今年以来，我局按照市委市政府的部署要求，紧紧围绕“调结构、抓创新、促转型”主题，大力开展“项目投入、招商引资、创新发展”三大攻坚行动，抢抓机遇，创新思路，优化服务，商务工作取得明显成效。

　　一、主要指标完成情况

　　1、利用外资量增质提。1-10月份全市新设外商投资企业43家，同比增长38.7%，累计新增工商登记注册外资5.81亿美元，同比增长45.2%，实际到账注册外资2.76亿美元，同比增长129.5%，分别完成年计划的77.5%和72.6%，预计全年完成工商登记注册外资7.2亿美元，实际到账外资3.5亿美元，同比分别增长20%和16.7%。一是大项目实现突破。1-10月，全市新增工商登记5000万美元以上项目2个，其中在引进注册外资1亿美元左右的项目上取得突破，新增3000万-5000万美元项目1个，1000万-3000万美元项目（含增资项目）19个，奈微电子、海皇置业、五味包装、森本金属制品、华盛恒能增资、天誉物流增资、大统华认购增资等重大项目顺利获得批办。二是产业结构日趋合理。制造业项目仍占主导。1-10月份，全市新设制造业外商投资企业37家，新增工商登记注册外资4.75亿美元，占全市总量的81.6%，实际到账外资2.09亿美元，占全市总量的75.8%。服务业投资增长迅速。1-10月服务业项目新增工商登记注册外资8879万美元，同比增长15.3%；实际到账外资5261万美元，同比增长431%。特别是物流业、商业投资日趋活跃，如天誉物流、大统华购物中心等项目顺利落户。三是增资及并购项目到资踊跃。1-10月份全市工商登记18个增资项目，同比增加11个，实际到账外资6434万美元，同比增长228%，占全市实际到账外资的23.3%；另外，今年以来有金坛大统华、健泽卫生材料、六九新材料、索拉特光伏4个并购项目实际到账2628万美元，占全市实际到账外资的9.5%。

　　2、对外贸易高开稳走。1-9月份全市外贸进出口总值11.7亿美元，同比增长61.4%，其中出口额9.7亿美元，同比增长54.8%，完成年计划的88.2%，预计全年完成出口12亿美元，同比增长33.9%。一是重点企业快速发展。1-9月份，全市有出口实绩的企业218家，其中出口超亿美元企业1家，出口超1000万美元企业14家，比上年同期净增4家，出口超500万美元企业30家，比上年同期净增6家。二是光伏、机电产品出口增长迅猛。1-9月份我市光伏产品出口4.3亿美元，同比增长149.8%，高于同期全市出口增速95个百分点，占同期全市出口额的44.4%。机械电子产品出口0.98亿美元，同比增长56.2%，占同期全市出口额的10.2%。三是新兴市场拓展有力。自今年1月1日中国-东盟自贸区建成以来，我市对东盟出口贸易额3785万美元，同比增长60.4%。1-9月，我市对印度尼西亚、泰国和越南出口分别以936万美元、765万美元和598万美元排在东盟消费市场的前3位。

　　3、外经合作亮点频出。1-10月份全市新签外经合同额 1.57亿美元，同比增长37.8%，完成外经营业额1亿美元，同比增长33.1%，分别完成常州年计划的136.3%和106.2%，预计全年新签外经合同额 1.57亿美元，同比增长28.8%，完成外经营业额1.09亿美元，同比增长21.4%。一是对外承包工程项目规模扩大。1-10月份，我市新签对外承包工程（含分包）合同金额在5000万美元以上项目2个，合计1.48亿美元，占新签合同总额的90.5%。二是“新、老”市场不断拓展。以尼日利亚、阿尔及利亚为代表的对外承包工程基地不断巩固、壮大，1-10月份两大基地新签合同总额占全市九成，与此同时安哥拉、巴基斯坦等新市场相继崛起，今年以来两地新签合同额3000万美元。三是境外投资步伐加快。继去年新办5家境外企业后，今年我市又有金昇实业、江苏苏坛防腐等公司在境外设立6家公司，投资总额达2.28亿美元。

　　4、社会消费稳步增长。至9月底，全市社会消费品零售总额完成82.9亿元，平均增幅16.8%，预计到年底，可完成112.13亿元。一是市场体系建设成效显著。预计全年建设农家店150家，配送中心2家，改造提升城区和镇区菜市场8个，小型综合市场1家，新建和再建各类批发市场、集贸市场、物流基地10家，新建各类商贸城3个，规划建设专业综合物流园2个，茶叶市场1个，有效促进农村和城区市场互动发展。二是扩内需工作成效明显。至10月底，审核备案家电下乡销售网点80个、家电以旧换新销售网点5家，汽车摩托车下乡备案网点20个，申报家电下乡生产企业1家。“家电下乡”共销售3.64万台，实现销售额8107万元，发放补贴900万元，兑付比率为92％；汽车摩托车下乡产品4207台，实现销售额6304.5万元，发放补贴643.3万元。家电以旧换新工作开始后，累计销售家电以旧换新产品4.67万台，实现销售额达1.8亿元 ，回收旧家电3.31万台，回收金额达42万元，补贴家电以旧换新产品3.88万台，补贴金额1171万元，直接拉动家电产品消费3.2亿元，有效地拉动内需的发展，促进了消费升级。

　　二、重点工作开展情况

　　1、创优服务助推项目落户。一是积极营造引资氛围。按照年初制定的利用外资目标任务，每月对各镇区利用外资情况进行统计排队，在金坛电视台、《今日金坛》等新闻媒体上发布，同时每月以信件的形式向各镇区党政主要领导和分管领导通报排名情况，激励各镇区争先进位。二是创新创优审批服务。以创建“F直通车（外资直通车）”优质服务品牌为载体，进一步简化审批流程，提高审批效率，同时全力帮助企业做好项目登记和其他审批环节上协调服务，全力保障重大外资项目审批“一路绿灯”。三是强化项目挂钩服务。一方面由局领导分片，科室机关工作人员挂钩镇区、挂钩具体项目，对全市“五个一批”项目进行动态跟踪，定期召开项目推进会，通报项目进展情况，全力以赴配合各镇区做好项目推进服务工作，促进了22个新增工商登记注册外资千万美元以上重点外资项目的快速批办。另一方面对我局已获取的14个信息项目分ABC类进行动态跟踪服务，帮助协调解决项目推进过程中遇到的重点和难点问题，目前已有2个项目顺利落户。

　　2、多措并举提升招商实效。一是组织举办好招商活动。以各类招商活动为平台，广泛引荐和拓展客商资源。今年以来成功开展了上海、浙江两场专题招商活动，组织参加了“2010中国常州科技经贸洽谈会”、 “华罗庚家乡金坛经济社会发展汇报会”两场境内大型经贸对接活动，组织接待了新加坡中华总商会、常州香港商会、温州考察团等5批次境内外客商拜访活动，组织参加了美国、欧洲、新加坡和台湾等5场境外招商活动，并帮助协调落实了指前镇、朱林镇赴台湾，儒林镇赴日本，飞洋鱼公司赴俄罗斯等4批次境外招商活动，有效宣传推介了金坛，提高了我市的知名度，捕捉了一批项目信息。二是完善项目资料。针对产业分布科学编制2010版《项目招商手册》，对戴德梁行《2010金坛市投资环境研究报告》中英文版本进行了充实、更新，专门制作了英文版金坛城市招商宣传片，加强对招商项目的包装策划。三是夯实招商基础。加强对外宣传。今年以来，对《金坛商务网》、《金坛投资网》等招商网站进行中英文升级改造，并通过电视台、报刊等媒体有效宣传了我市城市形象、投资环境。利用我局自办刊物《金坛外经贸》这个平台，及时为“三外”企业提供外经贸信息和各类最新政策解读，进一步营造了加快发展的浓厚氛围。不断提升招商人员素质。今年年初组织了新录用招商人员岗前培训班，6月份组织全市90名专业招商人员参加了常州市专业招商人员外语摸底考试，9月份组织全市38名招商骨干赴上海对外贸易学院参加“招商人员领头雁项目培训班”，进一步提升了招商人员素质能力。

　　3、主动帮扶促进外贸增长。一是完善和落实外贸扶持政策。加强政策的宣讲、培训，积极帮助企业挖掘、包装和申报各类扶持资金，今年以来开展了海关A类管理企业政策、信用保险“E计划”政策、中小企业国际市场开拓资金政策等4场培训，参训企业120余家；申报进口设备贴息资金、省级外经贸企业健康稳定发展政策资金、中小企业国际市场开拓资金1138万元，拨付各类扶持资金105.7万元，受惠企业26家。二是帮助企业抢订单拓市场。组织17家企业参加广交会、华交会、东博会等国内重点展会，鼓励企业参加专业展会，今年共有23家企业参加境外展会36场次，与上年同期相比分别增长24%和35%。积极引导企业利用电子商务开拓市场，今年以来全市使用阿里巴巴、中国制造等知名B2B电子商务网站企业已达40余家。针对中国—东盟自由贸易区正式建成，采取多种形式向企业宣传自由贸易区“零关税”政策，引导企业大力拓展东盟市场，1-9月，我市对东盟出口同比增长六成，高于全市外贸增幅。三是培育新的出口增长点。做好新增对外贸易经营者备案登记企业的跟踪服务工作，帮助企业理顺出口渠道，鼓励生产性企业开展自营进出口。积极引导太阳能热水器、户外旅游用品、汽车零部件等特色新兴产品出口，形成一批新的增长点。四是着力优化外贸发展环境。加强海关、国检、外管、信贸协作机制，开展走进企业“送政策、送服务”活动，及时解决贸易出口企业遇到的突出问题。继续实行重点出口企业跟踪服务制，对上年度出口500万美元以上的企业安排专人跟进、贴身服务，集中力量创优外贸发展环境。

　　4、强化管理引导外经拓展。一是积极培育壮大主体。坚持创优服务为本、规范促进为重理念，加强对外经主体的培育，目前全市已有建工集团、圣通建设集团等5家企业相继获得国家商务部赋予的对外劳务合作、对外承包工程及境外中介经营资格。二是搭建平台助推外经企业“走出去”。积极为各类外经企业组织对接活动，为外经企业“走出去”提供市场、合作等有效信息，帮助企业申请拨付 “走出去”扶持资金，鼓励引导有条件、有实力、有需求的企业加快境外投资步伐。随着金昇实业、苏坛防腐等公司境外投资步伐的加快，今年以来我市外经工作的广度和深度得到进一步拓展。三是加大外派劳务宣传管理。针对近年来外派劳务纠纷增多的趋势，从源头入手，积极开展外派劳务宣传活动，今年以来分别在金沙广场和外派劳务招聘会现场，举办了两场外派劳务宣传活动，增强了劳务人员的自我保护意识。同时继续加强对外派劳务备案服务，共受理各类外派劳务备案169批，累计派出735人次。对所有的外派劳务做到派出前、派出后及回国后的“三级服务”到位，有效化解多起外派劳务纠纷。

　　5、城乡并举完善现代流通体系。一是不断完善市场监控措施。先后在大统华超市、华联超市、金果超市、华润苏果超市、世纪联华超市等地建立了市场监测联系点，重点抓好我市日常生活用品市场的供求调控。组织大统华、华联、金果三家企业作为商务部重点生活用品和日常生活用品监测样板企业。二是狠抓商贸领域安全生产。对我市商贸领域安全生产经营责任体系和安全生产经营长效机制建设情况进行全面检查，重点狠抓了农（集）贸市场、商场、超市等商贸经营单位和屠宰加工行业两个领域的安全生产经营管理工作。三是完善酒类备案登记。分层次对市区内和城乡结合部一定规模的酒类经营户和销售酒类商品的餐饮企业进行登记备案，全面推行酒类流通溯源制度，实现酒类商品从出厂到消费终端全过程的监督管理，1-10月份，销售酒类流通随附单4000份。规范酒类市场秩序，共执法检查270家次企业，出动人员90多人次，有效的打击并遏制了以次充好、经销假冒酒等行为。四是抓好万村千乡市场工程建设。积极向上级争取指标，组织两家企业进行承办，组织农家店相互学习，开展店主、配送员队伍培训班，稳定提高农家店的配送比例、整改店面形象，以夯实基础为目的，有的放矢的做好万村千乡市场工程建设。

　　6、严格执法加强生猪屠宰监管。一是不断加大执法管理力度。1-10月份，全市定点屠宰生猪累计15.5万头，预计全年生猪定点屠宰将达到18.8万头，同比增长10%。出动执法487人次，检查经营场所153家，查获私宰和病害猪肉140公斤，无害化处理检出病害猪646头，较好地履行了生猪定点屠宰管理职能。同时加快屠宰场缩减进程，清理压减定点屠宰场点8家，目前全市生猪定点屠宰场点总计12家。二是全面清理整顿，强化场点管理。从清理换证、规范经营、技改投入三个方面入手，确保出场肉品的质量安全。对生产规模较大的3家屠宰场安装了24小时监控探头，从生猪进场、生猪屠宰到肉品出场实行三级监管，推动生猪定点屠宰厂（场）向规模化、标准化、品牌化方向发展。三是开展专项整治，打击非法经营。根据常州市统一部署， 8月份以来积极开展了强化畜禽屠宰监管确保肉品质量安全专项整治行动，成立了由常务副市长任组长的专项整治领导小组，制定具体工作方案，联合农业、工商、卫生、公安等部门重点对私屠滥宰和定点屠宰场及肉品经营单位加大巡查监管力度，特别在10月份，会同卫生部门派专人驻守各屠宰场和运动员下榻的酒店，加大省运会肉食品安全监督管理力度，确保了省运会在我市赛事的顺利举行。

　　三、2011年初步工作思路

　　2011年是“十二五”规划的开局之年，全市商务工作特别是开放型经济仍将面临复杂的形势。从国外看，虽然国际金融危机的影响已逐渐消除，但各国经济复苏的进程很不平衡，欧洲主权债务危机和欧美发达国家的高失业率将阻碍全球经济的快速复苏。从国内看，人民币升值压力、原材料价格上涨、劳动力成本上升、地区间招商引资竞争日趋激烈等将使我市开放型经济转型升级面临更大的压力。对此，我局将进一步坚定信心，想方设法破解发展难题，积极抢抓发展机遇，千方百计推动商务尤其是招商引资工作。2011年我市商务工作初步确定的目标任务是：新增工商登记注册外资、实际到账注册外资和外贸出口分别增长15%，新签外经合同额和外经营业额分别增长10%，社会消费品零售总额增长15%，围绕这一目标任务，将重点做好以下五方面工作：

　　1、强化科学招商，进一步提升外资质量和水平。

　　一是强化重点突破，加快引资步伐。突破制造业大项目。坚持以转变经济发展方式、优化产业结构为目标，以战略性新兴产业、先进装备制造业及提升传统产业智能化水平为重点，大力引进新能源、高端装备制造、新材料、节能环保等产业集聚项目，根据不同产业基本特点和发展规律，构建、完善、强化、延伸新兴产业主要产业链，主攻高端，填平补缺，强化弱项，前后延伸，做大做强，打造规模产业链。不断拓宽引资领域。按照城南滨湖新城和茅山旅游开发的总体规划和部署，进一步加大现代服务业招商，重点围绕现代物流、基础设施、社会事业、商贸、金融、旅游等着力引进高端服务业项目。积极探索利用外资多种形式，加快吸引私募基金、风投、创投等国际资本，鼓励引导符合条件的民企到境外上市。大力引导“以企引企”。继续加强对现有企业的服务，组织开展外籍人士联谊会，加强与企业的互动联系，大力引导“以外引外”、“以民引外”。

　　二是强化招商活动，提升对外知名度。积极组织开展境内外重大招商活动，让更多的国际跨国公司知道金坛、了解金坛、扩大金坛在海内外的知名度和影响力，力争通过招商活动结识一批客商，推进一批项目，捕捉一批信息。按照“承接上海、提升港台、强化日韩、主攻欧美”的策略，继续开展好接轨大上海、常州经贸洽谈会、欧洲光伏产业、美国汽车零部件、日韩盐化工等境内外专题招商活动。同时瞄准新加坡、日韩、台湾、北京、上海、深圳、温州等境内外热点地区，开展集中招商活动。突出小分队招商。加强与境内外商会、协会以及投资促进机构的合作，主动出击，采取高频率、多形式、小分队的办法，有针对性地上门拜访，开展专业性经贸对接活动，增强招商工作实效。

　　三是强化基础工作，提升招商软实力。完善招商基础资料。进一步充实更新、编印完善投资指南、各产业招商项目手册、投资环境研究报告等基础资料，做好英文版城市宣传片和光伏产业、汽车零部件产业招商手册。同时利用电视、平面媒体、户外广告牌等多种方式进一步加大对金坛投资环境的宣传力度。加强招商队伍建设。多渠道广纳招商贤才，通过“请进来，走出去”等灵活多样的方式加强对现有招商人员的培训力度，全面提升招商队伍素质和能力。把招商队伍建设作为我市扩大利用外资的重要基础工作来抓，努力建设一支“精通外语、熟悉产业、乐于奉献、敢打硬仗”的招商队伍。推进驻点招商。充分发挥经贸联络处的“桥头堡”作用，把驻点招商作为锻炼队伍、培养人才、获取信息、常年招商的重要平台。提升项目服务水平。在进一步提高审批效率，提升服务效能的基础上，更加注重创新变通,急事急办,特事特办,努力变不可能为可能,想方设法为重点项目打开绿色通道。

　　2、优化贸易结构，大力促进对外贸易转型升级。

　　一是抢抓国际市场份额。精心组织外贸企业参加各类有影响的境内外展会，充分运用展会抢订单，保份额。特别是抓住自贸区建设带来的新契机，在保住欧美等传统市场的基础上，积极引导企业加大对东盟、西亚等新兴市场的开拓力度，努力增加出口订单，保持外贸平稳增长。

　　二是优化调整产品结构。继续实施科技兴贸发展战略，在稳定外贸出口规模的基础上，加快引导高新技术产品扩大出口规模，积极支持大型机械、成套设备及优势产业产品出口。对纺织、服装等传统出口商品，引导企业加大科技投入，提高科技含量和产品附加值，鼓励多出新品，提高市场竞争力。加快实施出口品牌战略，重点扶持拥有自主品牌、核心技术的产品出口，着力做强做大外贸重点企业，加快外贸增长方式的转变。

　　三是加大政策支持服务。用足用好国家、省、市各类外贸扶持政策，最大效益地发挥外贸政策、资金的杠杆作用来扩规模、调结构。加大出口产品基地建设和创建，提升优势产业的出口竞争力。支持企业参加出口信用保险，帮助企业降低出口风险。积极引导和鼓励企业开展电子商务、注册国际品牌，增强企业应对贸易摩擦和规避贸易壁垒的能力。

　　3、做大做强主体，力争外经合作实现新的跨越。

　　一是培育壮大跨国经营主体。帮助有条件的企业积极申办对外经济合作经营资格和境外投资批准证书，帮助企业争取各类政策性扶持资金，并动态跟踪、协调解决企业在“走出去”过程中遇到的困难和矛盾，提振企业信心，做好服务保障。

　　二是拓展境外投资领域和方式。积极鼓励和支持企业开展跨国投资、经济技术合作，到境外设立贸易机构、办事处，建立国际营销网络，加工贸易基地和营销网络，以走出去带动产品销出去。支持企业通过并购和股权置换等方式，收购国际优质资产要素，支持有条件的企业到海外建立生产基地，以规避不断增多的贸易摩擦和壁垒。

　　三是推动国际工程承包和劳务走出去。鼓励企业提高国际承包工程和对外劳务合作水平，引导企业在传统工程承包市场的基础上，积极向工程承包高端市场发展。推进外派劳务集中招收制度建设，加强对外劳务管理，构建境外劳务纠纷和突发事件应急处置机制，帮助企业防范“走出去”风险。

　　4、积极培育市场，奋力“扩内需”提升消费水平。

　　一是科学规划商业网点，完善市场体系建设。按照《关于做好县级城市做商业网点规划》的要求，对我市商业网点布局设置进行规划，不断完善调整商业网点合理布局，积极推进新的商业中心发展。

　　二是加快服务业发展，促进消费增长。建设改造升级一批超市、便利店和市场，推动传统生活服务业改造升级。继续搞好万村千乡市场工程、家电下乡、以旧换新等工作，保障农村群众消费方便安全，促进消费增长。大力提升商品配送率，力争商品配送率达50%，食品配送率70%。扶持龙头企业做大做强，加快推进配送中心建设，实行连锁特许经营备案制度，组织所有加盟店开展农村连锁经营业务和素质培训。选取一部分乡镇连锁超市开展“农村特色”超市试点工作。

　　三是加强行业监管，规范市场秩序。认真执行国家和省、市有关法律法规及政策，建立监管长效机制，依法严厉打击各种违法活动，规范和维护屠宰、肉品、酒类、成品油市场秩序。加大行业监管力度，确保重大节假日市场供应和商贸领域安全工作。做好废旧金属回收行业管理，严格控制废旧金属经营企业新增数量，加大报废汽车回收拆解监管力度，引导规范废旧金属回收中的综合利用，减少环境污染。

　　5．规范行政执法，进一步强化生猪屠宰管理工作。

　　一是加强定点屠宰场管理。继续监督定点屠宰场，严格执行入场验收、规范屠宰、检疫检验、无害化处理、产品召回、统一台账和肉品质量可追溯等制度建设，确保肉品出场合格率100%，无害化处理率100%。

　　二是大力推进屠宰行业发展。对全市定点屠宰场进行提档升级，加快屠宰场生产设备改造，完善无害化处理和污水处理设施。鼓励企业延伸产业链，引导向养殖和市场环节的延伸，加强企业品牌建设，提高规模企业市场占有率，推动屠宰企业加强冷链物流建设，为发展冷鲜肉生产打基础。

　　三是规范完善生猪屠宰执法工作。充分发挥社会监督作用，加强“110”联动协调，建立应急快速反应机制，积极开展各类专项整治行动，进一步加强对私屠宰滥宰违法行为的打击力度，维护肉品市场秩序稳定。