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坛建党委发〔2011〕6号
市住建局“能力作风建设深化年”活动实施意见
各部门（科室），局属事业、企业单位：
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我市实现“三年翻番，跨越发展”奋斗目标的关键之年，进一步深化能力作风建设，提升服务效能、优化发展环境至关重要。根据市委、市政府《关于开展能力作风建设深化年活动实施意见》精神，在巩固2010年能力作风提升成果基础上，结合住建系统实际，现就市住建局扎实开展“能力作风建设深化年”活动提出如下实施意见：
一、工作目标
以“建宜居美好城市，设优质高效服务”为主题，坚持“依法规范、公开透明、快捷高效、创新优质、清廉诚信”的工作方针，全力打造“效能住建、效率住建、效果住建”。
二、实施范围
住建局各部门（科室），局属事业、企业单位。
三、主要内容
1、进一步解放思想，强化效能作风意识。以“三比”、“三创”活动为载体，广泛开展“努力工作为了谁”大讨论。坚持把加强干部职工的思想教育摆到突出位置，进一步引导广大干部职工增强对开展效能建设重要性与必要性的认识，有针对性地解决思想认识问题，破除因循守旧、按部就班的思想障碍，培育崇尚创新、鼓励创造、支持探索、宽容失败的创新文化；破除甘于平庸、四平八稳的思想障碍，营造锐意进取、奋力争先、敢于突破的创优氛围；破除工作慢、抓机遇慢的思想障碍，树立工作慢也是过的观念。引导广大机关干部特别是中层以上领导干部把正确的政绩观与权力观统一起来，切实摆正与人民群众的关系，增强公仆意识，提高为人民群众服务的主动性。
2、进一步提升干部素质，强化服务建设本领。把加强学习型机关建设和深入开展“创先争优”活动有机结合起来。以“领导干部论坛”、“中层干部讲坛”、“青年读书会”为载体，对广大干部职工进行有计划、有针对性的培训，年内拟开办“城建规划专题研修班”、“局属中层正职干部浙大进修班”。依托“住建研究”这一平台，鼓励住建系统干部职工进行理论研讨，不断增强工作的前瞻性、科学性、有效性。着力提高推进项目建设，服务企业群众的能力和水平。
3、进一步加大执行力度，强化项目推进效率。拟出台《2011年住建局重点工作督查考核办法》，实行每月汇报、季度通报、年终考评工作机制，成立重点项目（工作）推进领导小组，推行重点项目责任制、重点项目领导挂钩负责制等工作机制，实现“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作格局，并将责任和节点分解细化。加大政府性投资项目的监管力度，严格落实“三级监管”机制，实行滚动管理。建立政府投资工程项目标后管理机制，重点加强对招投标前期、合同签订、竣工结算等重要环节的联合稽查，加大项目的跟踪审计、绩效评估力度。
4、进一步打造服务品牌，强化优质服务形象。树立“窗口就是形象、品牌就是名牌、创新就是能力”的意识。以开展“常州我一流”项目创建为载体，激发团队干事创业热情和创先争优的活力。以市级层面“双百”行动为契机，深化“清泉送万家”、“蓝焰使者”、“绿满金沙”、“微笑房管”优质服务品牌的创建，挖掘内涵，拓展外延，增强服务品质。同时强化宣传和推介，扩大对外影响，提升住建形象。
5、进一步健全工作制度，强化管理服务规范。对目前行之有效的制度要进一步加大执行力度，重点要认真落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制和领导接访、干部下访、部门回访等制度，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率。对制度本身不够完善的，要按照整体推进、系统配套的思路进一步完善；对缺乏制度保障的，要认真研究并逐步探索完善。今年将修订完善舆情信息办理工作实施办法和能力作风建设考核细则，并严格按制度执行。
6、进一步实施督察考评，强化效能作风的监督。建立“能力作风巡察制”，要从机关各科室和事业单位聘请党性强、作风好、讲原则、守纪律的同志，对机关作风进行不定期地检查抽查，对作风飘浮、工作纪律散漫的部门和个人要限期整改并在一定范围内通报。建立“机关党员干部不作为告诫制度”，对服务效率低，服务态度差，不作为、慢作为、乱作为，群众反映强烈的党员干部，要责令其说明情况、进行诫勉谈话和限期整改。实行“责任追究制”，加大机关作风明查暗访工作力度，对机关作风明查暗访中工作人员不依法履行法定职责，影响机关形象或造成不良影响的，要根据情节轻重进行责任追究，并与干部的选拔使用、评先评优、评职定级、考核奖惩挂钩。建立信息沟通和工作协调机制，确保群众诉求渠道畅通和出现的问题能及时得到妥善处理。要充分利用新闻媒体大力宣传报道机关能力作风建设中的先进典型，同时也要加强对反面典型曝光的力度，以拓宽群众监督的渠道，努力形成正确的舆论导向。
四、活动步骤
“能力作风建设深化年”活动分四个阶段开展：
第一阶段,动员部署（2月底前完成）。召开住建系统动员大会，进行总体部署。各部门（科室）、单位要根据统一部署，及时传达会议精神，全面深入地做好动员，确保全员参与。充分利用住建研究、网站、简报、刊物等媒体大力宣传加强能力作风建设重要意义，广造声势，在全住建系统营造良好的舆论氛围。
第二阶段，组织推进（全年）。根据局党委、行政的统一部署，各部门（科室）、单位要结合自身实际，具体落实制定本部门、本单位开展活动的实施方案，于2月20日前报政策法规科。方案制定后，各科室、各单位要加大执行、监督力度，确保方案确定的各项工作得以落实。
第三阶段，自查自纠（7月至9月）。各部门（科室）、各单位要深入基层和服务企业，采取走访、回访、召开座谈会、发征求意见函等形式，广泛听取各方面的意见和建议，查找出本单位及工作人员自身存在的问题与不足，明确下阶段工作整改的方向。梳理出来的问题要深刻剖析原因，查找根源，制定切实可行的整改措施，措施要明确时限和要求，确定责任人员，确保整改措施落实到位。
第四阶段，评议考核（12月底前完成）。由局政策法规科牵头，监察室、执法监管科配合，认真开展部门（科室）、单位的公开评议活动，评议中征集到的意见和建议，督促相关部门积极进行整改。局优化经济发展软环境领导小组对全年活动开展情况进行考核，考核结果纳入局党委、行政综合考核，并作为评先评优和奖金发放的重要依据。
五、问责追究
充分发挥各种监督职能作用，通过明察暗访、督查督导等方式加强对活动开展情况的监督。由局监察室牵头在每月组织督查，并将督查情况在全局范围内通报。对督查考评中发现的问题，严格按照《金坛市住房和城乡建设局工作人员能力提升考核奖惩办法》实施奖惩。
六、加强领导
“能力作风建设深化年”活动在局党委、行政的统一领导下，由局优化经济发展软环境领导小组负责具体组织实施。张明方任领导小组组长，陈建军、殷俊任副组长，高国俊、庄新民、杨金南、孟国芳、李洪年、陶俊、张小平任领导小组成员；领导小组下设办公室，殷俊兼任办公室主任。各部门（科室）、企事业单位一把手是本部门（单位）能力作风建设的第一责任人，要抓班子建设、抓队伍建设、抓能力素质建设，切实提高本部门（科室）、单位的工作作风和服务效能，确保活动取得明显成效。
二〇一一年二月十六日 |
国务院
常州市人民政府