一、坚持以人为本，强化全局观念，加快推进科学发展

　　一是要以科学发展观统领教育工作全局。立足全面建设社会主义和谐社会的宏伟目标，实施科教兴市和人才强市战略，加强宏观思考和战略研究，全面启动“十二五”教育事业发展规划的落实工作，调整教育结构，优化教育配置，切实把握好教育的发展节奏，促进各级各类教育协调发展。
    二是要加强党的建设和思想政治工作。继续加强党的先进性建设，巩固保持学习实践活动成果。强化学校领导班子思想政治建设，健全科学高效的领导机制和工作机制。加强党的基层组织建设，扎实做好各项工作，彻底排查并及时整改工作薄弱环节，充分发挥思想政治工作优势，及时化解工作中出现的矛盾和纠纷，建立健全应急管理体系，妥善处理校内突发公共事件。

　　三是要大力推进依法治教。进一步加强普法宣传，建立健全普法宣传长效机制。着力推进依法治校，巩固和深化学校制度建设。切实加大依法行政力度，积极贯彻落实《行政许可法》的规定和要求，大力规范教育行政管理行为。进一步健全教代会制度，实施校务公开。

　　二、坚持规范管理，明确发展要点，加快提升教育质量

　　一是要优化教育结构。要把教育布局结构调整作为壮大优质教育资源、促进教育均衡发展的重要内容，根据教育发展的形势和规律，根据经济社会发展和培养创新型人才的实际需要，科学规划、大胆实施，确保为“十二五”开个好头。

　　二是要规范教育行为。要认真贯彻执行《江苏省中小学管理规范》，尽快完善教育教学精细化管理机制，实现由规模发展向内涵发展、由粗放管理向精致管理的转变。重点抓好教学活动中教师的投入状态和学生的学习状态，要把无教案上课、未按要求批改作业等不负责任的行为作为教学事故严肃查处。要进一步加强教育督导，加大“减负”等专项督查力度。要进一步规范社会机构办学行为，并建立健全长效管理制度。

　　三是要深化教育改革。要加大行政推动力度，促进课程体系的进一步完善，召开全市基础教育课程改革现场推进会、中小学生综合素质评价现场会。要加大课程统整力度，优化课程结构，重组课程内容，科学安排教学时序，合理编撰、选用教辅资料，切实提升课程实施水平。进一步改革课程评价方法，不断完善教育教学质量目标跟踪评价机制。

　　四是要提高教育质量。要着重加强过程管理和质量监控，进一步健全完善各级各类学校教学质量监控体系。要采取不定时间、不定对象、随机抽查的方式，深入学校、深入教育教学一线，开展质量评估，并要经常组织“回头看”，强化对教学质量的过程监控和实时指导。质量监控的主体在学校、在校长、在教师，各校要不断完善自身的质量监控机制，增强自觉监控意识，提高自我监控能力。校长作为“质量管理第一责任人”，要把主要精力放在抓质量上，深入教学，走进课堂。要积极探索“减负”背景下的“增效”途径，大力开展“有效教学”研究和实践，重视优质“常态课”建设。要重点做好各高中校目标达成的跟踪指导工作，切实保障我市教学质量的不断提升。要进一步健全民办教育管理和考核评估方案，规范民办教育的办学行为，促进民办教育健康发展。

　　五是要打造教育品牌。我市教育发展水平虽然有了长足的进步，在本地区处于重要的地位，但却缺乏在全省乃至全国具有影响力的品牌。各校要有进位争先意识，勇于提升学校办学特色，要积极探索“一校一品”的发展之路。要根据学校的实际情况，确立赶超目标，制定赶超方案，并落实赶超举措。同时要进一步创新优秀教师发展机制，在遵循教师专业发展规律的基础上，搭建有利于优秀教师脱颖而出的多元化平台，打造更多、更具影响力的品牌教师。

　　三、坚持改革创新，注重主动发展，加快丰富内涵建设

　　一是要深入推进学校德育。不断完善中小学思想道德教育工作体系，健全德育网络，充分发挥共青团、少先队等多方面的作用，形成教育合力。一是拓展内容。在开展传统的民族精神教育、革命传统教育等同时，要拓展生命教育、科技教育和公民教育。二是注重实践。打破传统德育教育普遍存在的假大空现象，鼓励学生积极参与，在实践中加深感悟，在体验中实现提高，逐步内化为自身素质。三是改进方式。要充分发挥家长学校的阵地作用，坚持德育工作与文化建设相结合、与学校特色发展相结合、与校本课程开发相结合、与心理健康教育相结合。

　　二是要积极夯实素质教育。要树立正确的教育思想和观念，关心学生学习，注重学生全面发展。要严格落实课程计划，保证开齐开足课程，严格执行作息制度，坚决克服片面追求升学率的错误倾向，切实减轻中小学生过重的课业负担。要加大新课程改革推进力度，强化新课程教学研究和教师培训。要进一步建立和完善与课改相适应的教育教学管理和评价机制，切实开展好校本教研、校本培训和校本课程开发活动。

　　三是要加快实施主动发展。要把学校主动发展作为推进我市教育又好又快发展的重要抓手，要强化对学校实施三年主动发展规划的过程管理和指导，着力提升学校主动发展的研究水平，着力提升学校主动发展的实施水平，着力提升学校主动发展的评估水平。

　　四是要重点促进均衡发展。我市教育均衡发展的经验已经在全省唱响，但是，均衡发展永远没有终点，我们要不断追求更高层次的均衡。今后，我们重点要促进城乡教育均衡，促进城区校际之间的教育均衡，促进本地儿童与流动儿童之间的教育均衡。

　　五是要全面加强队伍建设。教育发展成败的关键在队伍，要把师资队伍建设作为推进教育现代化内涵建设的重点。要进一步弘扬华老精神，不断完善奖惩和考核相结合的师德激励机制，继续整治有偿家教，坚决杜绝酒后驾车等违法行为，重塑教师师德形象。要以专业发展为目标，大力改革和创新教师培训形式、内容和方法，继续开展教师教学基本功竞赛活动，促进教师的专业成长。要以骨干培训为重点，积极完善中小学教师专业成长阶梯建设和名教师工作室建设，充分发挥骨干教师的引领和辐射作用。要以分配制度改革为手段，科学实施中小学教职工岗位绩效工资制度，把教职工工作数量和质量与绩效工资挂钩，实行按劳分配、优绩优酬。要进一步完善《学校中层干部管理暂行办法》，进一步规范学校中层干部的选拔、使用和考核，要健全校长专业成长发展性评价机制，加大中青年后备干部梯队建设力度，加快构建专业、多元的校长培训体系。我们义务教育阶段的校长要始终坚守在教育教学的第一线，要真正发挥各自在学科教学中的领头羊作用。

　　四、创新发展思路，理论联系实际，加快促进和谐发展

　　一是要注重理论提升。改革创新、攻坚克难要有理论指导，理论又必须与实践密切结合。与我市蓬勃发展的教育事业现状相比，与高位推进课程改革的要求相比，我市基层学校干部的理论功底还不够厚实，实践中往往因为缺乏理论的指导而产生偏差，或者存在理论与实践相脱节的现象，因此要加强理论学习，在理论学习中开阔视野、拓展思路、寻求发展的途径。

　　二是要坚持实事求是。在推进教育发展和学校发展的过程中，常常会出现规划、方案行不通或者半途而废的情况，其根本原因就是良好的主观愿望与客观实际相背离。教育工作涉及的面比较广，要坚持实事求是，坚持一切从实际出发，善于听取各方面的意见和建议，善于吸取别人的经验教训，善于整合利用各种资源，来改进、提高、完善自己。

　　三是要营造良好环境。稳定是发展的前提和基础，发展必须有稳定的政治和社会环境。教育事业应该在稳定中发展、以发展促稳定，二者相辅相成，不可分割。要抓好“平安校园”创建的过程管理，加快实施中小学安全工程。各校要善于统观全局，精心谋划，从整体上把握发展与稳定之间的内在关系，把加快发展的紧迫感同实事求是、循序渐进结合起来，充分考虑经济、社会各方面的有利条件和教育自身可能出现的困难，做到稳定与发展相互协调、相互促进。

　　四是要敢于开拓创新。继承是基础，创新是发展。我们要善于把过去的经验和新的发展要求相结合。绝不能墨守成规、泥古不化，绝不能在前人的经验中迷失自己，要努力开拓创新，实现继承与创新的和谐统一。

　　五是要完善管理制度。制度管理和人本管理是教育管理的两种基本形态。管是刚性的，理是柔性的，刚柔相济才是治校之道。要坚持依法治教，不断加强教育系统行风建设，积极巩固规范收费成果，要多措并举，形成合力，加大对非法办园的整治力度，要在现代教育制度的引领下，积极营造和谐的干群关系，以更有效地促进学校健康发展。

　　五、坚持办学宗旨，树立良好形象，加快完善教育宣传

　　一是要重视树立服务社会的形象。要勤奋学习，提高本领。通过学习增强审时度势、总揽全局的本领，提高善抓际遇、善谋良策的能力。要求真务实，务求实效。扎实抓好各项工作，每件事要抓好、抓紧、抓实、抓出成效。要改进作风，转变职能。坚决克服只防出错、不求出新，只求保险、不担风险，只循成规、不探新路的思维定势。要强化责任，励精图治。进一步磨砺争先创优的锐气，激发开拓创新的朝气，抢抓发展先机，实现工作突破。

　　二是要重视赢得社会各界的支持。当前，优先发展教育、建设人力资源强国已经成为普遍认识，但还有许多因素在实践层面上制约着教育的又好又快发展。我们要进一步加大教育的宣传力度，高度重视社会各界对教育的期望，要更加关注舆情，尤其是网络舆情，学校要充分发挥新闻发言人的作用，努力使社会各界加深对教育的了解、理解和认可，努力营造有利教育发展的良好社会舆论，促动和激发社会各界和广大人民群众通过各种方式为教育发展提供更多的物质帮助和精神支持。

　　二〇一一年一月十九日