深化能力作风建设    打造人民满意卫生　　

　　全面推进卫生事业改革发展

　　——在2011年全市卫生工作会议上的讲话

　　李志芳

　　（2011年3月4日）

　　各位领导，同志们：

　　今天，市政府召开2011年全市卫生工作会议。这次会议的主要任务是认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和省、常州市卫生工作会议以及市委十一届十三次全体（扩大）会议精神，总结“十一五”时期和2010年全市卫生工作，表彰先进，确立“十二五”卫生工作思路和目标，全面部署2011年卫生工作任务。市领导对这次会议非常重视，王艳红副市长最后将作重要讲话，我们一定要深入学习领会并认真贯彻落实。根据会议安排，我先作工作汇报。

　　一、   认真总结“十一五”卫生工作

　　“十一五”时期在市委、市政府的坚强领导下，卫生系统上下群策群力，开拓创新，扎实工作，圆满完成了“十一五”卫生规划的主要目标和任务。卫生工作在保障和改善民生、促进社会稳定、推动经济发展等方面发挥了重要作用。

　　一是政府卫生投入显著增长。“十一五”期间政府对卫生总投入3.4亿元，2010年市级财政对卫生投入比“十五”期末年增长了207.84%。争取中央建设投资项目4个，总投资5700万元。2006-2010年基建总投入达3亿元，设备投入达8000多万元。

　　二是居民主要健康指标显著改善。“十一五”期间人均期望寿命为77.79岁，比“十五”期间略增加0.02岁；婴儿死亡率3.87‰，5岁以下儿童死亡率5.41‰，法定传染病发病率261.86/10万，比“十五”期间分别下降 1.33‰、3.06‰、3.94%；农村卫生户厕普及率96%，新农合参保率达100%。

　　三是卫生综合实力显著增强。全市拥有各级各类医疗卫生机构209个，病床1655张，卫生技术人员2133人。床位与卫技人员数分别比“十五”期末增加15.9%、12.3%。全市每千人口拥有卫技人员3.88人，每千人口拥有病床3.01张。

　　四是卫生基础设施显著改善。“十一五”期间一批高起点、高标准的卫生基础建设项目顺利实施。市人民医院综合病房大楼、市中医医院病房大楼、直溪中心卫生院病房大楼投入使用，金城镇卫生院、茅山地区人民医院实施移址新建并投入使用。尧塘中心卫生院移址新建、儒林卫生院医疗综合大楼主体封顶。建成城市社区卫生服务中心2所和城市社区卫生服务站15个。

　　五是公共卫生服务能力显著提升。组建突发公共卫生事件应急处置专业队伍，成立卫生应急管理办公室，制定完善各类卫生应急预案，有效应对了人感染高致病性禽流感、手足口病、汶川大地震、三鹿牌奶粉事件以及甲流感防控等卫生应急事件。有效开展血吸虫、结核病、艾滋病等重大传染病防控工作。全市一类疫苗接种率在95%以上。2007年创建成江苏省甲级妇保所。无偿献血率、个人自愿献血率均达100%，成份输血率达99.9%。

　　六是农民健康工程显著推进。十一五期间，我市新型农村合作医疗筹资水平由人均60元提高到人均220元，参保居民补偿率由2005年的15.73%提高到2010年的45.01%。创建了一批省、常州市示范农村社区卫生服务中心（站）。按照农村人口人均15元的标准建立基本公共卫生服务专项基金。投入800万元进行卫生信息化建设。到“十一五”期末，全市累计创建国家卫生镇1个、省卫生镇5个，省卫生村94个，市卫生村60个，农村无害化卫生户厕2万只，提前完成“十一五”规划任务。

　　七是医院管理暨中医工作显著加强。以等级医院复核评审为抓手，深入开展“医院管理年”活动。市人民医院、市中医医院相继顺利通过省厅等级医院复审。医院合理检查、合理用药、合理诊疗得到进一步加强。2010年市属医疗单位药占比比2008年下降3.09%，乡镇（中心）卫生院药占比下降8.6%。“三基本”训练考核合格率为95 %。平安医院建设得到深化，医疗机构全面参加医疗责任保险。成立全市医疗纠纷调处中心。同时，“十一五”期间成功创建了“全国农村中医工作先进市”，全市建成了全国农村医疗机构中医特色专科建设单位2个，常州市临床重点专科2个、常州市中医临床重点专科2个、常州市乡镇卫生院中医特色专科4个、常州市农村中医工作先进乡镇7个、金坛市临床重点专科11个。

　　八是卫生人才科研建设显著提高。“十一五”期间，卫生系统共培养引进硕士研究生31名，获科技进步奖34项。在省级以上杂志发表专业论文465篇，编写出版专著2部，参与编辑科普书籍1套；获国家专利20项。完成了江苏省“十一五” 农村卫生技术人员转岗培训工作。评选出金坛市首届“名医”10名、“名科”3个。

　　同时，在过去的2010年，卫生系统围绕“深化医药卫生体制改革”主线，强化责任，加大力度，突出重点，开拓创新，普惠民生，卫生工作取得新突破。着重表现在：

　　（一）两项工程有序实施

　　一是基层医疗机构工程建设有序实施。2010年共有6个建设项目，主要是完成直溪中心卫生院病房大楼、儒林卫生院医疗综合大楼改扩建工程，启动水北、朱林、城东、尧塘等卫生院移址新建。其中直溪、尧塘、水北、朱林卫生院基建工程列为2009-2010年中央扩大内需专项资金投资项目。

　　二是卫生信息化建设工程有序实施。2010年在整合利用现有网络信息资源和不断完善系统服务功能的基础上，所有卫生院硬件设施到位，全面加强人员培训，完成卫生信息化一期工作，确保基础数据正确导入运行系统。新农合系统和社区系统正式上线启用。启动了二代身份证读卡运行系统。新的HIS系统在基层医疗机构全面使用。

　　（二）三项重点工作取得实效

　　一是国家基本药物制度实施取得实效。我市作为全省首批实施基本药物制度的37个县（市、区）之一，按照省、常州市的统一部署和安排，全市13个乡镇卫生院、市二院、15个城市社区卫生服务站、106个村卫生室自2010年3月1日起全部实施基本药物制度。按照“核定任务、核定收入、绩效考核补助”的办法，政府建立了补偿机制。3—12月份零差价药品销售5697万元，让利群众2820万元，让利率达35%。乡镇卫生院均次门急诊药费、均次住院药品费用、均次门诊费分别较去年同期下降28.84、17.27、22.76%，医疗费用明显下降，有效缓解了群众“看病贵”现象。

　　二是农民健康工程推进取得实效。按照九大类二十二项工作目标要求，全面开展农村基本公共卫生服务。2010年成功创建了江苏省“农民健康工程先进市”。九类基本公共卫生服务项目任务圆满完成。目前全市居民建档311524份，建档率57%。完成农村65岁以上老年人健康体检2.6万人。

　　三是爱国卫生工作创建取得实效。年内国家卫生城市通过省级年度暗访。薛埠镇创建成国家卫生镇。全市新创12个省级卫生村。指前、直溪镇通过省级卫生镇五年复审。完成农村生态户厕建设1002只。全国农村饮用水监测项目（县）市通过省级考核。除“四害”工作有效开展。积极实施健康促进行动工程，发放健康资料3000余份、中国公民健康素养读本20万册。

　　（三）四大能力得到提升

　　一是公共卫生服务能力得到提升。2010年有效开展了甲流感等传染病防控防治工作，全年传染病总发病率为126.09/10万。大力实施麻疹疫苗强化免疫、乙肝疫苗查漏补种。农村生活饮用水卫生监督管理覆盖率达100%。加大食品卫生、学校卫生、职业卫生监督管理。完成“五小”行业示范街3条、示范店108家的创建工作。非法行医及时查处率100%。圆满完成两会、“省运会”及“长荡湖湖鲜美食节”、“华罗庚诞辰100周年系列活动”等18次重大活动的卫生安全保障工作。加强高危孕产妇的分级管理，为婚检对象、孕产妇开展艾滋病病毒抗体检测。

　　二是医疗服务能力得到提升。2010年深入推进“医疗质量万里行活动”，在省厅医院感染管理工作专项督查中成绩显著。认真组织医疗安全“回头看”行动，大力推进临床路径管理。进一步完善了医患纠纷第三方调处机制和医疗责任保险制度两项重点工作，建立医疗责任保险与医患纠纷调解快速反应机制。全年科研共立项30项，发表论文共359篇，其中发表SCI收录论文1篇，中华级4篇。年内临床总用血量占无偿献血的100%。以创建平安医院为抓手，开展了不定期安全专项检查、医疗质量万里行督查和“安全生产月”活动。

　　  三是社区卫生服务能力得到提升。将二级医院举办的4个城市社区卫生服务站整体转交给城市社区卫生服务中心管理，实现了中心带站，一体化管理的目标。2010年城市社区卫生服务机构完成门急诊48.6万人次，群众满意度达95%以上。开展各类惠民服务6万人次，优惠减免医疗费用266.7万元。

　　四是卫生行风建设得到提升。以“办人民满意卫生、做人民满意医生、建人民满意队伍”为目标，深入开展能力作风建设提升年活动，卫生行政窗口获全市“四星级窗口”。积极开展学习型单位创建活动。认真实施人事制度改革，开展岗位设置管理，相继对市人民医院等4家单位中层干部实行竞聘上岗。年内完成8家基层单位的财务审计，完成医疗设备采购47次，药品采购45次。深入开展创先争优活动，评选了“优质服务科室（窗口）”5个、“优质服务标兵”10名。全面落实党风廉政责任制，相继开展“廉政文化进医院”和基层领导述职述廉活动。邀请市人大代表、政协委员、行风监督员开展了“看卫生、议卫生、评卫生”，成功举办了“金沙广场月月演”卫生系统专场文艺晚会。

　　以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导、社会各界和各部门的大力支持，以及全市卫生系统广大干部职工的无私奉献、共同努力的结果。在此，我代表市卫生局向关心、支持卫生事业发展的各级党委政府和社会各界，向立足本职、勤奋敬业、忠诚为人民健康服务的全市卫生工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的不足和差距。主要表现在：卫生资源配置不够合理，城乡之间发展不协调；基层卫生院基本建设负债较重，管理体制和运行机制不完善；村医队伍建设形势严峻；医患关系不够和谐，医疗纠纷和“医闹”现象时有发生。这些问题和困难，需要我们认真分析梳理，切实加以解决。

　　二、科学谋划“十二五”卫生工作

　　“十二五”时期是我市全面建设小康社会并向基本现代化迈进的重要时期，也是医药卫生体制改革进一步深化的关键时期。站在开启“十二五”发展新征程的起点，我们要在认真总结“十一五”工作的基础上，全面把握面临的新形势新任务新要求，科学谋划“十二五”时期的卫生工作。

　　（一）发展思路：加大卫生资源统筹力度，增加公共卫生与基层医疗服务投入，重点加强基层医疗卫生、中医医疗服务、重大疾病控制等薄弱环节,不断缩小城乡之间、人群之间卫生服务和健康水平的差异。创新体制机制。建立和完善协调统一的医药卫生管理体制、科学合理的卫生投入机制、高效规范的医疗卫生机构运行机制，完善保证质量、提高效率、兼顾公平的监管机制，促进卫生事业又好又快发展。转变服务模式。从偏重治疗向健康促进转变，从注重个体服务对象向家庭和社会群体转变，服务内容由专科向更加注重全科转变，建立起涵盖每个生命周期的连续性服务模式。转变人才观念。发展卫生事业，必须把工作重点转移到依靠人才和科技上来，把培育高素质卫生人才放在优先位置，抓住引进、培养、使用等关键环节，努力建设一支数量足够、素质精良的卫生人才队伍。

　　（二）发展目标：“十二五”期间，卫生工作的总体目标是：到2015年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。

　　（三）总体规划。到2015年，在城区不再增设政府举办的医疗机构，对现有医疗机构进行合理整合，优化医疗资源。重点加强建制镇中心乡镇卫生院和村卫生室建设。鼓励和引导社会资金投资举办民营医疗机构。建立起适应我市经济社会发展和广大城乡居民健康需求的新型农村卫生服务体系和公共卫生服务体系。市、镇、村三级卫生服务机构服务能力显著增强，卫生服务水平全面提升，能够为城乡居民提供综合、便捷、质优的医疗卫生服务，人民群众健康水平稳步提高。加强人才科研建设，全系统力争获科技进步奖40项，省级临床重点专科1-2个，常州市临床重点专科3-5个，金坛市临床重点专科8-10个。力争每个乡镇卫生院拥有通过住院医师规范化培训合格的全科医师3-5名，提高基层单位防治技术能力。新增国家卫生镇1个，农村无害化卫生户厕普及率达98%。

　　三、扎实开展2011年卫生工作

　　2011年是“十二五”规划的开局之年，也是深化医改攻坚克难的关键之年，做好今年卫生工作，对于实现医改阶段性目标，实现“十二五”卫生发展开好局具有十分重要的意义。

　　2011年卫生工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，适应经济社会发展的新变化，顺应人民群众的新期待，响应深化医改的新要求，以群众健康需求为导向，以坚持公共医疗卫生的公益性为核心，以建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，坚持“保基本、强基层、建机制”的原则，以“完善实施国家基本药物制度，促进基本公共卫生服务逐步均等化”为工作重点，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，促进卫生事业与经济社会协调发展，努力为“十二五”时期又好又快发展开好局、起好步。

　　2011年总体工作目标与任务：着重进行一个探索、把握两个重点、加强三项建设、巩固四大工程、抓好五项基础，实现十大目标。

　　（一）探索公立医院改革

　　按照省、市卫生工作会议精神，公立医院改革进入以点带面结合的新阶段，我们要按照省、市公立医院改革试点的指导意见，认真研究、制定措施，在管理体制、运行机制、补偿机制等方面大胆实践，积极探索。要创新管理体制，转换用人机制，把人员聘用制度作为基本用人制度，把岗位设置管理制度作为基本人事管理制度，促进事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。强调岗位绩效的激励功能，把过去的职务等级工资制度变成岗位绩效工资制度，把待遇随人走变成待遇随岗定。

　　（二）把握“两项重点”工作

　　2011年我们继续把深化医药卫生体制改革作为改善民生、构建和谐社会的一项重要工作，全面推进基层医疗卫生机构综合改革和促进基本公共卫生服务均等化。

　　一是全面推进基层医疗卫生机构综合改革。在总结实施国家基本药物制度经验的基础上，对基层医疗卫生机构现行体制机制在管理、人事、分配、财政保障、绩效考核等方面进行综合改革，把增投入和建机制结合起来。要完善绩效考核机制。改革基层医疗卫生机构人事分配制度，扎实推进卫生事业单位岗位设置管理工作，全面推行公开招聘、竞争上岗和合同管理制度，强化工作绩效考核，提高骨干医务人员收入，调动积极性。

　　二是全面推进基本公共卫生服务均等化。制定和实施《金坛市基本公共卫生服务管理路径》，统一基本公共卫生服务项目的服务内容、服务标准和工作流程，规范项目管理，重点强化居民电子健康档案以及慢性病、重性精神病和老年人群的服务管理，提高项目实施质量，提高公共卫生服务水平。巩固结核病防治工作成果。继续抓好重点人群艾滋病防治工作，落实“四免一关怀”政策。积极开展百万贫困白内障患者复明工程、全面实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸和孕产妇艾滋病、乙肝、梅毒综合防治项目，确保完成农村妇女“两癌”检查任务。基本公共卫生服务项目经费按常住人口人均不低于25元标准落实。９类22项基本公共卫生项目开展率和完成率达100%。

　　（二）加强“三项建设”

　　一是加强公共卫生服务能力建设。按照疾病预防控制机构绩效考核标准规范疾病预防控制工作。传染病总发病率稳中有降。传染病疫情报告率98%以上。认真组织做好结核病、艾滋病、血吸虫病等重大传染病防控工作。加强艾滋病检测筛查实验室质量管理。落实并严格执行一类疫苗免费接种政策，疫苗接种达标率100%，年内无接种事故发生。加大卫生监督综合执法力度，卫生监督覆盖率100%。全面推行“说理式执法”，在卫生行政许可、行政处罚和行政强制方面均达到80%，不发生行政复议撤销、行政诉讼败诉情况。完成“五小”行业示范街2条（其中乡镇1条），示范店70家创建任务。杜绝较大以上群体性食物中毒事件发生，认真及时组织调查处理突发公共卫生事件，信息报告率100%。城区餐饮单位、学校食堂量化分级管理实施率100％，乡镇实施率80％以上，新增A级餐饮单位6家，农村饮用水安全水质监督监测和餐饮消费环节监督覆盖率100%。辖区内非法行医及时查处率100%，医疗机构设置审批公示、备案制度执行率100%。

　　二是加强医疗服务能力建设。深入推进“以病人为中心，以提高医疗质量为主题”的医院管理年活动和“医疗质量万里行”活动。加强等级医院动态管理，巩固评审成果。要重点控制不合理用药、不合理检查。严格控制药占比和单处方值，加大考核力度。大力推进临床路径管理。进一步完善和落实院、科两级质量管理体系。加强医院感染控制。加大对“三基”急救技能、医疗文件书写、医疗核心制度落实情况的不定期检查与考核。进一步规范和改造门诊就医服务流程，有效落实社区首诊、分级诊疗、逐级转诊和双向转诊制度。进一步加强医疗纠纷调处中心的力量，完善相关制度。金城镇和城东社区卫生服务中心按照城市社区卫生服务工作要求，以全科团队服务及责任医师制度为抓手，全面加强内涵建设。

　　三是加强人才专科能力建设。制定并实施《2011-2015年市卫生人才发展规划》，组织实施全民健康卫生人才、创新人才、专科人才、农村卫生人才、公共卫生人才和全科医师为重点的住院医师规范化培训等，将规范化培训合格资质作为临床聘用的必备条件。新招录全科医师规范化培训学员10名 。在岗乡村医生中专学历补偿教育毕业率达90%以上。继续实施“双名”战略，对我市首届名医、名科加强动态管理和考核。在专科建设方面，要重点扶持省、市级医学领先学科和特色专病专科建设，形成管理科学、服务精良、技术先进、设备完善的专病专科群体，促进急危重症和疑难疾病诊治水平进一步提高，住院病人外转率进一步下降。在科研方面，要加快引进一批先进技术项目和最新诊疗技术，向基层推广一批适宜医疗卫生技术项目，不断提升卫生科技创新能力。

　　（三）巩固“四大工程”

　　一是以群众受益为目标，巩固卫生惠民工程。新型农村合作医疗保险人口覆盖率达100%；人均筹资标准达260元；住院费用补偿比力争达到50%以上；加强基金的筹集、拨付、存储、使用、内控等各环节的监管和运行情况分析，基金结余率控制在10%以内。大力推进支付方式改革，探索单病种付费方式，让群众得到更多实惠。加快新农合信息系统建设和使用步伐。积极完善门诊补偿与住院补偿有效衔接的补偿模式，提高实际补偿比和保大病能力。同时，积极推进卫生重点工程建设。重点推进尧塘镇水北中心卫生院、朱林镇卫生院移址新建工程，年内完成主体封顶。城东卫生院（市二院）移址新建年内力争开工建设。尧塘中心卫生院新院力争6月份实施搬迁。儒林卫生院医疗综合病房大楼上半年投入使用。

　　二是以完善体系为目标，巩固农民健康工程。在巩固、提升已达标的乡镇卫生院和村卫生室基础上，今年创建省级示范乡镇卫生院1个，创建农村示范社区卫生服务站20个。完善市、镇、村三级医疗网的农村卫生体系建设。积极探索全科医师团队组建模式。继续推进农村基本公共卫生服务，加强健康干预，提高农民健康水平。进一步加强村卫生室医疗质量管理和乡村医生队伍建设，规范乡村医生的执业行为。

　　三是以复审确认为目标，巩固爱卫创建工程。年内国家卫生城市和省、市卫生村分别通过复审确认。启动国家卫生镇新创建工作，新创建省卫生村5个。继续开展创建卫生先进社区、卫生先进单位、卫生模范单位、省级卫生先进单位、无烟单位创建工作。突出农村改厕和水质监测、健康教育和促进重点，新增无害化卫生户厕600户。农村饮用水水质卫生合格率达93%。组织开展城乡环境卫生整洁行动，完成年度目标任务。组织开展病媒生物防制工作，通过“灭鼠”、“灭蟑”先进城市省级复查确认。继续深入开展“全国亿万农民健康促进行动”。全面完成无烟医疗卫生单位创建工作。

　　四是以资源共享为目标，巩固卫生信息化工程。进一步完善卫生信息化工程建设的软件功能，提高社区卫生服务水平。市人民医院、中医医院年内要完成与卫生信息化的对接，落实互联互通。加快卫生应急、卫生监督、医疗服务监管和新农合管理区域平台建设，提高卫生信息技术保障。

　　（五）抓好“五项基础”工作

　　一是抓好行风建设。扎实开展“能力作风建设深化年”活动，在提升卫生服务能力、卫生服务质量、卫生服务形象上下功夫。深入推进政务公开和信息公开。要完善和规范机关效能建设各项制度，进一步简化办事程序、改进服务方式。加强对医务人员服务质量和服务行为的动态监督。加强基层财务管理，加大基层财务人员轮岗力度，加强成本核算管理。加强网上药品采购和药品使用的监督。认真做好群众来信来访，满意率达95%以上。深入开展创先争优活动，认真落实党风廉政建设责任制。加强卫生品牌建设，大力发挥先进典型示范作用，在全系统营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。

　　二是抓好卫生应急。加快卫生应急能力建设，完善市卫生应急指挥系统建设和应急预案，改善医疗急救设备设施条件，加强卫生应急队伍建设，开展卫生应急培训和演练。积极做好无偿献血工作，确保血液安全零事故。年内力争再建2家农村爱心献血服务点。院前急救医疗急救站统一指挥调度执行率100%。

　　三是抓好妇幼卫生。积极争创江苏省妇幼卫生工作先进市。积极实施重大妇幼卫生项目。农村孕产妇住院分娩补助项目任务完成率100%，对农村孕产妇住院分娩补助标准不低于400元/人。农村妇女免费服用叶酸项目任务完成率100%。孕妇，婚检对象艾滋病病毒抗体检测率达到90%以上。年内力争通过等级妇保所复审。

　　四是抓好中医工作。巩固农村中医工作先进市创建成果。积极开展基层常见病、多发病中医药适宜技术推广，推进中医“治未病”工作开展。加大中医药知识宣传普及力度。加强 “全国农村医疗机构中医特色专科”建设单位（市中医医院骨伤科及针灸理疗科）的创建。年内争创省级中医重点临床专科建设单位1个、省级乡镇卫生院示范中医科建设单位1个以上。做好中医类别全科医师规范化培训工作。市人民医院示范中医科建设任务完成率达80%以上。

　　五是抓好平安创建。以创建“平安医院”为抓手，进一步强化安全工作的监管责任，抓好日常安全检查和隐患治理，加强基层单位内部“技防、人防、设施防”建设，组织开展安全生产大检查，隐患整改率达100%，确保全年安全生产零责任事故，确保无医患纠纷引起的群体性冲突事件。

　　（六）实现十大工作目标：

　　一是基层医疗卫生机构综合改革得到全面推进，确保制度全覆盖、机制有转换，群众得实惠；

　　二是卫生惠民工程基础建设得到全面推进，确保完成政府2011年重点工程；

　　三是卫生信息化实施得到全面完善，实现全市范围内卫生信息互联互通和资源共享；

　　四是医疗服务能力建设得到全面提升，医疗质量和诊疗服务水平社会满意度得到提高；

　　五是卫生人才队伍建设得到全面加强，加强卫生优秀人才引进力度；

　　六是  临床专科建设水平得到全面提升。积极争创成省级重点临床专科1个、常州市重点临床专科1个、金坛市重点专科3-5个；

　　七是国家卫生城市周期复审确保顺利通过；

　　八是农民健康工程先进市创建成果得到全面巩固；

　　九是基本公共卫生服务逐步均等化得到全面推进；

　　十是党风廉政建设责任制得到落实，纠风工作长效机制得到进一步健全。

　　 各位领导，同志们，当前卫生改革与发展面临着前所未有的历史机遇和严峻挑战。卫生系统肩负着维护全市人民健康安全、促进社会和谐稳定的光荣使命，让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，继续推进医药卫生体制改革，全面完成各项卫生工作任务，为保障全市人民群众身体健康，推动我市经济社会发展作出新的更大的贡献！