|
2011年我市审计工作的总体思路是：围绕党委和政府工作中心，紧扣科学发展这个主题，贯穿加快转变经济发展方式这条主线，切实加强审计监督，着力在“推动发展方式转变、促进民生改善、约束权力运行”等方面下功夫，不断提高审计工作质量和审计队伍素质，加快推进审计工作转型，为实现“三年翻番，跨越发展”服务，为全市“十二五”开好局、起好步作出积极的贡献。
在审计项目的安排上，统筹谋划各项工作，力争多出审计精品，加大对审计情况的分析研究力度，积极开展综合分析和专题分析，为政府决策提供积极有效的参考，努力扩大审计工作效应。
一、财政预算执行审计（1个）
1.继续组织2010年度市级预算执行审计（法定）。以促进宏观调控政策措施的落实，深化预算管理、优化支出结构、规范资金分配行为、保障财政资金安全、提高财政资金使用效益为目标。组织全局审计人员开展2010年度市本级预算执行情况审计。审计中，围绕市级预算执行的真实性、完整性和科学性，以预算管理和资金分配为重点，了解并评价在“防通胀、扩内需、调结构”的宏观政策下，市财政在贯彻中央和省宏观调控措施，实施积极财政政策，完善公共财政体系，促进经济社会事业发展方面所做的主要工作及取得的成效，重点检查财政支出结构、资金投向；检查市财政批复市级各部门预算情况，促进预算编制的精细化和科学化；检查对下财政结算情况，特别是专项补助和结算补助是否按财政体制规定办理，市级财政对下转移支付的规模、结构以及财政支出中用于农业、教育、社保、卫生等重点支出保障情况；检查市级财政专项基金（资金）设立、使用和管理情况，分析其设立依据、规模、资金来源、使用方向及使用审批程序，从制度层面提出规范市级财政专项基金（资金）管理的建议。同时对市地税局2010年度税收收入情况进行审计。关注地税部门执行国家税收政策、履行征管职责、税收稽查执法等情况。提出完善税收政策、健全征管机制、优化税收制度，规范税收征管，推进依法治税的意见和建议。该项目2011年2月下旬开始，6月10日前提交审计报告。
二、民生工程与资金审计（5个）
2.金坛市社会养老保险基金审计调查（国家审计署）。以促进扩大养老保险覆盖范围，确保养老金按时足额发放，加快提高统筹层次，完善适合实际、可持续发展的养老保险制度为目标。审计中，关注企业职工基本养老保险、补充养老保险等保险保障范围和受益程度、基金征缴和监管、预算管理、统筹层次等情况，揭示存在的突出问题，深入分析原因，从提高基金使用效益和完善养老保险制度方面提出建议。预计2011年4月底结束。
3.新型农村合作医疗基金情况跟踪审计调查（省审计厅）。以促进落实国务院和省政府的统一部署，加快推进覆盖农村的基本医疗保障制度建设为目标。通过调查，重点跟踪2010年下半年基金的管理使用情况及前一阶段审计查出问题的整改落实情况。2011年2月底开始，4月底结束。
4.新型农村社会养老保险基金跟踪审计调查（省审计厅）。以促进落实新农保政策、建立健全城乡居民养老保险制度为目标。通过调查，重点跟踪2010年下半年基金的管理使用情况及前一阶段审计查出问题的整改落实情况。2011年2月底开始，4月底结束。
5.金坛市城乡客运一体化建设绩效审计调查（自定）。以促进城乡客运一体化政策的落实和进一步完善为目标。通过审计，摸清城乡客运一体化建设的投入、营运、线路、站点的设置是否便民以及管理、效益等情况，揭示投入、营运过程中存在的突出问题，分析存在问题的原因，并有针对性地提出解决问题的对策和意见，为政府决策提供依据，本项目2011年11月底结束。
6.金坛市保障性住房建设及管理情况绩效审计调查（自定）。以促进落实保障性住房政策、建立健全保障性住房制度为目标。调查中，关注保障性住房建设规模及受益程度以及使用财政资金的效益情况，同时揭示存在的突出问题，深入分析存在问题的原因，从提高财政资金使用效益和完善廉租房制度方面提出建议。2011年11月底前完成。
三、专项资金审计（5个）
7.地方政府债务专项审计调查（国家审计署）。以摸清全市政府债务总体情况，揭示存在的主要问题与运行风险，促进地方政府规范债务管理，防范政府性债务风险，建立健全债务风险责任制度为目标。对地方政府债务进行全面摸底审计，既要摸清已有债务底数，又要坚决防止借“十二五”开局之机盲目铺摊子、上项目，形成新的浪费和风险。在摸清规模和结构的基础上，分析风险和责任，反映问题和成因，为政府决策提供有价值的意见和建议。2011年2月开始，4月底结束。
8.土地出让金收入与土地整治资金审计（国家审计署）。具体安排有待国家审计署明确审计工作方案。
9.太湖流域水污染治理跟踪审计（省审计厅）。以评价太湖流域水污染治理各项措施、任务的完成情况和绩效，揭示太湖流域水污染治理工作中存在的问题，推进水污染治理工作方案的落实和顺利开展。审计重点关注治理资金的投入、使用情况与项目的运行效益情况以及政府太湖水流域污染治理目标责任履行情况。2011年1O月开始，2012年2月结束。
10.金坛市农业灌溉水利建设及管理绩效审计调查（自定）。以维护农业水利建设的持续、有效，促进和完善我市农业水利建设保障机制，加强水利建设资金的筹集、管理、使用和监督为目标。通过审计，摸清近年来我市农业水利建设资金筹集、管理和使用情况，揭示运行中存在的问题、具体分析形成问题的原因，有针对性地提出解决问题的对策和意见，为政府提高水利建设绩效、进一步完善水利建设资金管理制度提供决策依据。本项目2011年6月开始，11月底结束。
11.金坛市慈善募捐资金管理审计调查（自定）。以促进建立和完善我市慈善机制，加强慈善资金的募集、管理、使用绩效为目标。根据《中华人民共和国审计法》第二十三条规定，今年继续对我市慈善募捐资金的使用绩效情况进行审计，并适时公告审计结果。本项目2011年4月末结束。
四、固定资产投资项目审计（9个）
12.全市中小学校舍安全工程跟踪审计（国家审计署）。根据国务院颁发的《全国中小学校舍安全工程实施方案》和审计署、省政府要求，继续结合我市校舍安全工程的实际情况，加强对重点学校、重点项目、重要事项进行审计，揭示和查处“校安工程”资金筹集、分配、管理、使用和项目建设管理中存在的突出问题，及时提出整改和加强管理的建议，切实推进“工程”目标的实现，为发展中小学教育、构建和谐社会服务。
13.金坛市工程领域突出问题专项治理审计（国家审计署）。重点围绕《审计署办公厅关于工程建设领域突出问题专项治理近期工作安排的通知》关于专项治理第二、三阶段工作要求，确定当年的投资审计项目与专项治理相结合的审计重点。通过审计和审计调查，揭示我市工程建设领域存在的突出问题，分析原因，提出完善制度、深化改革、健全长效机制的建议。该项目2011年6月开始，11月结束。
14.地方政府投资建设项目跟踪、决算审计7个（自定）。以促进建设单位建章立制，强化内部控制，提高投资效益，节约建设资金，加强廉政建设为目标。继续组织对金坛市南洲公园工程、市民政福利中心建设工程、指前镇万顷良田整治项目安置房建设工程等7个项目开展审计。重点检查投资项目管理、建设资金使用及工程造价等方面的情况，摸清工程建设和资金使用的总体状况，高度关注质量效益、损失浪费、节能降耗、环境保护问题，注意发现商业贿赂案件线索并及时移送有关部门查处，促进从制度上堵塞违法犯罪的漏洞。
五、经济责任审计（5个）
地方党政领导干部任期经济责任审计（自定）。根据市委组织部委托，组织实施对有关部门、镇主要负责人实行“三责联审”，积极安排任中审计。通过对镇（区）、部门党政领导干部任职期间重大经济决策、重大经济活动、执行国家财经政策法规、财政性资金管理和使用的内部控制制度、重点专项资金、重点工程项目绩效的审计监督，评价镇（区）、部门党政领导干部在促进地方经济全面、协调、可持续发展，提高财政性资金使用效益和遵守国家财经法纪等方面履行经济责任的情况，促进其勤政廉洁。12月底结束。
六、完成市委、市政府交办的其他审计事项。
七、审计项目信息工作
2011年审计项目信息编报工作继续纳入审计项目计划管理，根据常州市局和我局审计业务综合考核办法的要求，每个审计项目应编报2篇以上审计信息，全局在职人员全年每人不得少于5篇审计信息，科研文章不得少于1篇，责任落实到人；要坚持喜忧兼报，注意时效，讲究质量。继续加大对审计情况的分析力度，注重审计成果的综合利用，努力为党委政府决策提供可靠依据。
|
国务院
常州市人民政府