市民政局、监察局、行政服务中心制定的《金坛市镇（开发区）、村（社区）便民服务厅（室）标准化建设实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

　　金坛市镇（开发区）、村（社区）

　　便民服务厅（室）标准化建设实施意见

　　为进一步建立规范、优质、高效的镇（开发区）、村（社区）便民服务平台，按照常州市人民政府《关于建立四级公共服务平台促进城乡和谐社区建设意见》（常政发〔2007〕197号）和金坛市人民政府《关于建立三级公共服务平台促进和谐社区建设意见》（坛政发〔2008〕87号）文件精神，结合实际，制定我市镇（开发区）、村（社区）便民服务厅（室）标准化建设实施意见。

　　一、指导思想和工作目标

　　以科学发展观为指导，以提高办事效率和服务质量为核心，以标准化、信息化服务为手段，坚持公开、便民、依法、高效原则，建立“一站式”镇（开发区）、村（社区）便民服务模式，为统筹城乡综合配套改革营造良好环境。

　　2012年底前完成70％镇(开发区)、村（社区）便民服务厅（室）标准化建设，2013年全面完成标准化建设任务，并实现规范化运作。

　　二、便民服务厅（室）标准化建设内容

　　（一）平台标准化

　　镇（开发区）服务大厅不少于200㎡。实行公开内容、视觉标识、窗口设置“三统一”。

　　村（社区）便民服务室不少于50㎡。便民服务室必须达到“八个一”：即一个窗口、一个牌子、一套制度、一部电话、一套台账、一台电脑、一套办事须知、一册服务指南。

　　镇（开发区）、村（社区）便民服务厅（室）实行“一证、一图、一卡”制度：即窗口工作人员佩证上岗、服务厅（室）设置“办事流程图”、向服务对象提供“便民服务联系卡”。

　　（二）运行程序标准化

　　实行“厅（室）办理”、“承诺服务”，建立村（社区）、镇（开发区）和市行政服务中心三级联动的便民服务运行机制。

　　1．镇（开发区）公共服务大厅运行程序

　　受理：对村（社区）便民服务室代办事项或群众的申请，符合条件、材料齐全的应当场受理。对申请材料不符合要求的，要一次性告知申报要求。

　　办理：即办件当场办结，承诺件在承诺期限内办结。

　　回复：承诺件办结后，以电话方式通知村（社区）便民服务代办员或群众。按规定退回不能办理的申请事项，要说明原因，做好解释工作。

　　2．村（社区）便民服务室运行程序

　　受理：对群众的申请事项，由受理人负责受理、登记。

　　办理：即办件当场办结；承诺件在承诺期限内办结；上报件应及时转交给代办员，代办员必须在5个工作日内上报。

　　回复：申请事项办结后，应及时向申请人以口头或电话方式回复办理情况或办理结果。

　　（三）服务项目标准化

　　1．镇（开发区）公共服务大厅统一设置党政服务、社会事务服务、劳动和社会保障服务、农业经济服务、建设国土等服务窗口。

　　党政服务：党团员组织关系接转；党员救助；入党积极分子培训；新党员审批等。

　　社会事务服务：申请城乡低保、城乡医疗救助、农村五保供养、城镇“三无”对象集中供养审核；优抚对象申领定期抚恤金、定期补助金；申领尊老金；重残人员生活救助，重残人员护理补贴申报审核。办理《再生育一个孩子生育证》；办理《生育服务手册》或《生育服务联系单》，办理《独生子女父母光荣证》；办理《流动人口婚育证明》；办理《新市民服务卡》或《常州市流动人口计划生育服务证》；计划生育农村奖扶初审；计划生育特扶初审；出具计划生育证明；企业持证退休职工一次性奖励审核，独生子女父母奖励金审核和下拨；提供计划生育基本免费技术服务；免费孕前优生健康检查转诊；照顾再生育病残儿童医学鉴定申请初审；代办老年证；户口申报；残疾人的教育培训、就业；康复辅助器具需求申报审核等。

　　劳动和社会保障服务：劳动就业；社会保险；劳动关系协调及争议处理；劳动监察两网化管理;社会基本养老金申报。

　　农业农经服务：农业技术技能培训；农业产业化企业申报登记，报批；农村创业信贷；土地流转；农村三资信息化管理；农村各类矛盾纠纷的处理；农业创业指导；企业申报登记报批等。

　　建设国土服务：镇（开发区）村（社区）公共设施、公益事业建设用地，农村村民住宅用地资料审核上报；农村村民住宅占用耕地、农用地的选址意见书上报；镇规划区内建设项目办理建设项目选址意见上报；建设用地规划要求、建设用地规划许可上报；建设工程规划许可上报；建设工程施工许可上报。

　　2．村（社区）便民服务室统一设置党建服务、农村经济服务、社会事业服务、综合治理服务、劳动和社会保障服务、卫生事业服务、文化广电体育服务、建设国土等服务项目。

　　党建服务：党团员组织关系接转；党员教育管理、党员救助帮困等。

　　农村经济服务：企业申报登记报批；农村经济创业信息；土地流转；农村三资信息化管理；农村各类矛盾纠纷的处理等。

　　社会事业服务：申请最低生活保障；五保供养、尊老金申报；重残人员生活救助；重残人员护理补贴申报；《独生子女父母光荣证》申请；《再生育一个孩子生育证》申请；《生育服务手册》或《生育服务联系卡》申请；《流动人口婚育证明》申请；《新市民服务卡》或《常州市流动人口计划生育服务证》申请；出具计划生育证明，独生子女父母奖励金发放；计划生育农村奖扶、特扶的申请；企业持证退休职工一次性奖励登记；计划生育基本免费技术服务的咨询指导，避孕药具发放；免费孕前健康检查的咨询和引导；照顾再生育病残儿童医学鉴定申请；残疾人的教育培训、就业；康复辅助器具需求申报；申请智力残疾的评残证明等。

　　综合治理服务：矛盾纠纷排查化解；治安防范；流动人口服务和管理；刑释解教人员安置帮教；社区矫正；预防青少年违法犯罪；法制宣传教育；禁毒；安全生产等。

　　劳动和社会保障服务：失地农民办理保障；申请社保补贴；求职登记；失业登记；劳动监察两网化管理；社会基本养老金申报。

　　卫生事业服务：提供新型农村合作医疗政策宣传；办理和咨询基本医疗、基本公共卫生服务。

　　文化广电体育服务：图书阅览；体育健身等。

　　建设国土服务：建设用地争议调解管理；农村宅基地审核报批；土地登记发证审核报批；村庄规划区内，预审建设项目建设用地，乡村建设规划。

　　（四）管理工作标准化

　　1．建立健全管理机制。镇（开发区）公共服务中心由镇（开发区）党委、政府统一领导和管理，主任由镇（开发区）主要领导兼任；村（社区）便民服务中心由村（社区）党组织、村（居）委会统一领导和管理，主任由村（居）委会主任兼任，代办员由村（居）干部兼任。

　　2．完善规章制度。建立健全首问负责、限时办结、预约服务、信息查询等服务制度；建立监督检查、考核评议、责任追究等管理制度。

　　3．规范投诉办理。镇（开发区）纪委负责本镇（开发区）群众投诉处理工作，要建立健全群众投诉的受理、调查、反馈等工作机制，在镇（开发区）、村（社区）服务中心醒目位置设立举报箱，并公布监督电话，畅通投诉受理渠道。

　　三、工作要求

　　（一）加强领导，明确责任。镇（开发区）、村（社区）便民服务厅（室）标准化建设在市社区建设协调小组领导下开展工作，办公室设在市民政局，全面协调各镇（开发区）、村（社区）加快组织推进，切实抓好业务指导及工作督查。各镇（开发区）要高度重视便民服务厅（室）标准化建设工作，并成立领导小组及相应的工作机构，明确分管领导，统筹规划、精心组织、强化落实，扎实推进便民服务厅（室）标准化建设。未建镇级公共服务中心的镇要主动做好对口业务的衔接。

　　（二）齐抓共管，合力共建。市各相关部门要按照各自职能，分工负责，分别制定相关服务项目的业务流程、服务要求和业务管理标准等，扎实开展业务指导和组织推进工作。市行政服务中心要加强市、镇、村三级平台联动服务机制的研究和指导；制定镇（开发区）、村（社区）服务中心运行规范；建立健全镇（开发区）审批代办联动服务机制和管理制度，强化管理和考核。

　　（三）强化督查，严格考评。市监察局、民政局、行政服务中心负责制定对镇（开发区）、村（社区）便民服务厅（室）标准化建设工作的考核办法并实施督查考核，考核结果纳入镇（开发区）“科学发展、争先进位”工作考核。每年10月底，各镇（开发区）、村（社区）对标准化建设工作自查达标的镇(开发区)、村（社区）便民服务厅（室）进行申报，经市监察局、民政局、行政服务中心检查验收后，对达标并规范化运行的镇（开发区）、村（社区）分别给予5万元、1万元一次性以奖代补扶持，并通报表扬。

　　金坛市人民政府办公室

           2011年11月14日