和相关专项规划。

　　（二）具备管理和技术创新、符合现代服务业的基本特征。

　　（三）具有良好发展前景，对加快本地区服务业发展具有明显带动作用的项目。

　　（四）有一定规模，能够形成较强竞争力，对行业发展具有示范作用的项目。

　　 （五）对扩大就业、增加地方财政收入具有明显成效的服务业项目。

　　（六）对繁荣农村服务业，加快农副产品流通，促进群众致富具有明显成效的服务业项目。

　　第六条  实施项目的单位必须具备以下条件：

　　（一）在金坛市境内注册，具有独立法人资格。

　　（二）具有健全的财务与管理体系。

　　（三）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力。

　　第三章  引导资金使用方式

　　第七条  根据项目和企业的不同特点，引导资金的使用采取奖励、补助、贴息的方式。奖励、补助、贴息资金均为无偿投入。

　　（一）对利用自有资金投资建设的服务业重大项目，采取奖励方式给予扶持。

　　 （二）对服务业集聚区公共平台建设项目和其它重大服务业公共平台项目、服务业发展规划、服务业重点课题研究等，采取定额补助方式给予扶持。

　　（三）对利用银行贷款投资建设的服务业重大项目，采取贴息方式给予扶持。

　　第四章  项目申报、审定和资金拨付

　　第八条   申报程序

　　（一）市发改局会同财政局于每年初确定本年度引导资金使用领域和重点、申报引导资金的相关事项，并发文向社会公布。

　　（二）符合条件的项目，项目实施单位应根据申报要求，上报申报材料。各镇（区）负责本区域内项目的申报工作，并对申报单位的申报资格、申报材料进行审查，对符合条件和要求的项目出具审查意见，报市发改局。

　　第九条  申报项目应提供以下材料：

　　（一）填报《金坛市服务业发展引导资金申请表》。

　　（二）企业投资项目的核准或备案的批准文件。

　　（三）项目单位的基本情况和财务状况。

　　（四）上两年度的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等，最近一个月的各类会计报表原件和复印件（复印件留存）。

　　（五）项目贷款合同、借据等原始凭证（或复印件）。

　　（六）项目单位对项目申报内容和附属文件真实性负责的声明。

　　（七）市发改局、财政局要求提交的其它文件材料。

　　第十条  审核及公示程序

　　市发改局受理申请后，会同财政局对项目的可行性、重要性、示范带动作用进行审查，提出评审意见和引导资金年度使用计划建议，报市服务业领导小组审核。

　　经市服务业领导小组审定后，市发改局、财政局将拟下达引导资金年度使用计划在“中国金坛”政府门户网站上公示。公示一周后，由市发改局、财政局联合下达扶持项目的引导资金安排计划。

　　第十一条  资金拨付和使用

　　根据市发改局、财政局下达的引导资金安排计划，财政局按现行财政资金拨款程序办理拨款手续。

　　项目单位收到资金后，要严格执行国家有关财经政策和财务制度，专款专用，加强管理和核算。

　　第五章   项目和资金的监督管理

　　第十二条  市发改局会同财政局负责对项目的实施情况进行跟踪管理，必要时可委托中介机构进行后评价。不定期对引导资金使用情况和使用效益情况进行监督检查。

　　第十三条  项目单位有下列行为之一的，市发改局、财政局责令其限期整改，核减、收回所拨付资金，取消申报资格。对发生截留、挪用、侵占、骗取财政资金行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）等规定进行处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　（一）提供虚假情况，骗取引导资金的。

　　（二）转移、截留或者挪用引导资金的。

　　（三）擅自改变主要建设内容和建设标准，特别是引导资金重点扶持内容的。

　　（四）无正当理由未及时建设或竣工完成的。

　　（五）其它违反国家法律法规和本办法规定的行为。

　　第十四条  项目申报单位提供虚假情况，并造成引导资金损失的，一经查实，三年内不得申报引导资金。

　　第六章  附则

　　第十五条   本办法自发布之日起施行，以往意见与本办法不一致的，以本办法为准。

　　金坛市人民政府办公室

            　2011年8月12日