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2011年第4号
（二〇一一年十月二十六日公告）
根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定，金坛市审计局对我市2010年至2011年6月企业职工基本养老保险基金筹集、管理使用情况和政策执行情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下：
一、 基本情况
我市2010年9月起根据上级文件的精神，调整养老保险的缴费基数。参加企业社会保险的单位及职工，社会保险月缴费工资基数下限由原来的不低于1234元调整为1369元，上限由原来的6171元调整为8973元。个体工商户业主及其雇工、灵活就业人员按规定参加社会保险的，月缴费基数上限由原来的6171元调整为8973元，下限由原来的1550元调整为1700元。
截止2011年6月末我市参加企业职工养老保险人数为10.64万人；实际缴费人数9.69万人，其中：企业6.63万人，个体、灵活就业人数3.06万人；领取养老金待遇人数1.82万人。企业缴费比例为28%；个体、灵活就业部分缴费比例为20%；平均缴费基数为1454元/月·人；平均待遇水平为1467元/月·人。
二、养老保险基金的筹集、使用及结余情况
2010年至2011年6月企业职工养老保险基金总收入73067万元，其中：社会保险费收入69095万元，利息收入2659万元，转移收入984万元，上级补助收入329万元；基金总支出47276万元，其中：养老金支出43242万元，丧葬抚恤补助支出1444万元，转移支出579万元，上解上级支出2011万元；当年基金结余25791万元；基金累计结余89637万元。
我市的企业养老保险基金未单独开立银行账户，该项资金与其他保险基金全部在财政专户社保基金账户中。个人账户利息计算按社保年度结息，至2011年6月执行的利率为2.79%。
三、养老保险政策落实情况
按照《江苏省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（苏政发〔2006〕40号）文件的规定，当期缴费年度月计发基数1831元；2010年7月1日至2011年6月30日期间办理退休、退职的人员、计算基础养老金的基数为2991元，达到法定退休年龄的人员能按时领取到待遇；2010年至2011年养老金发放的标准每年按照10%的比例增加。2011年1—6月离退休人员养老金待遇发放人数18191人，发放金额1562.13万元。
2010年丧葬费、抚恤费、供养直系亲属救济费发放人数1496人，发放金额950.35万元；2011年1—6月丧葬费、抚恤费、供养直系亲属救济费发放人数1358人，发放金额493.54万元。
2010年8月起我市根据《江苏省企业职工基本养老保险关系转移接续业务经办规程》对基本养老保险异地转移接续业务全面运行。2010年转移接续人数477人，转移接续金额522万元；2011年1—6月转移接续人数718人，转移接续金额909万元。
四、审计评价
审计结果表明，我市的社会养老保险覆盖范围不断扩大，社会保障服务平台延伸到乡镇一级，城镇地区初步建立了较为完善的社会保障体系，养老保险经过多年的持续扩面，企业改制、挂档和自由职业参保人数不断增加，达到98%的覆盖率，参保人数每年净增五千人以上，连续多年超额完成省、市下达的目标任务。截止2010年12月底，我市的养老保险基金累计结余达到81326万元（当年结余17480万元），备付能力达到33个月，为提高我市社会保障水平提供了坚实的物质基础。审计未发现截留、挤占、挪用保险资金的情况。
五、审计建议
（一）进一步加大社会保险工作宣传力度。要重点宣传《社会保险法》，增强劳动者和用人单位依法参保的法律意识，努力提高劳动者和用人单位参保的自觉性。
（二）完善数据库的建设。随着退休人员的不断增加，“金保工程”的数据量在全市范围内要实现互通，定期与公安、工商、税务进行比对，防止冒领、瞒报、少缴漏缴的情况发生。
（三）做实个人账户。要根据基金结余规模的不断增大，逐步做实个人账户。
（四）推进稳健、有序、保值的基金运作渠道。人力资源和社会保障局要与财政局协商尽快出台养老金的投资增值办法，选择风险较小、收益相对稳定的投资品种，维护参保人权益。
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国务院
常州市人民政府