常州市金坛区人民政府

今年以来，我局全面贯彻落实市第十二次党代会精神和市十五届人大第四次会议的决策部署，紧紧围绕“三年翻番、跨越发展”奋斗目标，按照年初确定的工作任务，认真落实和推进各项工作任务的完成，取得了新的建设成就。现将2011年主要工作完成情况和2012年重点工作打算报告如下：

在去年滨湖新城规划提升工作的基础上，根据滨湖新城概念性规划，组织编制完成了滨湖新城北区范围内的控制性详细规划和华罗庚科技园控制性详细规划，并完成公示，详规的完成为下一步加快滨湖新城的开发建设提供了依据。同时积极做好老政府周边地块出让规划条件和推介工作，已先后接待多家投资商。启动了城市总体规划修编工作，并指导完成了薛埠镇、尧塘镇两个重点镇总体规划和薛埠镇控制性详细规划的初稿，与农工办共同确定了117个规划保留村。组织编制了加油站布局规划等一批专项规划。正在组织编制居住社区发展规划、东二环沿线规划、丹金溧漕河城区段景观规划。

规划项目审核坚持分级审核制度，按照规划项目不同类型分别召开规划委员会、规划评审委员会、规划审议组、会商会审例会等，对项目进行审查，并将审查结果在网上公示，与纪检等部门联动持续开展专项治理，使规划的严肃性、权威性、规范性进一步得到加强。全力提升“阳光规划”服务品牌，优质高效做好各类项目特别是市重点项目的规划选址和方案审批工作，为企业发展赢得时间。结合“十二五”规划制作了《山水名城，宜居金坛》城市形象宣传片，并为市、镇（区）和经济管理部门举办招商会和项目推介指定使用。同时积极组织和配合城市产业、现代服务业招商做好规划服务。

滨湖新城是全市“开发区、滨湖新城、茅山风景区、长荡湖风景区”四大功能板块建设之一，是金坛城市发展“东扩南移”战略实施的目标体现。根据市委、市政府 “三年展新貌，五年成规模”的具体要求。年初以来对滨湖新城建设进行全力推进

1、房屋动迁工作。根据年初确定的工作目标，全年要完成30万平方米以上的动迁安置任务，整个滨湖新城动迁范围共需动迁2370多户、房屋动迁总面积44万多平方米。3月31日市委、市政府召开了滨湖新城建设动员大会，为加快推进滨湖新城建设作了全面部署，营造了氛围。3月底前完成了补偿安置政策制定、人员的抽调和业务培训等工作；5月31日前完成了宣传发动、入户调查和房屋评估；从6月1日正式启动签约、动迁、腾空等第三阶段工作。截止12月20日，已有2189户签订了动迁补偿协议，签约率95%。

2、安置房建设工程。为配合滨湖新城动迁工作，年初以来安置房建设得到了较快推进。新城东苑总建筑面积17.9万平方米，新城南苑总建筑面积18.01万平方米，顺利开工建设，正在按时序进度快速推进，部分房屋已完成主体工程。新城东苑二期已经开始桩基施工。徐塘新村三期1.79万平方米，南洲花园三期8.1万平方米，已全面竣工。

3、市政景观工程。钱资湖水环境综合整治工程已完成初步设计工作、可研、立项和招投标工作，一期工程已进场施工。新城路（南环二路～金武路）已进场实施，预计年内完成水稳层摊铺。环湖北路（金宜路至汇贤路段马口桥）由于道路线形调整，正在进行新施工图设计。东一环南延已经完成招标，正在办理房屋征收工作。钱资湖北侧核心区段滨湖景观风光带工程在已编制完成初步规划方案的基础上再作深化，比选方案，由艾奕康环境规划设计（上海）公司进行规划设计，已签订设计合同，计划在元旦前完成第一轮方案设计。

1、区域供水工程。按照今年加快推进中部镇区区域供水工程目标，自2月起对中部乡镇指前、西岗、朱林、直溪、社头等区域相继实施了应急供水，完成了洮西、涑渎水厂与区域供水主管网接通工程，完成了建昌—直溪—登冠主管网工程和西岗至罗村、直溪至茅麓主管网工程。为保障全市安全供水，建成了5万吨/日金武供水工程。通过区域供水工程的实施，镇区受益人口近30万。同时，总投资近4000万元的第三水厂深度处理工程已建成，5月底已投入试运行，日处理能力5万吨/日，现已完成竣工验收。这一工程的建成，提升了城乡安全供水的能力。

2、老小区长效管理。根据市政府的工作要求，自3月中旬以来，全力开展了20个老小区长效管理工作，召开了小区业主座谈会共243次，走访各社区居委会共325次。通过宣传发动，现已顺利完成了各小区业主大会的筹备和各项草案的入户征求意见工作，并依法组建了小区业主委员会。其中华城二村等17个业主委员会根据业主大会决议，成功选聘了物业服务企业并签订了物业服务合同，依法建立了“业主自治、质价相符”的长效管理机制。翠园新村、新华大厦、金溪新村业主委员会也已确定实施业主自行管理模式，实施了长效管理。为配合老小区长效管理方案的实施，城北新村等8个小区的整治工程已全面开工。其中道路维修9500平方米，新建生态停车位1400个。

3、住房保障工作。今年围绕保障性住房质量管理，出台了《全市保障性住房工程质量管理要点》，制定了《金坛市住房建设规划2011—2015》，对未来五年保障房建设、旧城改造等目标任务作了详细规划部署。目前南洲花园三期经济适用住房310套和廉租住房60套已全部竣工，货币补贴经济适用房52户。对2011年度申请符合廉租住房租金补贴条件的568户家庭发放租金补贴125.61万元，做到应补尽补。三德利、三清电脑、万昌刀具等企业筹建的租赁住房和开发区青年公寓共计2602(套)间已全面开工建设，部分工程主体已竣工，进入装饰阶段。同时为解决资金问题，积极向上争取专项补助资金，取得显著成绩，今年共争取到中央、省级住房保障补助资金6100多万元。

1、城区河流水质提升工程。东社河水质提升工程完成了过路管及可实施部分70%的驳岸施工。电胜河完成了过路管及截污管道工程。金花河和下塘河贯通工程进展顺利，驳岸工程已完成80%以上。下丘河、老鸭塘、金花河污水截污工程完成工作量的70%，预计今年年内竣工。同时上半年汛期全力做好个别地段内涝应急处置工作，组织突击队为受涝居民、企业抽排水，减少了损失。

2、道路桥梁停车场工程。完成了西城路改造工程，新建了下塘桥、经七路、盐港路东延段、文翠路工程，正在实施南环二路东延、经二路、南一环下塘河以东段道路工程。完成了金武路雨水管道、南二环（经八～经九河）雨水管道工程。常溧线雨污水管网工程正在实施，计划在春节前完成污水管道工程，保证企业接管。经九河河道开挖及驳岸工程（金花河～金武路）已经进场实施。东园停车场、胶粘剂厂停车场正在施工中，计划在春节前完成。

3、道路亮化工程。新建了西门大街西延、南环一路（老金宜路向东延伸）、中兴路（华城中路至南二环）、汇贤南路道路路灯新装工程。对南门大街路灯进行改造提升。完成了南二环（东三环至汇福路）、晨风东路延伸段、汇福路路灯的恢复工作。

4、园林绿化工程。城市绿化养护实施精细化管理，对绿色通道和城区部分绿化管养，进行市场化运作，公开招投标选择绿化养护企业，以降低养护成本，提升养护质量，并认真做好绿化养护考核工作，促进绿化养护成效。同时，新建了望华绿地、景阳绿地等街头绿地。完成下塘河滨河风光带四期工程的立项、方案评审、施工图审核等招投标前期工作，在现场具备施工条件后，立即组织开标，进场实施。

为把我市加快建成宜居宜业宜游城市，今年全面开展了江苏省节水型城市、江苏省人居环境范例奖“双城”创建工作。目前创建“住房条件改善”、“生态保护及城市绿化建设”范例奖，已通过省住建厅组织的专家考核。创建江苏省节水型城市制定了创建方案，出台了《城市节约用水“三同时”管理办法》和《固定资产投资项目实施节约用水“三同时”竣工验收标准》。完成了 2家企业和1个小区省节水型企业和节水型小区的申报工作。建城区各企事业单位计划用水定额管理工作、相关协议的签订、节水报表工作等创建日常工作正在顺利推进实施中。

2011年我市的燃气事业呈现出高速发展的局面，目前全市城乡家庭燃气的普及率达96.9%。为加强燃气安全管理，今年重点开展专项整治，对无证无照非法经营户以及违法经营储存点进行了全面的清理。共清理违法经营储存点9处，无证无照经营行为77起，收缴各种液化气钢瓶1156只，其中报废钢瓶191只，查缴倒灌枪5把，发书面整改通知单10份，完成行政处罚类案件1起。清理工作取得了阶段性的成效，遏制了违法经营势头，消除了安全隐患。

房产开发情况：全年共新成立房地产开发企业9家。注销6家，开发企业全年共完成投资27.62亿元，实现商品房备案销售面积67.68万平方米，较去年同期下降了15.63％；其中商品住房销售面积48.54万平方米，同比减少了25.61％。共成交4132套商品住房中，商品住房平均成交价格为4120.53元/平方米，较去年同期增长23.21％。截止12月末，我市商品房月末累计可售余量为151.6万平方米，较上年同期增加38.84％。全年二手住房交易套数为2352套，交易面积为24.18万平方米，比去年同期下降15.27％，总体上房地产市场运行比较稳定和有序发展。

房屋产权产籍管理：今年产权产籍围绕“两个创新”开展工作，一是创新管理结构。实行收件与审核分离，有效填补管理盲点，设置咨询台和电子叫号系统，压缩办事时间，提高了工作效率；二是创新务实效应。投入150余万元对1988年以来城区和乡镇所形成的发证档案重新进行了整理装订，全面实现了电子扫描录入，共完成整理装订25.51万卷，扫描录入14.52万卷。全年共完成城镇核发房屋所有权证1.3765万份，建筑面积297万平方米；村镇核发房屋所有权证1421份，建筑面积81万平方米；他项权利核发征7352份，建筑面积317万平方米，发证准确率达100％。完成公房租金综合收缴率96.2％，维修公房48处，维修面积580平方米。认真做好中介机构的管理和外地评估机构的备案以及房产评估报告的登记、备查管理工作，共受理备查1555份房产评估报告。积极实施IPM项目，地上型饵站安装与更换1530个，灭治总建筑面积1.4万平方米，地下型饵站安装与更换6612个，预防总建筑面积115.16万平方米。共签订白蚁预防合同185宗，预防面积270.71万平方米，白蚁灭治64宗，灭治面积5927平方米，新建房白蚁预防率均达100％以上，旧房灭治率达100%。全年审核商品房116.06万平方米，审核报告289份；单位房151.53万平方米，审核报告259份；私房3.8万平方米，审核报告194份，准确率100%。

完成第一污水处理厂中水回用工程项目验收工作。对已接管企业重新排查，重点整顿，对39家存在排污口设置不规范和超标排放行为的排污企业发出整改通知。对新建企业按照程序，依法接管。2011年新增重点接管企业12家。同时，加大执法力度，有效控制企业超标污水排放，共立案查处违法排污行为2起，全年累计开展对各接管企业巡查300余次，下发限期整改通知56份。定期对市区2个污水厂和4个乡镇污水处理厂的运行管理进行指导督促，严格落实进出水水质水量日报制度和全国城镇污水处理项目信息系统上报工作。一污厂被省住建厅评为2011年度考核优秀单位。

招投标市场监管工作。继续推行远程异地评标，联合相关部门下发了《金坛市工程招标代理机构信用等级评价实施细则（试行）》。全年共完成326个标段项目招投标的监管，累计建筑面积315.63万平方米，累计工程造价达到 36.92亿元。其中：直接发包162项，累计造价10.87亿元，累计建筑面积144.53万平方米。招标发包164项，累计造价26.04亿元，累计建筑面积171.1万平方米。所有必须公开招标的工程全部进入综合交易中心进行了公开招标，公开招标率达100%，通过招投标，共节约建设资金1.93亿元，招投标市场进一步规范和有序。

建筑安全管理工作。认真落实各级安全生产责任制，深入开展创建“文明”、“平安”工地活动，全年新受监工程项目325个，其中房建工程213个、施工面积290万平方米；市政工程87个、造价2.5亿元；拆除工程23个；装饰工程2个。房建工程提前介入6个，施工面积约10万平方米。监管塔吊287台次、井架110台次、施工电梯27台次。共发出停工整改通知书89份，限期整改通知书 402份。培训各类安全人员4000余人次。申报省级文明工地15项，申报常州市级文明工地44项，申报金坛市级文明工地64项。建筑施工安全生产总体上比较平稳，未发生重特大事故。

质量监督管理工作。全年共承担了520项工程的监督任务，建筑面积446.9万平方米，其中新开工243项，面积282.6万平方米。签发整改通知书214份，停工通知书34份。对65项住宅工程进行了住宅分户验收监督，共5774套，分户验收覆盖率100%。对205个工程实施了竣工验收监督，面积201.4万平方米。2011年全市共有7项工程获得2010年度常州市“金龙杯”奖，46项工程获得2010年下半年常州市优质结构工程奖，19项工程获得2011年上半年常州市优质结构工程奖，1项工程推荐申报省“扬子杯”优质工程。

房屋安全鉴定工作。全年共受理并出具住宅装修审定634户，约8.2万平方米。鉴（审）定房屋129处，面积4.85万平方米，共受理投诉举报300余起，巡查 168起，调查询问笔录78户，发出《停工（核查）通知书》5份、限期办理《通知书》268份，对私自拆改行为督办 93 起，建筑面积 2.9万平方米。

城建档案管理工作：2011年成功创建成为省级示范城建档案馆。全年共与建设单位签订《建设工程档案报送责任书》278份，接收工程档案2244盒，共计5987卷（按1.5公分标准卷计算）。接收103个工程的声像档案，完成2010年以前进馆的资料的数字化，全年接待各类查档人员334人次，借阅11卷。

服务建筑企业工作。积极做好企业资质升级服务工作，全年新增总承包一级资质2项、二级资质5项，新增专业承包一级资质3项、二级资质5项；新增劳务资质企业4家。并首次成功申报建筑装修装饰工程设计与施工一体化二级资质1家。强化农民工保证金制度，累计收缴7110.3万元，尚余金额511万元。全年共受理农民工有效投诉20起，涉及农民工433人，涉及金额357.75万，现已基本结清。

重点是以“能力作风建设深化年” 活动为抓手，积极健全效能建设新机制，扩大局系统机关重点科室、基层重点服务单位、窗口争创“星级服务科室”活动，高定创建目标，对照考核内容、考核办法要求，加强平时工作督查，定期召开推进会，针对行业评议和服务中所反映的问题，有针对性提出整改意见，完善相关制度，加强“三访”工作制度，畅通渠道，及时了解服务需求，及时发现服务不足，及时加以改进，促进效能建设，提高工作质量和效率，创树服务新形象，赢得了企业和群众的好评。

2012年是实现市委、市政府“三年番翻”宏伟目标的最后一年，也是实施“十二五”规划发展目标承上启下的重要之年，住建局将抢抓机遇，以“五个金坛”建设为纲领，坚持以规划引领，统筹城乡一体化发展，加快推进滨湖新城各项基础设施建设，加快推进旧城改造项目的实施，积极实施村庄环境整治等重点民生工程，进一步改善城市投资环境，提升人居环境，为全面完成经济发展“三年番翻”目标争作贡献。

认真做好城市总体规划修编工作，完成编制东二环沿线规划、丹金溧漕河城区段景观规划。指导配合各镇区推进镇区规划、村庄布点规划，配合茅山管委会、长荡湖管委会编制茅山重点区域控规规划成果和环长荡湖总体规划，建立健全规划管理制度，服务经济发展。

在滨湖新城控制性详细规划的基础上，启动和完善各类专项规划，完成新行政中心建筑设计方案，为启动新行政中心的建设做好前期工作。全面实施钱资湖水环境综合整治工程、核心区滨湖风光带工程。完成新城东苑、新城南苑拆迁安置房建设工程，加快推进新城东苑二区建设工程，启动新城东苑三区工程和徐塘新村四期、南洲花园四期安置房建设工程，为滨湖新城大开发、大发展创造条件。

2、城市污水管网工程：新建金宜路污水管道、南二环雨水管道工程，完善与老城区之间排水管网连通，实施雨污分流。加强第一、第二污水处理厂污水处理常态化监管，确保一、二污厂安全运行和稳定达标，不断提高城市污水处理能力；制定完善城乡污水处理一体化管理方案。

1、城市危旧房改造。实施老政府周边地块二期危旧房改造工程，启动老政府地块城市综合体建设，进一步提升老城区功能，改善旧城环境，打造城市新的商业中心。对老政府地块旧城改造一期尚未签订征收协议的被征收户，加强政策宣传，严格依法办事，维护房屋征收政策的公平、公正性，不断取得攻坚突破。

4、住房保障工程。推进南洲花园四期经济适用住房建设工程，加快建设经济开发区青年公寓公租房示范工程。对2012年度申请审核符合经济适用房住房条件的家庭全部安置到位，新建经济适用房300套，廉租房60套,做到廉租住房租金补贴应补尽补，切实为困难住房户办实事，做好实事。同时做好保障性住房政策的修订和完善工作。

6、城市亮化工程。建设经九路、建材路等道路路灯工程和金城镇工业园西环二路、盐港路等道路路灯工程，实施南一环东延、经七路、下塘河滨河路等老城区道路亮化工程，对新城路、东三环南延、金坛大道、拓荡路等滨湖新城内道路进行亮化和改造，方便市民夜间出行。

1、高度统一思想。站在全局高度上，充分认清全市经济社会发展的新形势，按照市委、市政府对提出的今后五年全市发展的总目标和总要求，明确住建工作任务和工作的重要性，把广大干部职工的思想，统一到市委、市政府的正确决策上来，统一到全市的发展大局上来，自加压力，凝心聚力，团结奋进，实干拼搏，创新工作局面。

2、提升工作能力。贯彻落实科学发展观，加强集体领导，发挥班子成员集体战斗作用，健全工作协调机制，把工作着力点放在解决矛盾和问题上，加强房屋征收等方面的法律、法规学习，勇于进取，不断提升工作水平。针对当前城市房屋征收难等问题，做到政策公开、程序透明，群策群力，不断取得房屋征收工作新突破，为项目建设创造条件。针对老小区物业管理所处的困境，积极探索长效管理的路子，同时加强建设工程管理，进一步规范市场秩序，提高规划执行、质量、安全管理的成效。

3、加强资金筹措。坚持推进城市建设投融资体制改革，加大融资力度，多渠道筹措建设资金，积极培育多元化城建投资主体，综合运用BT模式、银行贷款、企业债券，拟定切实可行的融资方案和资金平衡政策，努力建立自筹、自用、自还的建设投融资机制，积极消除资金“瓶颈”，使城市建设增强建设活力和发展后劲。