2011年是“十二五”发展的开局之年，是金坛实现“三年翻番、跨越发展”目标的关键之年，也是常州地税系统“管理转型和素质提升年”和金坛市委、市政府提出的“能力作风建设深化年”。为进一步推进机关作风建设，加快干部素质提升，为推进新一轮更高水平的“三个一流”建设提供人才支撑和能力保障，现就2011年机关作风建设提出如下工作意见：

　　一、总体要求

　　坚持以科学发展观为指导，积极贯彻十七届五中全会精神和省局、常州市局作风建设大会的决策部署，紧紧围绕我市“三年翻番，跨越发展”的奋斗目标，坚持以“管理转型，素质提升”为主题，全面提升全体干部服务与创新的能力，以优良的作风推动地税事业朝着更高水平的“三个一流”目标迈进。

　　二、重点工作责任分解

　　1、围绕创先争优，开展主题活动。在全局深入推进创先争优活动，要求全体干部职工主动融入党员干部“五带头”、争创“星级科室、窗口、服务单位”、“五进五送”等主题实践活动，发挥好各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，增强干部“三服务”的意识与能力。（责任部门：机关党委、人事教育科、监察室）

　　2、依托文化阵地，凝聚创建合力。大力开展地税文化建设，做好做亮“税苑道德讲堂”名片，通过文化和道德的力量来激发干部参与文明创建的动力和活力。今年重点以文明城市创建为目标，逐项分解指标任务，建立完善信用体系，在优化服务环境、强化服务意识、提升服务效能上功夫，强化舆论引导，认真落实责任，组织、协调、督促全体干部职工参与建设文明城市各项创建活动。（责任部门：人事教育科）

　　3、出台系列举措，服务经济发展。围绕金坛转型升级发展目标，成立专家服务团，出台系列举措、意见，公开服务承诺，与全市的新能源、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保等五大新兴产业纳税人代表签订承诺书，针对企业需求推出税收专业帮扶计划，开展一对一税收“VIP”服务。围绕企业最关心、最直接、最现实的问题，利用政策解读会、专项辅导会等形式，积极落实税收优惠政策，确保服务承诺公开、服务举措落到实处、优惠政策兑现到位。（责任部门：税政法规科、征管与科技发展科、第一税务分局）

　　4、推进依法治税、创优服务手段。以规范执法权力运行为主要内容，努力构建“制度严密、执法规范、监督有力”的税收执法体系。开展“依法治税示范单位”创建工作，推进行政权力公开透明运行。研究推进“专业化稽查”，加大重点税源户监控力度和重大涉税案件查处力度。推行纳税咨询服务标准化和全省统一的纳税咨询服务承诺制。持续改进办税服务，全面推进税务行政审批制度改革，进一步加强后续管理工作。着力推进行政审批服务“三集中、三到位”，全面实施办税服务厅集中规范化管理。深入推进政务公开，努力提升社会各界和纳税人的满意度。（责任部门：税政法规科、办公室、稽查局、第一税务分局）

　　5、深化教育培训，提升干部素质。完善干部在岗学习机制、交流轮岗机制和绩效考核机制，实施全员岗位技能达标工程，开展分级分类培训，组织税收业务竞赛，增强干部履职能力，提高工作效能，以能力和业绩作为评价干部的重要标准，努力打造地税干部“想干事、能干事、干成事”的制度环境。（责任部门：人事教育科）

　　6、建立完善机制，保障作风推进。坚持纳税人工作导向，密切关注纳税人多元化服务需求，及时拓展服务新内涵、推出服务新举措。对涉及地税作风行风的舆情实行实时监控，对互联网、人民来信来访、第三方调查等反映的问题要迅速采取应对措施，及时披露事实真相，公开处理结果，积极引导舆情正确走向。对造成不良影响和后果的责任单位及个人严格执行问责制，按规定的程序和方式实施责任追究，确保作风行风建设和创建工作成效显著。（责任部门：监察室、办公室、人事教育科）

　　7、创新服务特色，扩大品牌效应。各单位要按照“品牌塑形象、创建上台阶、工作见成效”的思路，围绕“D税服务1+1”母品牌，开展“一室一品”创建活动，大力打造更多更好的子品牌，不断深化拓展品牌的功能和效能，进一步强化品牌意识、提升品牌理念、完善品牌功能、巩固品牌成果。同时，还要继续发挥“12366服务热线”、“维权360度”等服务品牌的作用，形成以品牌促服务，以服务促发展的良好氛围。（责任部门：人事教育科、机关党委、第一税务分局）

　　      8、完善内控机制，筑牢惩防体系。全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以监督制约权力为核心，以反腐倡廉制度建设为载体，完善部门内控机制，建立健全财务管理、领导监督和日常督查工作新机制。按照省局党风廉政及作风建设会议要求，重点就加强财务管理，严肃财经工作纪律方面；加强决策监督，严明领导工作纪律方面；加强税收执法日常管理，严格执法工作纪律等方面进行专项整治。全面应用电子监察和勤廉测评预警系统，有效防范和遏制违规违纪行为的发生，筑牢惩防体系。（责任部门：监察室、办公室、规划财务科）

　　9、丰富督查手段，加大纠风力度。不断改进督查方式方法，丰富督查手段。充分利用电子监察系统，及时发现和处理执法过程中的异常或违规情况。发挥勤廉测评预警系统功能，有计划地开展网上测评活动。重点围绕省局“三服务”60条和向社会公开承诺举措，有计划地组织开展网上测评活动，充分利用信息技术进行明查暗访、强化外部监督，对纳税人的意见建议及时跟踪督办，切实抓好整改并予以反馈。邀请行风监督员与纳税人等第三方人员走进地税体验办税场景，同时对全系统作风行风进行“明查暗访”，将检查结果在一定范围内进行通报。（责任部门：监察室、人事教育科、第一税务分局）

　　10、畅通民意渠道，抓好评议活动。努力拓展税收宣传载体，积极构建“一体化、全方位、立体式”的地税大宣传格局，创新税收宣传载体和方法，充分发挥好地税内外网站和12366热线的主阵地作用，积极与各类媒体合作办好税收专题宣传节目，提升地税形象。畅通民意渠道，通过“纳税人之家”、“纳税人学校”、“局长接待日”等形式，广泛听取社会各界及纳税人的意见和建议，分析作风评议形势，制定切实有效措施，督促整改落实。特别是对领导比较关注、群众反映突出、纳税人要求强烈的问题，要敢触焦点、敢抓重点、敢解难点。（责任部门：办公室、监察室、第一税务分局）

　　三、工作要求

　　1、健全组织，加强领导。市局成立由局党组书记、局长谭军为组长，副局长王丽苹、袁金才、陈丽萍，纪检组长周锁龙为副组长，各单位负责人为成员的作风建设领导小组。各单位要充分认识到开展作风建设是推动金坛地税跨越发展、实现“十二五”精彩开局的重要保证，主动加强部门之间协调，建立健全工作机制，形成内外工作合力。

　　2、明确责任，狠抓落实。各单位要按照市局机关作风行风建设工作意见的要求，围绕以上工作内容，制订具体工作措施，做到压力层层分解，责任层层传递，确保机关作风建设时时有人问、事事有人抓、件件有落实。将机关作风行风建设纳入市局“三个一流”考核指标体系，完善考核方案，坚持对下考核与对上评议相结合，形成闭环式工作评价机制。

　　3、统筹安排，务求实效。坚持机关作风行风建设与税收业务工作紧密结合，与深入开展创先争优活动紧密结合，与领导班子和干部队伍建设紧密结合，整体联动，各单位积极参与当地党委政府组织的政风行风评议活动，主动接受社会各界的监督，以作风行风建设的新成效，树立地税系统严格执法、严守清廉的良好形象。